四@@、“互联网@@+”背景下的城市社区协同治理@@创新@@
针对以@@上问题@@，本文提出从治理理念@@@@、体制机制@@@@、平台@@建设及资源保障四@@个方面推进@@“互联网@@+”背景下的城市社区协同治理@@创新@@。
(一@@)治理理念上的协同@@
首先要意识到互联网@@技术@@的发展@@对社区治理@@的深远影响是一@@个不可扭转的趋势@@。“互联网@@+”要求传统的社区治理@@模式必须要做出相应的改变@@，需要真正认识到网络不仅仅是一@@种媒介@@，更是一@@个重要的话语平台@@@@，一@@种社会管理的手段@@，以@@及是社区居民舆情和居民利益诉求的集散地@@。社区治理@@者应主动认识并积极理解@@“互联网@@+”的发展@@，在@@创新社区治理@@的过程中国有机运用@@“互联网@@+”技术@@，同时也要意识到@@“互联网@@+”是一@@把双刃剑@@，在@@为@@社区治理@@提供技术@@支持@@和路径选择的同时@@，只有提高社区治理@@的知识水平和技术@@能力才能使@@“互联网@@+”在@@社区治理@@中@@成功发挥积极作用@@。
政府@@要明确在@@社区治理@@中@@多元主体@@的角色定位@@，确立平等@@的主体@@关系@@。在@@社区治理@@中@@，社区党组织应发挥核心领导作用@@;政府@@部门减少对社区的直接干预@@，从行政权力向社会权力转变@@;社区组织充分发挥自治职责@@，积极为@@社区服务@@，维护社区居民的合法权益@@;社区居民积极主动参与到社区治理@@中@@。“互联网@@+”的发展@@要求多元主体@@在@@职责分明的基础上@@，疏通相互间信息交流的渠道@@，开辟协商合作的渠道@@，化解由于政府@@一@@家独大带来的治理矛盾@@，有机整合新技术@@带来的社区资源@@，形成协同治理@@机制@@@@，解决社区治理@@问题@@。
(二@@)体制机制@@@@上的协同@@
在@@“互联网@@+”时代@@，互联网@@助力@@“市场的手@@”实现了信息资源及其利益的重新分配@@，对传统的政府@@权力的边界产生了革命性的冲击@@。这种变革促进了社会资源的合理分配@@，社区治理@@模式更加符合民意@@。随着参与渠道的拓展@@，多元主体@@通过利用@@@@各种形式@@，积极参与到社区治理@@中@@，与政府@@联手对社区进行有效治理@@。
“互联网@@+”为@@社区治理@@提供了海量数据@@@@，社会服务向@@“线上@@”转移是大势所趋@@。这就要求基层政府@@建立信息共享机制@@@@，适度合理地向多元主体@@放权@@。充分发挥大数据@@的优势@@，使相关部门打破利益藩篱@@、提高办事效率@@，信息资源共享@@。从政府@@自身来看@@，政府@@是各类组织中最大的数据@@源和信息源@@，在@@治理过程中每时每刻都在@@源源不断地产生信息@@。因此@@，政府@@作为@@@@“互联网@@+”网络中信息的集散地@@，需要主动打破信息孤岛限制@@，多方实时共享信息资源@@，充分发挥宏观调控作用@@，一@@方面将权力下权@@，允许市场@@、社会主体@@去管理更多@@的社会事务@@;另一@@方面制定政策法规@@，规范多元治理主体@@的行为@@@@，完善信息共享机制@@@@，促进多元治理主体@@间沟通协调@@。
(三@@)平台@@建设上的协同@@
“互联网@@+”使云政务@@公共平台@@的建设成为@@可能@@，包括人口管理@@、交通监测@@、公共安全@@、综合执法等@@方面的综合社区服务可以@@向平台@@化@@、系统化整合@@。市区两级政府@@的职能将由管理者转化为@@网络基础设施的提供者@@，利用@@“互联网@@+”技术@@降低政府@@运行的行政成本@@，提高公共服务设施的可及性@@。街道和社区各相关部门则应全面接入政务@@平台@@@@，利用@@基于互联网@@的政务@@微博@@、政务@@微信和政务@@@@APP等@@网络工具打造@@一@@个@@“没有围墙@@”的基层政府@@治理体系@@，创建信息公开@@、听取民意@@、回应诉求@@、吸引公众参与的新平台@@@@，为@@企事业单位和公众提供开放化@@、社会化@@、集成化的政府@@信息服务@@，提高基层政府@@的透明度和决策的科学民主性@@。
基层政府@@需要搭建智慧社区互助平台@@@@，整合社会资源@@，逐步形成覆盖城市社区的智慧社区互助网络@@。通过培育发展社会组织@@和志愿服务队@@，将居民的个性化服务需求与社区内社会组织@@进行对接调配@@，并为@@社区社会组织@@提供包括活动监管@@、项目策划@@、技能培训@@、场地保障等@@多项支持@@，把更多@@的专业服务力量注入到社区中@@。
(四@@)资源保障上的协同@@
在@@引入@@“互联网@@+”创新社区治理@@进程中@@，各级政府@@需要进一@@步增加资金投入@@，加强网络基础设施建设@@，提高网络运行速度@@，降低运营成本@@，逐步扩大网络服务的覆盖范围@@，为@@“互联网@@+”在@@社区治理@@中@@的运行提供硬件基础保障@@，也使更多@@的公民可以@@享受到@@“互联网@@+”提供的便利@@。同时还应该完善上下级政府@@间的财政政策@@，增强对资金使用的监督力度@@，加大对社区建设的资金投入@@，为@@“互联网@@+”参与社区治理@@提供物质保障@@。
社区既需要政府@@的管理@@，也需要更多@@社会力量的参与@@。在@@建立具有自身特点的资源渠道的同时@@，社区治理@@应该向多元化资源渠道的发展@@@@。基层政府@@应该充分调动多元治理主体@@的积极性@@，通过引进企业@@、商家进社区@@，打造@@“政府@@引导@@，市场运营@@”的合作模式@@，鼓励社会力量参与到社区治理@@中@@，发挥多元治理主体@@的作用@@，最终促进多元化资源渠道的建立@@，实现多元主体@@协同治理@@@@。
五@@、结论@@
“互联网@@+”城市社区治理@@是一@@个新兴的@@、涉及多学科的研究领域@@，本文从协同治理@@的视角对新型城市社区治理@@的现状@@、问题及治理创新进行探讨@@，并在@@此基础上提出当前@@“互联网@@+”城市社区治理@@的创新模式@@，如何使政府@@@@、社会组织@@、居民等@@多元治理主体@@形成治理合力@@，发挥各自功能@@，实现协同治理@@@@。从理念@@、机制@@、平台@@建设和资源保障等@@方面构建@@“互联网@@+”社区治理@@。“互联网@@+”不仅是一@@种技术@@@@，还是一@@种思维方式和生活方式@@，对社会治理不论是在@@技术@@层面抑或在@@制度体制层面都会产生极大的挑战@@，带来革命性的城市社区治理@@变革@@。
本文讨论的@@“互联网@@+社区治理@@”模式对于我国处于城镇化发展中后期阶段的广大地区具有借鉴意义@@。通过利用@@@@“互联网@@+”思维和借助社会力量的支持@@，探索一@@条既符合经济文化社会发展的实际情况@@，又能推动社区治理@@创新的协同发展道路@@。在@@新技术@@全方位发展的时代@@@@，“互联网@@+”参与城市社区治理@@已是大势所趋@@，政府@@需要利用@@@@“互联网@@+”的发展@@，抓住机遇打破垄断格局与部门壁垒@@，从治理理念@@、体制机制@@@@、平台@@建设和资源保障等@@多方面进行改革@@，积极探索@@“互联网@@+”与城市社区治理@@的深度融合@@，从而实现社区的协同治理@@@@，最终达到@@“善治@@”的目标@@。
（参考文献@@：略@@；作者@@：叶林@@ 宋星洲@@ 邵梓捷@@）
