在由工业社会向信息社会转型的过程中@@,政府@@治理@@创新问题是一@@个需要及早提上议程研究的问题@@,因为信息技术改变了经济社会发展的模式@@,带来了深刻的社会变革@@。

2016年@@5月@@,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈@@会上的讲话中指出@@,“社会总是在发展的@@,新情况新问题总是层出不穷的@@,其中有一@@些可以凭老经验@@、用老办法来应对和@@解决@@,同时也有不少是老经验@@、老办法不能应对和@@解决的@@。”当前政府@@治理@@面临一@@些传统治理理论不能解释的问题@@。回顾历史@@,中国的宏观经济调控@@、基本公共服务@@,尤其是互联网@@在经济社会中的应用@@,催生了新的商业模式@@,推动了中国特色理论的建设@@,发展了中国学术的话语体系@@。

改革的不断深入呼唤理论创新@@,在政府@@与市场@@、政府@@与社会@@、市场与社会的关系上的确需要有一@@个根本性的@@、适合中国国情的研究和@@理论上的全新解释@@。李克强总理在@@2017年@@3月@@15日答记者问时再一@@次@@承诺政府@@要@@“壮士断腕@@”和@@“自我革命@@”,展示了本届政府@@在政府@@改革问题上的坚定不移的决心@@。而为政府@@全面改革创新提供理论支撑是学术界的责任@@。

一@@、政府@@治理@@理论现代化是国家治理现代化@@的基本要求@@

(一@@)理解政府@@治理@@现代化@@@@

政府@@治理@@理论的创新取决于对政府@@治理@@现代化@@的理解和@@认识@@。这里@@,把政府@@治理@@现代化@@定义为政府@@履行职责的能力不断提升@@、效率不断提高@@、成本不断降低和@@官员公共精神不断得到培育的过程@@;在这个过程中@@,政府@@的履职能力通过数据@@化@@、精准化适应现代经济社会发展的要求@@,满足人民群众的获得感@@;通过使用新技术@@、新型服务模式@@、新型治理模式满足人民群众日益多样化的发展需求@@,并获得全新的体验@@。与传统的政府@@治理@@不同@@,政府@@治理@@现代化@@利用互联网@@技术与居民@@、企业连接和@@媒合成一@@个双向互动模式@@,并使社会资源动员方式发生质的变化@@。Facebook创始人扎克伯格@@2017年@@2月@@发@@6000字长文@@,谈@@Facebook未来愿景和@@世界该有的样子时说@@:“随着我们从部落@@、城市到国家的巨大飞跃@@,我们总是需要建立社会基础设施@@,比如社区@@、媒体以及政府@@等@@,以支持我们茁壮成长@@,并进入下个层次@@@@。”在当代互联网@@已成为人们生活的重要组成部分@@,就像教育@@、医疗称为日常生活不可或缺的内容一@@样@@。

在社会主义现代化总体布局中@@,经济建设的水平与质量有赖于政府@@与市场关系的明确界定和@@政府@@的宏观调控能力的提升@@;政治建设中@@,政府@@履职能力和@@效率极为关键@@;文化建设离不开政府@@的公共财政投入@@,而且政府@@本身就是一@@种文化@@,其公共精神和@@公务员的行为直接影响社会价值体系@@;社会建设@@,无论是完善公共服务体系@@,还是创新社会治理@@,都是政府@@的重要职能@@;环境保护必须有市场的参与@@。

全面建成小康社会和@@建设社会主义现代化国家必须完善现代国家制度@@,提升国家治理能力和@@水平@@。在现代国家制度建设过程中@@,政府@@自身改革和@@建设十分重要@@。经济社会持续稳定发展离不开政府@@的改革创新@@。推进政府@@治理@@现代化@@是当前全面深化改革进程中一@@项重要的工作@@。这几年@@@@,各级政府@@的信息化水平不断提高@@,截止到@@2016年@@,全国政务@@微信公众号数量已经达到十多万个@@,各级政府@@的政务@@微信普及率在@@30%~60%之间@@,发展态势呈大范围@@、多层级趋势@@,且必将随着中央政府@@的统一@@部署和@@国家统一@@数据@@平台@@的建设得到快速发展@@。这些@@,都在呼唤政府@@治理@@理论的创新@@。

(二@@)互联网@@的广泛运用推动政府@@变革@@

提高政府@@机构工作效率@@、服务水平和@@履行职责的能力@@,解决个别官员不作为@@、乱作为和@@提升基层居民的获得感等问题@@,政府@@要学习和@@借鉴商业平台@@的成功经验@@,适应社会媒体化和@@媒体社会化这一@@新趋势@@,在互联网@@@@、大数据@@和@@云计算的基础上建立和@@完善政府@@组织与企业组织和@@社会组织@@、官员和@@居民的互动机制@@,探索建设网络政府@@@@、平台@@型政府@@和@@@@“政府@@-公众朋友圈@@”等新的组织形态@@,实现政府@@流程再造@@,提升政府@@服务和@@治理现代化@@水平@@,让处于互联网@@环境中的居民和@@企业在一@@种全新体验中享受基本公共服务@@和@@其他服务@@,让公务人员与人民群众在新型关系中享受全新体验@@。

党中央@@、国务院高度重视互联网@@在资源配置中的作用@@,2017年@@,中办@@、国办印发了@@《关于创新政府@@配置资源方式的指导意见@@@@》(以下简称@@《意见@@》),其中要求@@,“整合分散设立的各类公共资源交易平台@@@@,立足公共服务职能定位@@,完善管理规则@@,优化市场环境@@,着力构建规则统一@@@@、公开透明@@、服务高效@@、监督规范的公共资源交易平台@@体系@@。依托大数据@@@@、云计算等信息技术@@,加快推进交易全过程电子化@@,实现交易全流程公开透明@@和@@信息共享@@。”这样的交易平台@@@@,一@@方面要求政府@@加强监管@@,另一@@方面又需要优化市场机制@@。《意见@@》提出的要求@@,既抓住了当代信息技术发展的趋势@@,也指出了当前我国信息技术发展进程中存在的问题的解决方向@@。按照中办@@@@、国办的要求@@,必须加速完善全国统一@@的市场体系@@,提高资源的配置效率@@,强化全国范围内的市场监管和@@基本公共服务@@配置@@,使政府@@的职能得到更加完美的履行@@,市场的效率不断提高@@@@,人民群众多样化@@、高水平的要求不断得到满足@@。政府@@治理@@理论的现代化就是要对政府@@治理@@现代化@@进程及其问题进行诠释和@@分析@@,并期待对政府@@未来的建设提出预见性的学说@@,充分发挥理论穿透力和@@解释力的优势@@。


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