打造一流营商环境@@的青岛@@实践@@

　　在@@山东青岛@@@@，“提前@@”完成一件事@@，已经成为常态@@。

　　青岛@@智造港项目@@从拿地到@@开工仅用时@@2个@@月@@@@，比原计划提前@@了@@4个@@月@@@@；青岛@@钓鱼台@@·美高梅酒店项目@@@@，仅用了@@3个@@月@@@@的时间就完成开业前相关审批手续@@，大幅刷新同类型项目@@审批纪录@@；位于即@@墨区的德国@@ITEM项目@@，得益于这里的@@“竣工即@@投产@@”创新试点@@，提前@@3个@@月@@@@投入生产@@；青岛@@国药科技城项目@@在@@报审当日即@@拿到@@了建设工程规划@@许可证@@……

　　从老百姓感受最直接的修路建桥@@，到@@企业@@感受最直接@@的投资创业审批手续@@，从重大产业项目@@上马@@，到@@新经济企业@@培育@@，青岛@@的效率正在@@显著提升@@。

　　改变背后@@，是@@青岛@@全市@@上下持续深化作风能力@@、不断优化营商环境@@@@。优化营商环境@@对于提升城市综合实力和核心竞争力@@，对于提振经济社会发展的动力和信心@@，具有举足轻重的意义@@。

　　一个@@平台@@@@@@

　　“我每天都会登录平台@@查找最新惠企政策@@。”青岛@@正日信企业@@管理有限公司总经理郑鹏说@@，惠企政策发布兑现@@平台@@@@不仅政策全面@@，而且操作简单@@，“目前我身边已经有多家企业@@通过@@申报@@享受到@@了政策红利@@，之后他们就成了平台@@最好的推广者@@。”

　　今年@@@@11月@@初@@，青岛@@市服务@@企业@@统一平台@@@@建成@@，为企业@@提供更加精准化常态化服务@@@@。统一平台@@@@中包括@@3个@@平台@@@@，分别是@@惠企政策发布兑现@@平台@@@@@@、企业@@融资服务@@平台@@@@、企业@@诉求办理@@平台@@@@。

　　惠企政策发布兑现@@平台@@@@，即@@“青岛@@政策通@@”平台@@，将@@惠企政策@@、财政项目@@@@“应上尽上@@”，为企业@@提供惠企政策的查询@@、申报@@、审核@@、公示@@、兑现@@等服务@@@@。

　　企业@@融资服务@@平台@@@@，即@@“青融通@@”平台@@，将@@“信易贷@@”“融资通@@”“金农通@@”等政府@@侧融资服务@@平台@@进行@@“一网整合@@”，同时将@@有关部门线下征集的企业@@融资需求一并纳入平台@@受理范围@@，通过链接全市@@@@57家金融机构@@，为企业@@统一提供@@“一站式@@”综合金融服务@@@@。

　　企业@@诉求办理@@平台@@@@，即@@“青诉即@@办@@”诉求解决平台@@@@，全面整合各区市@@各部门线上线下企业@@诉求受理渠道@@，按照@@“一口受理@@、闭环运转@@、标准统一@@”原则@@，为企业@@提供诉求反映@@、办理@@、反馈@@、评价的全周期@@服务@@@@。

　　通过一个@@平台@@@@@@@@，联通起政府@@部门@@、企业@@、金融机构等各个@@方面@@，青岛@@希望通过完善服务@@企业@@长效机制@@、提升服务@@企业@@质效@@，打造市场@@化@@、法治@@化@@、国际化一流营商环境@@@@。

　　此前@@，也有相关的服务@@企业@@平台@@@@。比如@@，“青诉即@@办@@”平台@@原本设有@@“发展诉求@@”板块@@，能够闭环解决企业@@诉求@@。与此同时@@，各区市@@各单位也都通过线上@@、线下等多种方式受理办理@@企业@@诉求@@，在@@联系服务@@企业@@方面发挥了重要作用@@。但渠道多@@、标准不统一@@，也带来一些问题@@。一方面@@，有的企业@@遇到@@问题不知道怎么反映@@、找谁反映@@；另一方面@@@@，有的企业@@多头反映@@，易造成重复受理@@，一定程度上影响了企业@@诉求办理@@质效@@。

　　从企业@@此前@@反映情况看@@，惠企政策体系缺乏统筹整合@@、融资服务@@较为分散@@、政企沟通渠道不常态不精准三个@@问题相对比较突出@@。建设全市@@服务@@企业@@统一平台@@@@@@，正是@@精准聚焦企业@@关注@@的这@@3个@@痛点@@。

　　如今@@，这个@@立足青岛@@全市@@的服务@@企业@@统一平台@@@@力求@@“综合全面@@”。

　　具体来看@@，惠企政策发布兑现@@平台@@@@现有国家@@、省@@、市及区市四级政策文件@@3000多个@@@@，政策项目@@近@@2000个@@，政策资讯@@2.6万多条@@，覆盖了全市@@所有部门的惠企政策事项@@。企业@@通过@@平台@@这一个@@口就可以实现看到@@政策@@、了解政策@@、提出申请@@、看到@@兑现@@过程@@，对部门和区市工作进行评价等需求@@。

　　在@@企业@@融资服务@@平台@@@@上@@，可以在@@线分类查看@@@@300余种产品和服务@@@@；平台@@收到@@企业@@融资需求后@@，通过金融城域网可以@@“一键直达@@”全市@@57家金融机构@@、546个@@网点@@。

　　企业@@诉求办理@@平台@@@@主要受理与青岛@@涉企部门相关的咨询@@@@、求助@@、投诉@@、举报@@、意见建议@@等事项@@，承办单位接到@@诉求后@@，将@@在@@@@2小时内到@@达现场或与企业@@取得联系@@，1个@@工作日内向企业@@和平台@@反馈@@初步办理@@意见@@，15个@@工作日内解决问题或者服务@@确认@@。

　　既好用又管用@@，成为青岛@@市服务@@企业@@统一平台@@@@的突出特点@@。

　　位于青岛@@西海岸新区的一家国际贸易公司@@，因订单回款慢导致流动资金紧张@@，急需资金用于采购办公耗材@@。作为首贷用户@@，企业@@通过@@“青融通@@”平台@@发布了@@50万元@@的融资申请@@，没想到@@@@，青岛@@农商行很快抢单@@、主动对接@@，以平台@@实时生成的企业@@信用报告作为审批要件@@，向企业@@发放了@@29万元@@纯信用贷款@@，用于企业@@经营周转@@。整个@@过程中@@，企业@@没有经历跑部门@@、提交抵押物等繁琐的流程@@，却解了燃眉之急@@。

　　据了解@@，平台@@11月@@2日正式上线运行以来@@，1110家企业@@在@@线申报@@财政资金@@6321万元@@，助力企业@@融资@@83.59亿元@@，办结各类企业@@诉求@@2100余件@@。

　　一次@@行动@@

　　之所以形成这样的布局@@，是@@问题导向下@@，深入调查研究的结果@@。

　　今年@@@@，青岛@@市开展@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@，坚持@@“开门搞活动@@”，通过组建营商环境@@专家委员会@@、媒体观察员@@、体验官@@“三支队伍@@”，开设@@“青岛@@营商环境@@会客厅@@”、走访重大项目@@重点企业@@@@，开展问卷大调查等多种方式@@，深入听取意见建议@@@@，查摆营商环境@@突出问题@@。

　　专项行动@@的重点任务@@，是@@“六大专项提升行动@@”，围绕政策@@、服务@@、要素@@、市场@@、法治@@、人文@@“六个@@环境@@”展开@@。

　　哪里有问题就向哪里发力@@。专项行动@@重点查找的是@@营商环境@@深层次@@问题@@，包括整治惠企政策供给不到@@位@@，落实上级政策打折扣@@、搞变通@@、做选择@@；服务@@企业@@不作为@@、乱作为@@、慢作为@@，“吃拿卡要@@”“庸懒散拖@@”“推诿扯皮@@”；“新官不理旧账@@”、滥用行政执法自由裁量权@@、涉企司法不公正@@；对企业@@重视程度不够@@，不愿为企业@@站台@@、与企业@@家打交道@@，“官本位@@”思想较重@@，等等@@。

　　以优化政策环境为例@@。

　　在@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@中@@，青岛@@提出开展优化政策环境专项提升行动@@，要求强化政策集成@@、提高企业@@获得政策便利度和时效性@@。相关部门逐项梳理@@、上线市级财政资金扶持政策项目@@@@，细化各类惠企政策主题@@、优化平台@@搜索@@功能@@，不断提高企业@@查询政策匹配度@@，打通政策兑现@@@@“最后一公里@@”，最终实现了@@惠企政策@@“一口发布@@、一口解读@@、一口兑现@@@@、一口服务@@@@、一口评价@@”。

　　做到@@这一点@@，需要多个@@@@部门协同发力@@。据了解@@，平台@@建设过程中@@，青岛@@市民营经济局@@、青岛@@市财政局与相关市级部门对接@@，全面梳理了涉及市级财政资金扶持的政策项目@@@@，对纳入平台@@的项目@@梳理申报@@流程@@，搭建了涉及@@16个@@部门的@@264个@@申报@@兑现@@系统@@，实现了@@“应上尽上@@”。

　　这样的集中行动@@、统一平台@@@@，也极大促进了政策的宣传和落地@@。在@@此之前@@，这些政策分布在@@市级平台@@@@、各区市@@平台@@或其他平台@@上@@，而找齐所有平台@@@@、再在@@所有平台@@上找齐所有可享受财政资金扶持的政策@@，对于企业@@来说难度很大@@。因此许多政策@@，尤其是@@不在@@市级平台@@上的政策就难以被企业@@知晓@@、兑现@@，如今@@企业@@可以从一个@@@@“入口@@”知晓并申请到@@所有符合条件的政策@@，真正让政策兑现@@@@、让企业@@受益@@、让发展要素@@流向市场@@一线@@。

　　在@@青岛@@@@，各区市@@、各部门都在@@根据实际情况@@，因地制宜推出@@相关举措@@，促进营商环境@@持续向好@@。

　　在@@西海岸新区@@，连续五年@@发起优化营商环境@@专项行动@@@@，集成式@@、清单化提出@@1000多项攻坚任务@@。针对项目@@审批办理@@周期@@长@@、手续繁琐等问题@@，推出@@“现场审批直通车@@”，服务@@保障省@@市区重点项目@@@@2377个@@。

　　在@@崂山区@@，深入推行上门服务@@零跑腿@@、政策解读零距离@@、项目@@审批零延时@@“三零@@”服务@@，坚持@@一个@@项目@@@@、一个@@专班@@、一抓到@@底@@，企业@@需求@@“一站搞定@@”，将@@“由下而上@@”的逐级协调工作流程@@，变成@@“由上而下@@”的顶格协调推进机制@@。

　　在@@即@@墨区@@，面对全区@@30余万家各类市场@@主体@@@@，探索建立@@“需求收集@@、分解办理@@@@、跟踪落实@@”全流程闭环工作机制@@，将@@企业@@各类需求纳入总盘子统一研究@@，能够立即@@回答或解决的@@，直接安排相关部门区位办理@@@@；需要合力推进的@@，及时分解工作任务@@，统筹各方力量办理@@@@；后续跟踪办理@@进展@@、落实办理@@结果@@，最大限度满足市场@@主体@@发展需要@@。

　　在@@胶州市@@，建立触发式监管机制@@，深入推进包容审慎监管@@，为新兴业态提供宽松的市场@@发展环境@@，同时设定不可逾越的监管底线@@，一旦企业@@触碰监管底线@@，即@@启动监管执法@@。

　　在@@平度市@@，机关干部@@“进千企访万店@@”，面向该市@@13万余市场@@主体@@开展大调研活动@@，查摆问题@@、倾听诉求@@、搜集建议@@，建立政府@@与市场@@主体@@@@“一对一@@”常态化联系机制@@，为市场@@主体@@提供最直接@@、可依靠的营商环境@@问题诉求渠道@@。

　　这些行动的直接受益者@@，当然是@@市场@@主体@@@@。

　　“今年@@@@‘双@@11’，我们公司直播带货的交易额突破@@11.2亿元@@，比去年@@增长了@@180％！”青岛@@深广互动文化传播有限公司总经理李大涌表示@@，这得益于街道跟企业@@进行的@@“约法三章@@”——企业@@诉求一日内办好或答复@@、企业@@办事陪办代办员全程参与@@、企业@@难题请专家答疑解惑@@，企业@@可以后顾无忧地发展主业@@。

　　一种作风@@

　　看发展势头良好的城市@@，往往有这样的突出特点@@——当地有一支作风优良的干部队伍@@。

　　今年@@@@3月@@，青岛@@市在@@公布@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@方案的同时@@，还公布了@@一份推动@@作风能力提升的意见@@。

　　“我们突出感到@@@@，营商环境@@问题表面看是@@机制是@@服务@@@@，但根子还是@@干部的作风能力@@，必须有机结合起来@@，把深化作风能力作为优化营商环境@@的重要抓手@@，把优化营商环境@@作为推动@@作风能力提升常态化长效化的重要检验@@。”在@@接受记者采访时@@，青岛@@市委组织部相关负责人表示@@，只有广大干部敢于担当@@、善于创新@@、勇争一流@@，才能真正全面落实优化营商环境@@各项举措@@。

　　这一思考体现在@@方方面面@@。就在@@@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@方案提出的三个@@目标中@@，也包括了实现作风能力@@“大提升@@”。专项行动@@方案明确@@，聚焦深层次@@问题抓整治@@，深化擂台比武@@、赛场选马@@，倒逼广大干部自觉践行亲清新型政商关系@@，争当服务@@企业@@的@@“实干家@@”。

　　以服务@@企业@@统一平台@@@@为例@@，青岛@@市委组织部相关负责人认为@@，平台@@的建设运行@@，不仅有利于直接为企业@@发展@@“纾困解难@@”，还能够倒逼干部队伍在@@优化为企服务@@中转作风@@、提能力@@，推动@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@向纵深发展@@，持续营造重商@@、亲商@@、安商@@、富商的浓厚氛围@@。

　　干部作风@@，企业@@感受最直接@@。

　　“这一年@@来@@，我充分感受到@@了青岛@@营商环境@@的提升@@。政府@@部门的服务@@态度更好了@@、服务@@效率更高了@@，能够感受到@@政府@@部门的热情@@，遇到@@的一些小问题也能够及时得到@@解答@@。”青岛@@圣玺机电科技技术有限公司企业@@负责人王志刚感慨@@，“区里各部门@@、街道的@@24小时值班电话很方便@@，到@@街道@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅办理@@审批手续也能提前@@告知@@、网上办理@@@@、一次@@性完成@@，让我们企业@@主有更多@@精力和时间干企业@@@@、跑市场@@@@。”

　　国家公共信用信息中心发布的@@2023年@@第@@9期@@《城市信用监测月@@报@@》显示@@，青岛@@综合信用指数在@@全国@@36个@@省@@会及副省@@级以上城市中排名第一@@@@。

　　据青岛@@市市场@@监管局公布的数据@@@@，截至@@11月@@末@@，青岛@@市实有市场@@主体@@@@212.9万户@@，同比增长@@4.0%，中小型企业@@和个@@体工商户不断增加@@，民营经济释放澎湃活力@@。

　　就在@@@@前不久@@，在@@中国报关协会主办的@@2023中国关务发展大会暨太湖关务节上@@，公布了@@2023年@@十大海运集装箱口岸营商环境@@测评结果@@，青岛@@综合得分位居榜首@@，成为唯一获得@@4.5星级的城市@@。值得一提的是@@@@，在@@这个@@榜单评比中@@，青岛@@从@@2019年@@、2020年@@总分排名第二@@，到@@2021年@@、2022年@@进入最优等次@@@@、排名第一@@，再到@@今年@@@@成为唯一获@@4.5星级的城市@@，步履坚实@@。

　　面对未来@@，青岛@@还在@@持续发力营商环境@@优化提升@@。瞅准的@@，是@@竞争力@@。

　　此前@@，为持续推动@@青岛@@营商环境@@深层次@@制度创新@@，《青岛@@市营商环境@@优化提升三年@@行动规划@@@@（2022-2024年@@）》出台@@，推出@@了@@100条创新突破政策@@。

　　《规划@@》明确提出@@，力争到@@@@2024年@@，政府@@治理效能全面提升@@，在@@全球范围内集聚和配置各类资源要素@@能力明显增强@@，市场@@主体@@活跃度和发展质量显著提高@@，形成一批可复制可推广的@@“青岛@@经验@@”，营商环境@@竞争力在@@全国第一方阵持续进位争先@@，成为市场@@化@@、法治@@化@@、国际化一流营商环境@@@@建设的城市典范@@。

　　营商环境@@没有最好@@，只有更好@@。据了解@@，当前青岛@@正在@@全面梳理@@“深化作风能力优化营商环境@@@@”专项行动@@工作成果@@。在@@此基础上@@，组织起草营商环境@@综合政策文件@@，强化政策牵引作用@@，以更高的站位@@、更大的格局@@、更宽的视野谋划营商环境@@优化提升工作@@，主推经济社会高质量发展@@。

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