湖北武汉@@@@：创新推行工程建设@@领域@@“承诺@@可开工@@” 构建信用管理@@“承诺@@——践诺@@”闭环工作模式@@

　　案例特色亮点@@：

　　“承诺@@可开工@@”的运用@@，让武汉@@市工程建设@@领域@@@@“多证齐发@@”变为常态化流程@@，在@@工程建设@@领域全流程@@各环节创新实施告知承诺@@制@@@@，实行@@“承诺@@可开工@@”。在@@审批质效提升的同时@@，将武汉@@市工程建设@@与信用体系管理相结合@@，将审批服务改革与便民利企相结合@@，激励服务对象进一@@步诚实守信@@@@，以最大力度助力构建社会诚信体系@@，切实助力武汉@@市高质量可持续发展@@。

　　近年@@来@@，武汉@@市自@@然资源和规划局@@（以下简称@@“市局@@”）积极探索将自@@然资源和规划行政审批与信用体系建设相结合@@。印发@@《国土规划领域信用信息分类管理制度@@@@》等工作文件@@，研发信用管理信息系统@@，对在@@市局@@办理过行政审批事项的行政相对人实施信用管理@@，全面构建全市自@@然资源和规划领域信用管理总体框架@@。在@@理论研究和系统建设的同时@@，市局@@积极创新信用承诺@@在@@工程建设@@领域全流程@@各环节审批服务实践运用@@。

　　一@@、事件经过@@

　　市局@@对全市自@@然资源和规划领域行政相对人实施信用分类管理@@，将各类信用行为采用计分方式@@，按照记分结果@@，将服务对象信用等级@@分为四@@级@@@@：守信@@（A级@@）、基本守信@@@@（B级@@）、失信@@（C级@@）、严重失信@@@@（D级@@）。信用等级@@结果可在@@市局@@行政审批管理系统中直接查阅@@。在@@此基础上@@，对诚实守信@@的服务对象@@，简化审批程序@@，享受便民利企政策@@，在@@工程建设@@领域全流程@@各环节创新实施告知承诺@@制@@@@，实行@@“承诺@@可开工@@”。

　　二@@、创新举措@@

　　2020年@@5月@@，为进一@@步优化武汉@@市营商环境@@@@，加快新冠疫情后经济恢复与发展@@，市局@@深入贯彻国家@@、省@@、市关于工程建设@@项目审批制度@@改革工作要求@@，代拟形成@@《市人民政府@@关于在@@工程建设@@领域推行@@告知承诺@@制@@的意见@@》（武政规@@[2020]6号@@），对符合条@@件的工程建设@@项目开展@@“承诺@@可开工@@”试点@@。在@@此基础上@@，2022年@@8月@@，市局@@代拟形成@@@@《市人民政府@@关于在@@工程建设@@领域推行@@“承诺@@可开工@@”制度@@的意见@@》（武政规@@[2022]14号@@），进一@@步深化推广信用告知承诺@@在@@工程建设@@领域的运用@@@@。

　　“承诺@@可开工@@”制度@@是@@指@@，本市开发区@@、产业集聚区@@、工业园区@@、产业功能区内的工业项目@@，城市重点功能区内的公共建筑项目@@@@，由自@@然资源@@、城建@@、生态环境等部门和单位确定该项目的综合要求清单@@，建设单位按照清单开展前期工作并作出信用承诺@@后@@，相关部门和单位不再对项目资料开展实质性审查@@，在@@3个工作日内@@，直接作出审批决定的审批方式@@。

　　“承诺@@可开工@@”制度@@创造性地将@@“告知承诺@@制@@”用于项目立项到施工许可全环节@@、全流程@@，实现一@@次@@告知@@、一@@次@@承诺@@@@、“多证齐发@@”。为防止虚假信用承诺@@@@、信用承诺@@不兑现等行为@@，采取@@“双随机@@、一@@公开@@”、“互联网@@+监管@@”、智慧监管@@等方式@@，切实提升监管@@范围和效率@@。对检查中发现的虚假信用承诺@@@@、信用承诺@@不兑现等行为@@，规定了责令限期整改@@、撤销审批决定@@、追究法律责任等措施@@，并将履约情况推送至市信用平台@@@@。探索建立以信用管理体系为基础的@@“承诺@@-践诺@@”新型全闭环工作模式@@@@。

　　三@@、工作成效与社会影响@@

　　2020年@@6月@@，武汉@@市疫后首宗成交地块落地洪山区青菱都市工业园内@@，市局@@立即对该项目启动工程建设@@领域告知承诺@@制@@试点@@工作@@，对企业出具告知清单及个性化清单@@，提供政策@@、技术咨询@@等靠前指导服务@@。土地竞得企业江苏吴中集团取得土地成交确认书@@，按规定缴纳相关规费@@，作出了@@“符合相关要求@@、违规责任自@@担@@”的信用承诺@@@@，市局@@核实了该企业的信用等级@@结果后@@，同意该企业适用@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@。

　　该企业提交相关申请资料后@@，市局@@主动开展@@“接力@@”帮办@@、代办@@“一@@门式@@”集中贴身跟踪服务@@，3个工作日企业即取得@@《建设用地规划许可证@@》、《不动产权证书@@》、《建设工程规划许可证@@》、《建设工程施工许可证@@》等四@@本证书@@，启动建设武汉@@智联创星中心@@-第一@@公园项目@@，创湖北省@@出台优化营商环境@@@@“30条@@”后武汉@@开工速度之最@@。

　　提高审批质效的同时@@，市局@@加强@@“承诺@@可开工@@”项目的事中事后监管@@力度@@，印发@@《关于开展建设工程规划许可阶段告知承诺@@制@@事中事后监管@@工作方案@@》，依托信息化手段@@，开展联合监督检查@@、加强征信管理等方式实行@@事中事后监管@@@@，使政府@@监管@@与服务职能相互融合@@。

　　其后@@，该单位信守承诺@@@@，按照项目规划指标进行建设@@，实际建成情况符合承诺@@内容@@。2022年@@4月@@，该项目顺利通过竣工验收并投产使用@@，从开工到竣工只用了不到一@@年@@九个月@@@@。该项目顺利竣工验收@@，代表武汉@@市@@“承诺@@可开工@@”推动项目快速投产的创新审批服务@@，以及@@“承诺@@-践诺@@”的全闭环信用监管@@模式@@，得到了成功实践验证@@。

　　该信用管理工作案例先后被中央电视台@@、湖北卫视@@、湖北日报@@、长江日报@@、中国网@@、中新网等多家媒体争相报道@@，取得了较好的社会效应@@。

　　四@@、推广运用@@

　　自@@2020年@@5月@@以来@@，武汉@@市先后有@@11个工业项目适用@@了@@“承诺@@可开工@@”制度@@，已建成项目遵守了信用承诺@@@@，实际建成情况也符合承诺@@内容@@。

　　在@@总结工业项目适用@@@@“承诺@@可开工@@”制度@@经验基础上@@，2023年@@2月@@，市局@@同意对武汉@@市武昌区水果湖养老服务中心项目@@（公共建筑项目@@）适用@@“承诺@@可开工@@”制度@@。建设单位作出信用承诺@@后@@，一@@次@@性取得@@《国有建设用地划拨决定书@@》、《不动产权证书@@》、《规划方案批准通知书@@》、《建设用地规划许可证@@》、《建设工程规划许可证@@》、《建设工程施工许可证@@》、《应建防空地下室的民用建筑项目报建审批行政许可决定书@@》等七本证书@@，满足了开工建设的相关要求@@，避免了建设单位多部门来回往返跑路@@。

　　如今@@“承诺@@可开工@@”的运用@@，让武汉@@市工程建设@@领域@@@@“多证齐发@@”变为常态化流程@@，在@@审批质效提升的同时@@，将武汉@@市工程建设@@与信用体系管理相结合@@，将审批服务改革与便民利企相结合@@，激励服务对象进一@@步诚实守信@@@@，以最大力度助力构建社会诚信体系@@，切实助力武汉@@市高质量可持续发展@@。

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