欧宝体育权威f68点top 丨@@2022年@@营商环境@@十大事件@@

　　NO.1《中共@@中央@@ 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见@@@@》正式出台@@@@，明确打造全国统一大市场@@

　　2022年@@4月@@10日@@，《中共@@中央@@ 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见@@@@》正式出台@@@@，明确加快建立全国统一的市场制度规则@@，打破地方保护和市场分割@@，打通制约经济循环的关键堵点@@，促进商品要素资源在@@更大范围内畅通流动@@，加快建设高效规范@@、公平@@竞争@@、充分开放@@的全国统一大市场@@，持续推动国内市场高效畅通和规模拓展@@，加快营造稳定公平@@透明@@可预期的营商环境@@@@，进一步降低市场交易成本@@，促进科技创新和产业升级@@，培育参与@@国际竞争合作新优势@@。

　　《意见@@》指出@@，建设全国统一大市场要明确要处理好三种关系@@。第一种关系@@就是@@大市场与@@强市场的关系@@。要打造大市场@@，要在@@大市场的基础上建设强市场@@，强大市场不仅仅是@@规模和范围更大@@，更重要还是@@结构形态更优@@，市场发展质量更高@@，制度规则更加完备@@。第二种关系@@就是@@统一大市场与@@畅通双循环的关系@@。从@@畅通国内循环看@@，通过严格落实@@“全国一张清单@@”管理@@模式@@，健全统一的社会信用制度等举措@@，全面打通制约国内大循环的堵点@@；从@@畅通国内国际双循环看@@，能够推动国内与@@国际市场更好联通@@，促进内外市场规则标准融通@@，吸引海外中高端要素资源向内汇聚@@。第三种关系@@就是@@要处理好统一性与@@区域性的关系@@。统一大市场的统一@@，是@@在@@维护全国统一大市场的前提下@@，结合区域重大战略和区域协调发展战略的实施@@，优先开展区域市场一体化建设@@；与@@此同时@@@@，统一大市场的建设要坚决破除地方保护和区域壁垒@@，要着力@@强化反垄断@@。

　　政策链接@@：//www.nikki-club.com/policy/321258.htm

　　NO.2国家发改委在@@国办新闻发布@@会上@@，指出@@2022年@@营商环境@@发展方向@@

　　2022年@@3月@@7日@@，国家发展改革@@委副主任林念修在@@国务院新闻办公室新闻发布@@会上表示@@，下一步重点举措就是@@推动营商环境@@实现@@“公平@@、公正@@、开放@@、便利@@、满意@@”。公平@@，就是@@持续放宽市场准入@@，让企业平等进入@@、公平@@竞争@@。公正@@，就是@@实施科学有效监管@@，增强企业投资信心@@，稳定市场预期@@。开放@@，就是@@坚持对内外资企业一视同仁@@，推动外资外贸稳定发展@@。便利@@，就是@@提高@@欧宝娱乐靠谱吗 质量效率@@，让企业群众办事更加方便高效@@。满意@@，就是@@发挥评价引导督促作用@@，促进各地推出更多@@市场主体@@认可的硬招实招@@。

　　国家发改委法规司主要负责同志表示@@，2022年@@将@@聚焦@@五个@@“着力@@”：一是@@@@着力@@深化@@市场化改革@@@@，重在@@破除隐性壁垒@@。二是@@@@着力@@推进法治化建设@@，重在@@强化公正@@监管@@。三是@@@@着力@@加快国际化进程@@，重在@@打造开放@@型经济格局@@。四是@@@@着力@@提升便利@@化@@水平@@，重在@@深入推进@@欧宝娱乐靠谱吗 优化@@。五是@@着力@@发挥评价引导和督促作用@@，重在@@健全长效机制@@。

　　NO.3国务院印发@@@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@@@@@》，数字营商环境@@建设将@@成为重点@@

　　2022年@@6月@@23日@@，国务院正式印发@@@@《关于加强数字政府@@@@建设的指导意见@@@@@@》，《指导意见@@@@》是@@国家为主动顺应经济社会数字化转型@@趋势@@，充分释放数字化发展红利@@，全面开创数字政府@@@@建设新局面作出的前瞻性@@、改革@@性部署@@，是@@我国推进国家治理体系和治理能力现代@@化的又一座里程碑@@。而以@@@@“放管服@@”改革@@为抓手的营商环境@@优化@@提升工作@@，正在@@逐步实现众多涉企事项@@的服务质量优化@@@@、决策准度提升@@、治理效能升级@@，不断激发市场主体@@活力@@，为助力我国经济社会高质量@@发展@@。营商环境@@的相关改革@@工作辐射众多部门的职能范围@@，与@@数字政府@@@@建设息息相关@@。《指导意见@@@@》提到加强数字政府@@@@建设对@@“建设法治政府@@@@、廉洁政府@@和服务型政府@@意义重大@@”，与@@营造稳定@@、公平@@、透明@@、可预期营商环境@@的改革@@目标高度适配@@。

　　《指导意见@@@@》的出台@@@@，使得我国数字政府@@@@建设与@@优化@@营商环境@@@@工作的互动关系更加紧密耦合@@。一是@@@@数字政府@@@@和营商环境@@的建设进展紧密耦合@@。世界银行和联合国的研究显示@@，我国在@@全球营商环境@@报告及电子政务@@发展指数报告中展现的排名发展趋势基本吻合@@。数字政府@@@@建设与@@优化@@营商环境@@@@工作总是@@相伴而行@@，“一网通办@@”、“掌上办@@”、“指尖办@@”、电子证照等与@@数字政府@@@@建设高度相关的内容也是@@优化@@营商环境@@@@举措中的热门词汇@@。二是@@@@数字政府@@@@建设与@@营商环境@@优化@@工作互为表里@@：营商环境@@的优劣是@@评判数字政府@@@@建设成效的重要指标@@，数字政府@@@@建设是@@决定优化@@营商环境@@@@工作成功与@@否的关键因素@@。《指导意见@@@@》体现了数字政府@@@@建设从@@更宏观层面赋能营商环境@@全面升级@@、从@@重点任务层面推动城市营商环境@@最先进样本建成@@、从@@落地实践层面充分适应当前@@优化@@营商环境@@@@工作要求@@@@。同时@@，深化@@“放管服@@”改革@@，持续推进优化@@营商环境@@@@工作@@，也是@@实现@@《指导意见@@@@》提出@@的建设目标的重要抓手@@。

　　来源@@：数字政府@@@@文件解读@@：数字政府@@@@建设与@@营商环境@@优化@@工作紧密耦合@@

　　由此@@，笔者认为@@，未来应强化数字营商环境@@建设@@，以@@数字赋能营商环境@@优化@@升级@@，推进创新智能服务@@，在@@全社会营造优化@@营商环境@@@@的氛围@@。

　　政策链接@@：//www.nikki-club.com/policy/325436.htm

　　NO.4《关于进一步优化@@营商环境@@@@降低市场主体@@制度性交易成本的意见@@@@》出台@@，推进降低制度性交易成本@@

　　2022年@@9月@@7日@@，国务院办公厅印发@@@@《关于进一步优化@@营商环境@@@@降低市场主体@@制度性交易成本的意见@@@@》，《意见@@》指出@@优化@@营商环境@@@@@@、降低制度性交易成本是@@减轻市场主体@@负担@@、激发市场活力的重要举措@@。当前@@市场主体@@特别是@@中小微企业@@、个体工商户生产经营困难依然较多@@，为给市场主体@@减轻负担@@、提振信心@@，从@@“进一步破除隐性门槛@@，推动降低市场主体@@准入成本@@”“进一步规范涉企收费@@，推动减轻市场主体@@经营负担@@”“进一步优化@@涉企服务@@，推动降低市场主体@@办事成本@@”“进一步加强公正@@监管@@，切实保护市场主体@@合法权益@@”“进一步规范行政权力@@，切实稳定市场主体@@政策预期@@”5个方面部署了@@2022年@@10月@@底前@@、11月@@底前@@以@@及年@@底前具体任务@@。

　　政策链接@@：//www.nikki-club.com/policy/329672.htm

　　NO.5国务院发布@@@@《关于复制推广营商环境@@创新试点改革@@举措的通知@@》，推动全国营商环境@@整体改善@@

　　2022年@@中国政府@@工作报告指出@@要深化@@改革@@扩大开放@@@@，持续改善营商环境@@@@，推广一批地方改革@@经验@@，开展营商环境@@创新试点@@。2022年@@9月@@28日@@，国务院办公厅发布@@的@@《关于复制推广营商环境@@创新试点改革@@举措的通知@@》提出@@优化@@营商环境@@@@是@@培育和激发市场主体@@活力@@、增强发展内生动力的关键之举@@，党中央@@、国务院对此高度重视@@。2021年@@，国务院部署在@@北京@@、上海@@、重庆@@、杭州@@、广州@@、深圳@@6个城市开展营商环境@@创新试点@@@@。相关地方和部门认真落实各项@@试点改革@@任务@@，积极探索创新@@，着力@@为市场主体@@减负担@@、破堵点@@、解难题@@，取得明显成效@@，形成了一批可复制推广的试点经验@@，进一步扩大改革@@效果@@，推动全国营商环境@@整体改善@@。

　　此次@@复制推广的改革@@举措共@@计九大类@@，涉及到企业经营的方方面面@@，包括进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制@@（4项@@），健全更加开放@@透明@@@@、规范高效的市场主体@@准入和退出机制@@（9项@@），持续提升投资和建设便利@@度@@（7项@@），更好支持市场主体@@创新发展@@（2项@@），持续提升跨境贸易@@便利@@化@@水平@@（5项@@），维护公平@@竞争@@秩序@@（3项@@），进一步加强和创新监管@@（5项@@），依法保护各类市场主体@@产权和合法权益@@（2项@@），优化@@经常性涉企服务@@（13项@@）。

　　政策链接@@：//www.nikki-club.com/policy/331569.htm

　　NO.6国务院公布@@@@《促进个体工商户发展条@@例@@@@》，促进个体工商户持续健康发展@@

　　2022年@@10月@@1日@@，国务院总理李克强签署国务院令@@，公布@@《促进个体工商户发展条@@例@@@@》（以@@下简称@@@@《条@@例@@》），自@@2022年@@11月@@1日@@起施行@@。《条@@例@@》进一步明确了个体工商户的法律地位@@，统筹发展和安全@@，纾困和培育@@，活力和秩序@@，开展分型分类帮扶@@，优化@@营商环境@@@@，加强权益保护@@，将@@“放管服@@”改革@@成果制度化@@、规范化@@，促进个体工商户持续健康发展@@。

　　《条@@例@@》共@@39条@@，主要内容包括@@：一是@@@@明确个体工商户在@@社会主义市场经济中的地位和作用@@，以@@及促进个体工商户发展的基本原则@@。二是@@@@完善促进个体工商户发展的工作机制@@。三是@@@@明确政府@@及其有关部门在@@促进个体工商户发展方面的职责要求@@@@。四是@@@@强化政府@@及其有关部门履职约束@@，加大个体工商户合法权益保护力度@@。

　　政策链接@@：//www.nikki-club.com/policy/331271.htm

　　NO.7各地纷纷出台@@政策文件@@，建立健全营商环境@@体制机制@@

　　营商环境@@优化@@助推改革@@创新和相关体制机制不断完善@@。各地政府@@高度重视营商环境@@优化@@@@，围绕营商环境@@建立健全制度规则@@、完善机构设置@@、建设数字平台@@等@@，加快从@@各领域单兵突进转向系统整体协同推进@@。笔者对@@2022年@@省级营商环境@@重要文件主要内容及个别地区体制变革进行了整理@@（不完全统计@@），详见下表@@。

　　注@@：以@@上部分省份@@数据@@为笔者根据网络公开数据@@进行整理@@（不完全统计@@）。

　　NO.8世界银行公布@@新营商环境@@测评体系@@，推出宜商环境评估新标准@@

　　2022年@@2月@@4日@@，世界银行体系将@@新的营商环境@@体系@@BEE项@@目概念说明发布@@到官方网站@@，并于@@2022年@@2月@@8日@@至@@3月@@8日@@期间收集相关意见@@和反馈@@。目前@@，世界银行集团正在@@开发一个新项@@目@@（Business Enabling Environment，简称@@“BEE”），以@@衡量全球各经济体的宜商环境@@。从@@公布@@的信息看@@，DB与@@BEE项@@目主要有以@@下五个方面差异@@。

　　一是@@@@拓展评估视角@@。相比@@DB项@@目而言@@，BEE项@@目从@@中小企业开展业务的便利@@性的角度转变为从@@整个私营企业行业发展的角度进行评估@@。二是@@@@聚焦@@两个方面@@。BEE项@@目不仅关注@@@@监管框架@@，还将@@关注@@@@公共@@服务@@。监管框架方面会考虑监管质量@@（透明@@度@@、清晰度@@、可预期性@@）和监管带来的负担@@。公共@@服务方面会考虑政府@@提供对市场运行至关重要的公共@@服务的机制设置@@、基础设施等@@。三是@@@@完善数据@@收集方式@@。BEE项@@目不仅会收集法律法规的信息@@，还会收集实际执行情况的信息@@。BEE项@@目主要使用两种数据@@收集方式@@，包括专家咨询@@和企业调查@@。专家咨询@@是@@指从@@涉及相关法律@@、公共@@服务的专家收集数据@@@@。企业调查是@@指从@@实际办理业务的具有代表性企业中收集数据@@@@。此外@@，BEE项@@目使用两种佐证机制来验证通过专家咨询@@方式收集的数据@@@@，包括案头研究和官方数据@@@@。四是@@@@更新指标体系@@。DB项@@目按照企业从@@开办到破产的全生命周期构建评估指标体系@@，包括开办企业@@、办理施工许可证@@、获得电力@@、登记财产@@、获得信贷@@、保护中小投资者@@、纳税@@、跨境贸易@@、执行合同和办理破产@@。另外还有两项@@观察指标为劳动力市场监管和公共@@采购@@。BEE项@@目的指标尚在@@开发中@@，初步考虑包括企业准入@@、获取经营场所@@、市政公用服务接入@@、雇佣劳工@@、金融服务@@、国际贸易@@、纳税@@、解决纠纷@@、促进市场竞争和办理破产等领域@@。五是@@拓宽覆盖范围@@。BEE项@@目将@@尽可能地覆盖更多@@的国家和国家内部城市@@。

　　来源@@：世行官方网站@@

　　NO.9 《区域全面经济伙伴关系协定@@》(RCEP)正式生效@@，营商环境@@国际化进程加速推进@@

　　2022年@@1月@@，《区域全面经济伙伴关系协定@@》(RCEP)正式生效@@，全球最大的自@@由贸易区诞生@@。RCEP是@@2012年@@由东盟发起@@，历时八年@@@@，由包括中国@@、日@@本@@、韩国@@、澳大利亚@@、新西兰和东盟十国共@@@@15方成员制定@@，是@@一个全面@@、现代@@、高质量@@、互利互惠的自@@贸协定@@，是@@全球涵盖人口最多@@、最具潜力的自@@贸区谈判@@。RCEP的达成对地区具有重大意义@@，一是@@@@进一步促进地区产业和价值链的融合@@，为区域经济一体化注@@入强劲动力@@；二是@@@@利于对外发出致力于构建开放@@型世界经济@@、支持多边贸易体制的信息@@；三是@@@@改善地区贸易和投资的环境@@，推进贸易投资自@@由化@@、便利@@化@@，帮助各国更好地应对挑战@@，增强本地区未来发展的潜力@@。

　　我国营商环境@@优化@@始终坚持高起点@@、高标准@@，与@@国际先进对标@@，加快与@@国际贸易@@投资通行规则衔接@@，提升在@@全球营商环境@@领域的话语权@@。持续打造市场化法治化国际化营商环境@@@@，高水平实施@@《区域全面经济伙伴关系协定@@》。2021年@@2月@@3日@@召开的国务院常务会议指出@@@@，我国对协定涉及的@@701条@@约束性义务@@85%已做好履约准备@@，并对下一步如何抓住机遇@@、应对挑战作出部署@@。根据会议内容@@，有关部门加快协定生效国内相关对接准备工作@@。协定司法审查@@、货物贸易关税减让承诺表转换方案@@制定已完成@@，原产地累积规则实施技术准备取得实质进展@@。

　　当前@@，以@@RCEP为重点优化@@区域开放@@布局已然形成@@。例如@@，依托@@RCEP农业开放@@政策及快速通关机制@@，共@@建@@RCEP农产品大市场@@；推动旅游@@、医疗健康@@、文化娱乐等生活性服务业合作@@，共@@建@@RCEP服务型消费大市场@@；在@@RCEP电子商务规则框架下@@，共@@同开拓区域内数字经济@@大市场@@。同时@@，聚焦@@RCEP成员国服务领域的贸易投资需求@@，尽快启动与@@@@RCEP成员国间在@@服务业规则@@、规制@@、管理@@、标准等方面的互认磋商@@；采用国际标准@@，提升我国服务业管理@@标准与@@国际标准的一致性@@。

　　NO.10长三角@@、粤港澳大湾区@@及海南自@@由贸易港推进建立与@@国际市场衔接规则@@，区域开放@@合作持续深化@@@@

　　当前@@，我国大力推进在@@长三角@@@@、粤港澳大湾区@@、海南自@@由贸易港等地探索建立与@@国际市场体系的不同制度规则的衔接转换机制@@。

　　2022年@@10月@@8日@@，国家发展改革@@委印发@@@@《长三角@@国际一流营商环境@@建设三年@@行动方案@@@@@@》，《行动方案@@@@》指出@@到@@2025年@@，长三角@@区域资源要素有序自@@由流动@@，行政壁垒逐步消除@@，统一开放@@的市场体系基本建立@@，与@@国际高标准@@市场规则体系全面对接@@，协同开放@@达到更高水平@@。《行动方案@@@@》要求@@，充分发挥上海@@@@、南京@@、苏州@@、杭州@@、宁波@@、合肥等城市示范带动作用@@，鼓励无锡@@、常州@@、南通@@、温州@@、衢州@@、舟山@@、芜湖等城市探索创新@@，着力@@破解体制机制难题@@。

　　粤港澳大湾区@@建设三年@@来不断取得新进展新成效@@，逐步进入融合发展新阶段@@，朝着建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群加速迈进@@。2022年@@06月@@14日@@国务院印发@@@@@@《广州@@南沙深化@@面向世界的粤港澳全面合作总体方案@@@@》，《方案@@》指出@@，要深化@@粤港澳互利共@@赢合作@@，加快建设科技创新产业合作基地@@@@、青年@@创业就业合作平台@@@@、高水平对外开放@@门户@@、规则衔接机制对接高地和高质量@@城市发展标杆@@，将@@南沙打造成为香港@@、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑@@。并从@@五个方面部署了@@主要任务@@。一是@@@@建设科技创新产业合作基地@@。二是@@@@创建青年@@创业就业合作平台@@@@@@。三是@@@@共@@建@@高水平对外开放@@门户@@@@。四是@@@@打造规则衔接机制对接高地@@。打造国际一流营商环境@@@@。五是@@建立高质量@@城市发展标杆@@。

　　自@@《海南自@@由贸易港优化@@营商环境@@@@条@@例@@@@》施行以@@来@@，海南省聚焦@@营商环境@@建设中的堵点@@，从@@优化@@市场环境@@、政务@@环境@@、法治环境等方面作出规范@@。此外@@，颁布系列文件不断强化与@@国际市场体系的规则衔接@@。自@@2022年@@1月@@1日@@起施行@@的@@《海南自@@由贸易港公平@@竞争@@条@@例@@@@》从@@国际合作@@、竞争政策等方面进行规范@@，推进公平@@竞争@@制度集成创新@@，致力于建立海南自@@由贸易港统一开放@@@@、竞争有序的市场体系@@。6月@@，印发@@《海南自@@由贸易港进一步优化@@营商环境@@@@行动方案@@@@@@（2022—2025年@@）》，提出@@7大项@@共@@@@35分项@@措施@@，明确要推进跨境贸易@@自@@由便利@@@@，投资自@@由便利@@@@。11月@@，发布@@《海南自@@由贸易港实施市场准入承诺即入制管理@@规定@@》。12月@@，海南省商务厅发布@@@@《海南自@@由贸易港境外投资招商指南@@》，聚焦@@境外投资方向@@，对海南自@@由贸易港政策等进行解析@@，实例展示政策应用场景@@，为海南商事主体@@从@@事境外投资提供指引@@，助力企业用足用好海南自@@贸港政策@@、开拓多元化国际市场@@。

　　由此@@可见@@，区域国际化成为营商环境@@领域开拓发展的新赛道@@。

　　政策网址@@：//www.nikki-club.com/policy/332110.htm

　　作者@@：罗艳琴@@，欧宝体育 张信哲

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