2023年@@12月@@29日@@

营商环境@@周刊@@·第@@143期@@

    

《营商环境@@周刊@@》每周@@1期@@,每年@@@@48期@@,内容包含营商环境@@@@、互联网@@+政务@@等方面政策@@、动态@@、优秀案例@@、理论探讨@@、行业专题@@等内容@@



一@@、本期@@专题@@@@--共享用工模式@@下劳动者权益保障@@研究@@

【共享用工模式@@下劳动者权益的基本概述@@】

一@@、共享用工模式@@的界定与特征@@

二@@、共享用工模式@@的基本类型及比较@@

三@@、共享用工劳动者权益的内涵@@、特征及必要性@@


【共享用工模式@@下劳动者权益保障@@现状及问题@@】

一@@、共享用工劳动者权益保障@@现状@@

二@@、共享用工劳动者权益保障@@存在@@的问题@@

三@@、共享用工劳动者权益保障@@存在@@问题原因分析@@


【共享用工劳动者权益保障@@的域外经验及启示@@】

一@@、欧洲@@

二@@、美国@@

三@@、日@@本@@

四@@、经验启示@@


【共享用工模式@@下劳动者权益保护的完善建议@@】

一@@、立法方面@@:提高位阶@@、明确细则@@

二@@、政府@@方面@@:强化监督@@、保障权益@@

三@@、企业方面@@:增强责任@@、规范用工@@

四@@、个人及社会方面@@:提升意识@@、强化协同@@

二@@、政策传递@@


               

           

1.国家@@发展改革委@@发布粤港澳大湾区国际一@@流营商环境@@建设三@@年@@行动计划@@

粤港澳大湾区是我国开放程度最高@@、经济活力最强的区域之一@@@@,在@@国家@@发展大局中具有重要战略地位@@。为贯彻落实@@党中央@@@@、国务院决策部署@@@@,进一@@步深化粤港澳合作@@,打造市场@@化法治@@化@@国际化一@@流营商环境@@@@@@,提升大湾区市场@@一@@体化水平和国际竞争力@@,特制定本计划@@。【详情@@】


2.国务院关于修改@@《中华人民共和国专利法实施细则@@》的决定@@@@

日@@前@@,《国务院关于修改@@〈中华人民共和国专利法实施细则@@〉的决定@@@@》(以@@下简称@@《决定@@》)正式公布@@,自@@2024年@@1月@@20日@@起施行@@。业内专家@@表示@@,随着专利法的修正和专利法实施细则的修改@@,在@@立法层面@@,我国专利制度已进入世界先进专利制度行列@@,这将为促进专利转化运用@@、提升国家@@科技创新@@能力提供新的助力@@。【详情@@】


3.北京@@市@@民政局@@ 北京@@市@@经济和信息化局关于印发@@@@《北京@@市@@社会组织信用监管办法@@@@(试行@@)》的通知@@

为加强北京@@市@@社会组织信用体系建设@@,促进社会组织高质量发展@@,北京@@市@@民政局@@、北京@@市@@经济和信息化局日@@前@@联合印发@@了@@《北京@@市@@社会组织信用监管办法@@@@(试行@@)》,推动@@建立健全以@@信用为基础的社会组织新型监管机制@@,《办法@@》将于@@2024年@@1月@@1日@@正式实施@@。【详情@@】


4.上海市发展和改革委员会关于印发@@@@《上海市供水成本公开实施意见@@》的通知@@

为贯彻落实@@《城镇供水定价成本监审办法@@@@》(国家@@发展改革委@@令第@@@@45号@@)、《城镇供水价格管理办法@@@@》(国家@@发展改革委@@令第@@@@46号@@)文件精神@@,进一@@步提高我市供水价格的科学性和透明度@@,促进供水行业健康可持续发展@@,上海市发展改革委@@、市水务局共同研究修订了@@《上海市供水成本公开实施意见@@》。【详情@@】


5.上海市市场@@监督管理局关于印发@@@@《上海市市场@@监督管理局关于促进营商环境@@优化升级推动@@高质量发展@@的措施@@@@@@》的通知@@

12月@@26日@@,上海市市场@@监管局出台@@《关于促进营商环境@@优化升级推动@@高质量发展@@的措施@@@@》(下称@@《措施@@》),聚焦经营主体@@内生动力和创新活力@@,推动@@高质量发展@@,助力打造市场@@化@@、法治@@化@@、国际化一@@流营商环境@@@@,推出@@15条最新政策@@。【详情@@】


6.广东@@省人民政府@@关于印发@@广东@@省税费征管保障办法@@@@的通知@@@@

近日@@@@,广东@@省人民政府@@办公厅印发@@@@《广东@@省税费征管保障办法@@@@》(以@@下简称@@《办法@@》)。《办法@@》包括总则@@、信息共享@@、服务支持@@、征缴协助@@、监管协作@@、执法协助@@、责任追究@@、附则共八章四@@十三@@条@@。《办法@@》自@@2024年@@1月@@1日@@起施行@@,有效期@@@@5年@@。【详情@@】


7.山东@@省人力资源和社会保障厅等@@12部门关于印发@@山东@@省企业劳动保障守法诚信等级评价办法@@@@的通知@@@@

近日@@@@,山东@@省人力资源和社会保障厅会同有关部门印发@@@@《山东@@省企业劳动保障守法诚信等级评价办法@@@@》(鲁人社规@@〔2023〕7号@@),适应当前劳动力市场@@变化@@,进一@@步细化完善诚信评价的指标和标准@@,规范市场@@主体@@劳动保障管理行为@@,切实维护劳动者劳动保障合法权益@@。《办法@@》自@@2024年@@2月@@1日@@起施行@@。【详情@@】


8.中共广东@@省委办公厅@@ 广东@@省人民政府@@办公厅印发@@@@《关于推进@@社会信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局的实施方案@@》

近日@@@@,中共广东@@省委办公厅@@、广东@@省人民政府@@办公厅印发@@@@《关于推进@@社会信用体系建设高质量发展服务和融入新发展格局的实施方案@@》并发出通知@@,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实@@,旨在@@扎实推进@@信用理念@@@@、信用制度@@、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合@@,充分发挥信用对提高资源配置效率@@、降低制度性交易成本@@、防范化解风险的重要作用@@,为服务和融入新发展格局提供有力支撑和保障@@。【详情@@】


9.海南@@省营商环境@@建设厅@@ 海南@@省司法厅关于建立行政处罚和信用修复@@“两书送达@@”机制的通知@@@@

为持续优化营商环境@@@@,引导和服务失信主体@@主动纠正违法失信行为@@,保障信用主体@@合法权益@@,近日@@@@,海南@@省营商环境@@建设厅@@ 海南@@省司法厅关于建立行政处罚和信用修复@@“两书送达@@”机制的通知@@@@。旨在@@进一@@步引导和服务失信主体@@主动纠正违法失信行为@@@@,保障信用主体@@合法权益@@。【详情@@】


10.安徽省税费征管和服务保障办法@@@@

为了加强税费征管和服务保障@@,保护纳税人@@、缴费人合法权益@@,创建一@@流营商环境@@@@,推动@@高质量发展@@,根据@@《中华人民共和国税收征收管理法@@》和有关法律@@、法规@@,近日@@@@,安徽省人民政府@@发布税费征管和服务保障办法@@@@。【详情@@】


11.宁夏回族自@@治区人民政府@@办公厅关于印发@@@@《自@@治区建立企业梯次@@培育体系实施方案@@》的通知@@

12月@@26日@@,宁夏回族自@@治区人民政府@@办公厅印发@@了@@《自@@治区建立企业梯次@@培育体系实施方案@@》,确定了科技型企业@@、高成长创新型企业@@、新型工业化示范型企业@@3个系列的企业梯次@@培育体系@@,明确到@@2027年@@全区科技型企业@@、高成长创新型企业@@总数将分别达到@@3900家@@、280家@@,新型工业化示范型企业@@总数将达到@@820家@@。【详情@@】


12.广州市规划和自@@然资源局关于印发@@进一@@步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施@@@@(第@@四@@批@@)的通知@@

为全面贯彻落实党的二@@十大精神@@,服务高质量发展大局@@,广州市规划和自@@然资源局深入学习贯彻习近平总书记视察广东@@重要讲话@@、重要指示精神@@,紧紧围绕省委@@“1310”具体部署@@和市委全会@@“1312”思路举措@@,聚焦企业群众诉求@@,以@@推动@@政府@@职能转变为抓手@@@@,不断优化审批服务机制@@,12月@@25日@@,出台第@@四@@批@@惠企利民促进经济社会发展若干措施@@@@,持续优化广州市营商环境@@@@,为广州继续在@@高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用@@,贡献规划资源力量@@。【详情@@】


13.重庆@@市九龙坡区市场@@监督管理局重庆@@市九龙坡区财政局关于印发@@@@《重庆@@市九龙坡区实施专利转化专项计划工作方案@@(2023-2024)》的通知@@

为进一@@步深化重庆@@市九龙坡区知识产权运营服务体系建设@@,畅通渠道@@、激活市场@@@@,提升高校院所@@、国有企业等创新主体@@知识产权转化率和实施效益@@,降低企业专利融资成本@@,促进创新成果更多@@惠及中小微企业@@。12月@@26日@@,重庆@@市九龙坡区市场@@监督管理局重庆@@市九龙坡区财政局关于印发@@@@《重庆@@市九龙坡区实施专利转化专项计划工作方案@@(2023-2024)》的通知@@。【详情@@】


14.丽水市自@@然资源和规划局关于印发@@@@《包容审慎监管行政处罚@@“四@@张清单@@”》的通知@@

近日@@@@,丽水市自@@然资源和规划局关于印发@@@@《包容审慎监管行政处罚@@“四@@张清单@@”》的通知@@,推行包容审慎柔性执法工作@@,规范行政执法自@@由裁量权@@,转变执法理念@@@@,创新执法方式@@,坚持处罚与教育相结合@@,推进@@“四@@张清单@@”(即不予处罚事项清单@@、从轻行政处罚事项清单@@、减轻行政处罚事项清单@@、免予行政强制事项清单@@)制度落实落地@@,旨在@@提高行政执法质量@@,为市场@@主体@@营造良好的法治@@化@@营商环境@@@@@@。【详情@@】

三@@、重点关注@@@@



           

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第@@十四@@个五年@@规划和@@2035年@@远景目标纲要@@@@》实施中期@@评估报告@@@@

根据@@《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法@@》规定@@,国家@@发展改革委@@会同各有关方面对@@《纲要@@》实施情况进行全面评估@@,形成了@@《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第@@十四@@个五年@@规划和@@2035年@@远景目标纲要@@@@〉实施中期@@评估报告@@@@》(以@@下简称@@《评估报告@@》)。《评估报告@@》系统梳理了@@《纲要@@》实施两年@@多来主要目标指标@@、重大战略任务@@、重大工程项目等进展情况@@,深入分析了面临的主要问题和挑战@@,提出了进一@@步推动@@@@《纲要@@》实施的主要举措@@。【详情@@】


2.多部门开列@@2024年@@任务清单@@ 稳经济政策透出新动向@@

国家@@发展改革委@@、财政部@@、人民银行@@、工信部等多个部门近日@@@@召开会议@@,贯彻落实中央经济工作会议精神@@,部署@@2024年@@工作重点@@。“科技创新@@”“扩大国内需求@@”“深化改革@@”……透过各个部门重点任务清单上的这些关键词@@,可洞悉未来经济政策的新动向@@。【详情@@】


3.党中央@@、国务院批准建立国家@@知识产权强国建设工作部际联席会议制度@@

日@@前@@,党中央@@、国务院批准建立国家@@知识产权强国建设工作部际联席会议制度@@。【详情@@】


4.京津冀@@营商环境@@一@@体化持续优化@@ 为民企撑好知识产权@@“保护伞@@”

近日@@@@,记者随国家@@知识产权局@@“知识产权助力京津冀@@优化创新环境和营商环境@@@@”新闻发布地方行活动@@,深入走访京津冀@@多家@@民营企业@@,探寻知识产权助力企业成长背后的故事@@。【详情@@】


5.国脉原道成为首批@@“营商环境@@服务行业自@@律公约签署单位@@”

2023年@@12月@@27日@@,由中国信息协会营商环境@@专业委员会@@(以@@下简称@@营商委@@)牵头的@@“营商环境@@服务行业自@@律签约仪式@@”在@@“2023中国产业营商环境@@高峰论坛@@”上进行@@,来自@@全国@@10余家@@机构进行了集体签约@@,成为首批营商环境@@服务行业自@@律公约签署单位@@@@。【详情@@】


6.全国工商联发布@@2023年@@度万家@@民营企业评营商环境@@主要调查结论@@

12月@@27日@@,工商联系统助力优化民营企业发展环境工作推进@@会在@@昆明召开@@。会上@@,全国工商联发布@@2023年@@度万家@@民营企业评营商环境@@主要调查结论@@。【详情@@】


7.营造法治@@化@@营商环境@@@@@@:内涵与路径@@

营商环境@@的法治@@化@@作为优化营商环境@@的题中应有之义@@,是贯彻落实习近平法治@@思想和党中央@@@@、国务院重大决策部署@@的客观要求@@,是推动@@市场@@经济高质量发展的根本路径@@。目前我国法治@@化@@营商环境@@@@建设面临立法体系和司法机制不健全@@、执法标准不统一@@@@、科学的营商环境@@评价体系欠缺等挑战@@。【详情@@】


8.构建优质高效的服务业新体系@@——加快服务业数字化转型@@@@

习近平总书记今年@@@@@@7月@@在@@江苏考察时指出@@,推动@@数字经济与先进制造业@@、现代服务业深度融合@@。党的二@@十大报告指出@@,构建优质高效的服务业新体系@@。服务业是我国经济社会发展的重要组成部分@@,也是实现高质量发展的关键环节@@。当前背景下@@,提升服务业数字化发展水平已成为提升服务业发展能级@@,构建服务业发展新体系的必经之路@@。【详情@@】


9.推动@@全国统一@@大市场@@建设取得更大实效@@

近日@@@@召开的国务院常务会议@@,听取关于加快建设全国统一@@大市场@@工作进展的汇报@@。国务院新闻办公室@@26日@@举行国务院政策例行吹风会@@,相关部门负责人介绍建设全国统一@@大市场@@的最新进展和发力重点@@。【详情@@】


10.欧宝体育权威f68点top 丨@@关于营商环境@@评价的几点建议@@

作为专业第@@三@@方机构的一@@名咨询@@师@@,笔者参与了全国多地营商环境@@优化提升的服务工作@@,助力地方营商环境@@改革推进@@@@,深刻感受到近几年@@营商环境@@评价在@@推动@@地方营商环境@@改革建设的重大力量@@,也得到了各级政府@@的高度重视@@,成效显著@@,社会各界对营商环境@@评价也有了更多@@的关注@@和期@@待@@,笔者基于实践过程的一@@些感悟@@,对营商环境@@评价的进一@@步优化进行简单梳理@@,提出以@@下几点思考建议@@。【详情@@】


11.郑栅洁@@:加快建设现代化产业体系@@ 适时开展营商环境@@评价@@

日@@前@@,国家@@发展改革委@@党组书记@@、主任郑栅洁@@在@@@@《学习时报@@》发表署名文章@@《深刻领会习近平经济思想@@ 以@@高质量发展全面推进@@中国式现代化建设@@》,文章指出@@,壮大国家@@战略科技力量@@,坚持创新链产业链资金链人才链一@@体部署@@@@,以@@科技创新@@推动@@产业创新@@,发展新质生产力@@;营造市场@@化法治@@化@@国际化一@@流营商环境@@@@@@,适时开展营商环境@@评价@@。【详情@@】

四@@、优秀案例@@


【北京@@】北京@@等五省区市不动产登记实现@@“跨省通办@@”

12月@@27日@@,北京@@市@@、天津市@@、河北@@省@@、山西省和内蒙古自@@治区自@@然资源部门签订@@《“京津冀@@+晋蒙@@”深化不动产登记@@“跨省通办@@”合作框架协议@@》,聚焦不动产登记领域企业群众高频事项@@,围绕重点热点难点问题@@,在@@资源平台@@@@、人员交流@@、队伍建设等方面开展合作交流@@,促进不动产登记领域优势互补@@、合作共享@@、协调开放@@。【详情@@】

【广东@@】深圳@@:着力推动@@经济高质量发展持续完善市场@@准入体系优化营商环境@@@@

2023年@@,深圳@@市市场@@监督管理局立足@@“企业有需求@@,我们有呼应@@”,不断创新的方式方法@@,坚持把优化营商环境@@作为推动@@高质量发展@@的重要抓手和常抓常新的@@“一@@号@@工程@@”,大力推动@@市场@@准入负面清单制度的改革和创新@@,不断提高市场@@准入便利度水平@@,推动@@深圳@@的对外开放提质增效@@,实现经济高质量发展@@。【详情@@】

【浙江@@】杭州有效破题营商环境@@优化提升@@

今年@@@@以@@来@@@@,杭州牢牢牵住营商环境@@优化提升@@“一@@号@@改革工程@@”这个@@“牛鼻子@@”,以@@市场@@化@@、法治@@化@@、国际化三@@条主线@@,串起了政务@@@@、法治@@、市场@@、经济生态@@、人文等五大环境改革@@,着力建设营商环境@@最优市@@。【详情@@】

【福建@@】厦门不动产登记两项创新做法获全省推广@@

近日@@@@,福建@@省自@@然资源厅办公室发布有关通知@@,推广全省各地市不动产登记创新做法@@。其中@@,厦门市全面推广不动产登记@@“带押过户@@”服务模式@@、实行不动产登记税费同缴两项创新做法名列其中@@@@。【详情@@】

【重庆@@】我市营商环境@@创新之路越走越宽广@@

今年@@@@以@@来@@@@,我市不断强化政企沟通@@、推动@@欧宝娱乐靠谱吗 迭代升级@@、促进制度法治@@保障提速提效@@,有效激发经营主体@@活力@@。数据@@显示@@@@,截至目前@@,重庆@@新设立各类经营主体@@@@59.52万户@@、同比增长@@17.85%。至此@@,重庆@@经营主体@@总量达@@367.48万户@@、较去年@@底增长@@7.57%;今年@@@@4月@@央视发布的@@《2022城市营商环境@@创新报告@@》显示@@,重庆@@入选@@2022城市营商环境@@创新城市@@。【详情@@】

【海南@@】海口@@:全力打造一@@流营商环境@@@@ 吸引企业抢滩登陆布局落子@@

海口@@市举办@@2023海口@@产业投资大会@@,集中展示招商引资落地成果@@,全方位@@、多角度展示海口@@良好的营商环境@@@@、区位优势@@、产业基础和招商政策@@,与众企业共商投资发展新机遇@@。现场@@,集中签约了一@@批项目@@,世界及中国@@500强企业@@、行业龙头企业和高科技成长企业纷纷抢滩登陆@@、布局落子海口@@@@。【详情@@】

【湖北@@】武汉@@:创新推行工程建设领域@@“承诺@@可开工@@” 构建信用管理@@“承诺@@——践诺@@”闭环工作模式@@

近年@@来@@,武汉@@市自@@然资源和规划局@@(以@@下简称@@“市局@@”)积极探索将自@@然资源和规划行政审批与信用体系建设相结合@@。印发@@《国土规划领域信用信息分类管理制度@@》等工作文件@@,研发信用管理信息系统@@,对在@@市局@@办理过行政审批事项的行政相对人实施信用管理@@,全面构建全市自@@然资源和规划领域信用管理总体框架@@。在@@理论研究和系统建设的同时@@,市局@@积极创新信用承诺@@在@@工程建设领域全流程各环节审批服务实践运用@@。【详情@@】

【河南@@】信阳市推行@@“重塑性改革@@+数字化赋能@@”助力不动产交易登记再提速@@

信阳市聚焦不动产交易登记流程繁杂@@、系统分散@@、数据@@孤立等难题@@,以@@“一@@件事一@@次@@办@@”为抓手@@,整合审批系统@@,强化数字赋能@@,优化业务流程@@,创新打造不动产交易登记一@@体化平台@@@@,不动产交易登记从以@@往@@4个系统@@、8份申请表单@@、耗时@@1个小时@@,减少至@@2个平台@@@@、1个环节@@、平均办理时间@@20分钟@@,材料压缩@@70%,不动产登记证书实现自@@助打印@@、立等可取@@。【详情@@】

【山东@@】打造一@@流营商环境@@的青岛实践@@

从老百姓感受最直接的修路建桥@@,到企业感受最直接的投资创业审批手续@@,从重大产业项目上马@@,到新经济企业培育@@,青岛的效率正在@@显著提升@@。改变背后@@,是青岛全市上下持续深化作风能力@@、不断优化营商环境@@@@。优化营商环境@@对于提升城市综合实力和核心竞争力@@,对于提振经济社会发展的动力和信心@@,具有举足轻重的意义@@。【详情@@】

【贵州@@】营商环境@@优化取得系统性创新突破@@

今年@@@@以@@来@@@@,贵州@@对标国家@@营商环境@@创新试点改革举措和国家@@发改委评估等新要求@@,通过强化体制机制建设@@,推动@@营商环境@@改革创新@@,深化以@@评促改@@、以@@评促优@@、大力整治营商环境@@突出问题@@,加强负面曝光@@、正面宣传等方式增强经营主体@@的体验感@@,推动@@营造市场@@化@@、法治@@化@@、国际化的一@@流营商环境@@建设@@,取得了系统性的创新突破@@,贵州@@营商环境@@优化步入新阶段@@。【详情@@】

【广西@@】梧州市@@:深入践行@@“法治@@是最好的营商环境@@@@”

 2023年@@以@@来@@,梧州市@@委政法委深入践行@@@@“法治@@是最好的营商环境@@@@”理念@@,将中心大局与主责主业紧密结合@@,奋力打造@@“四@@个一@@流@@”法治@@化@@营商环境@@@@,为稳定全市经济大盘@@、推动@@梧州高质量发展提供有力法治@@保障@@。【详情@@】

【河北@@】我省优化法治@@化@@营商环境@@@@创新发展经验做法@@

法治@@是最好的营商环境@@@@,近年@@来@@,河北@@法院充分发挥行政审判职能作用@@,监督支持行政机关依法行政@@,助力法治@@政府@@@@、诚信政府@@建设@@,不断加强对企业合法权益的司法保护力度@@。【详情@@】

【黑龙江@@】黑河市实施@@“五大行动@@”培育发展特色农业产业链打造营商环境@@新优势@@

黑河市坚持把优化营商环境@@与推动@@区域重点产业发展紧密结合@@,立足农业和农产品加工产业链延链@@、补链@@、强链@@、聚链@@,加快构建特色鲜明@@、结构合理@@、链群完整@@、支撑有力的现代农业产业新体系@@,着力提升产业链和产业集群指数@@,推动@@营商环境@@持续优化@@,助力经济高质量发展@@。【详情@@】

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责任编辑@@:wuwenfei