2017年@@7月@@27日下午@@，“2017政务@@数据@@治理@@与创新高端研讨会@@”在北京梅地@@亚中心多功能厅隆重召开@@。本次@@研讨会由中国信息通@@信研究院@@、中国社科院信息化研究中心@@、国脉数据@@研究院联合主办@@。
北京思创立方科技有@@限公司总经理吴永祥@@@@发表了主题为@@《数据@@大脑@@--政务@@大数据@@@@中心建设运维与应用@@@@@@》的演讲@@。他指出@@，“数据@@大脑@@”是新型智慧城市@@@@（政务@@）大数据@@资源中心的全面解决方案@@，是一@@种数据@@统筹@@的新模式@@@@。目前已成功应用@@@@于佛山南海@@、江西吉安@@、九江@@、江苏苏州等地@@@@，通@@过@@数据@@统筹@@@@、实现数据@@的聚@@@@、通@@、用@@，快速完成数据@@梳理@@、编目@@、采集@@、提质@@、规范@@、管控@@、应用@@@@、决策分析@@以提升数据@@价值@@，保障数据@@共@@享和应用@@@@服务@@@@。
北京思创立方科技有@@限公司总经理吴永祥@@@@
以下是会议现场发言实录@@：
非常荣幸与各位分享@@在政务@@大数据@@@@资源中心建设@@运维与应用@@@@@@的心得@@，前几位嘉宾的演讲@@中提出了各种各样的问题@@@@,包括国家从过去的数据@@共@@享@@、到现如今的数据@@开放@@、数据@@服务@@应用@@@@中所遇到的各种问题以及国家在整个过程中采取的各种措施来解决这@@些问题@@。接下来讲一@@下思创立方在地@@方政府@@的实践案例@@。
一@@、新型智慧城市@@建设@@的核心是大数据@@资源中心建设@@@@@@
国家在推行新型智慧城市@@建设@@时@@，明确提出了@@6个目标@@，即城市运营更安全@@、信息共@@享更开放@@、管理@@决策更智慧@@、经济发展更聚@@智@@、社会治理@@更现代@@、服务@@民众更便捷@@，这@@6个目标@@是建设新型智慧城市@@时的一@@个导向@@。
新型智慧城市@@评价指标@@：国家出台了@@《新型智慧城市@@考核指标体系@@@@》，主要分为@@8个一@@级指标@@、21个二@@级指标@@、54个二@@级指标@@分项@@；根据导向性和操作性原则@@，以体现城市服务@@的成效能力为导向@@，突出民众的现实获得感和满意度@@；根据科学合理原则@@，该指标体系@@突出了@@“以人@@为本@@、惠民便民@@”和绩效导向@@，加强惠民服务@@和市民体验的权重@@，其中@@，惠民服务@@占据@@37%、市民体验占@@20%、精准社会治理@@占@@9%，可见@@，新型智慧城市@@建设@@的好坏完全决定于老百姓的感受@@。
新型智慧城市@@评价指标@@体系@@@@，对未来云计算@@、大数据@@如何使用@@提出了明确导向@@。新型智慧城市@@从技术体系@@架构@@遵循了@@“六个一@@@@”体系@@架构@@，核心是大数据@@资源中心建设@@@@。除了有@@基础的云设施和垂直行业的各种应用@@@@@@、运行指挥中心外@@，大数据@@中心是建设新型智慧城市@@的核心@@。
二@@、大数据@@资源中心的解决方案@@--“数据@@大脑@@”
国脉集团董事@@长杨冰之先生讲了如何构建一@@个城市的数据@@资源体系@@@@，包括云上贵州大数据@@产业@@发展有@@限公司@@CTO秦晓东先生提到的大数据@@中心实际上是要构建一@@个城市的数据@@资源体系@@@@。通@@过@@建设大数据@@资源中心的建设@@、通@@过@@“聚@@”“通@@”“用@@”三大环节来实现大数据@@资源中心的解决方案@@@@，思创立方推出了大数据@@资源中心的一@@体化解决方案@@--"数据@@大脑@@"。
1、“数据@@大脑@@”要解决的问题@@@@
“数据@@大脑@@”要解决的是建设新型智慧城市@@@@、社会治理@@、信息惠民出现的各种问题@@。它的核心是数据@@统筹@@@@，也就是要解决这@@个数据@@的@@“聚@@”、“通@@”、“用@@”的问题@@，总结为以下五个方面@@：
（1）看得见@@。包括整个城市的数据@@资源的梳理@@、数据@@标准规范@@@@制定@@、信息资源目录体系@@@@的编制等问题@@。
（2）拿得到@@。通@@过@@编制信息资源目录能够看到这@@些数据@@@@，通@@过@@数据@@共@@享交换平台@@@@拿到这@@些数据@@@@，主要解决的是数据@@采集@@的问题@@@@。
（3）管得住@@。如何管住这@@些数据@@@@，防止数据@@丢失@@、泄露的问题@@@@。
（4）用@@得上@@。如何把这@@些数据@@用@@在智慧物@@联大平台@@@@、数据@@统一@@服务@@平台@@@@@@、人口@@、法人@@、地@@图@@基础平台@@上的问题@@@@。
（5）见成效@@。看到数据@@的成效@@，如何对数据@@的使用@@进行一@@个评估的问题@@@@。
从整个大数据@@资源中心建设@@上来看@@，要解决以上这@@五个方面的问题@@@@。
2、数据@@中心的建设模式@@
现在数据@@中心建设的模式有@@多种@@，例如过去分布式的建设是建立一@@个数据@@交换平台@@@@、建立一@@个数据@@交换系统@@、形成一@@个数据@@交换的通@@道@@，但数据@@不落地@@@@，无法汇聚@@数据@@@@。因此为了实现聚@@通@@用@@的目标@@，需要建立一@@个数据@@共@@享的新模式@@@@，这@@个模式叫数据@@统筹@@模式@@。
数据@@统筹@@模式的核心是建立大数据@@资源中心@@，该中心汇聚@@各个部门的数据@@@@，通@@过@@政务@@信息资源平台@@进行发布@@@@、定位@@，对所有@@信息资源进行有@@效管控@@@@。同时@@，通@@过@@数据@@综合管控@@平台@@对数据@@进行采集@@@@、提质@@、处理@@，进行有@@效管理@@@@，最后形成数据@@资源库@@，并将数据@@库提供给各委办局使用@@@@。该模式比较符合新型智慧城市@@建设@@要求@@。
在数据@@大脑@@体系@@建设中@@，物@@联网数据@@@@很重要@@，城市中遍布各种感知数据@@@@、视频数据@@都属于大数据@@的一@@部分@@@@，因此要把物@@联网数据@@@@考虑在内@@。我们认为整个城市数据@@中心建设分解为@@8个体系@@建设@@：信息基础云架构体系@@@@、基础数据@@库@@建设体系@@@@、信息资源目录体系@@@@、数据@@采集@@交换体系@@@@、数据@@运维管理@@体系@@@@、数据@@统一@@服务@@体系@@@@、物@@联网数据@@@@采集@@管理@@体系@@@@、大数据@@分析@@展示体系@@@@。
3、“数据@@大脑@@”的全景业务视图@@
数据@@大脑@@全景业务视图大概分成@@5部分@@。数据@@源部分@@包含政务@@网数据@@@@、物@@联网数据@@@@、互联网数据@@@@，这@@些都是数据@@采集@@的对象@@。对数据@@源进行数据@@加工@@、数据@@清洗@@、建模生成资源池@@。资源池中有@@共@@享数据@@@@、基础数据@@以及各种主题应用@@@@数据@@@@。这@@些数据@@资源通@@过@@应用@@@@域的平台@@@@（服务@@平台@@@@）进行输出@@，各类资源通@@过@@统一@@平台@@向外提供服务@@@@。通@@过@@数据@@基因@@系统@@、信息资源目录系统形成的中枢脑对大数据@@资源中心的数据@@进行标准化@@、规范@@化处理@@@@，全面的调动与指挥@@，这@@就是一@@个城市大数据@@资源中心的全面解决方案@@@@。
4、“数据@@大脑@@”核心技术体系@@@@
数据@@大脑@@的核心技术体系@@@@是基于@@Hadoop系统的@@，从实践来看@@，未来城市大数据@@资源中心一@@定要基于@@Hadoop体系@@。传统的数据@@库已不能满足大数据@@的计算@@、存储@@、分析@@、挖掘需求@@，但传统的数据@@库也不能摒弃@@，一@@些基础的数据@@库还是需要在关系数据@@库里面@@。把数据@@采集@@出来@@，通@@过@@清洗比对加工后存到@@Hadoop系统里去@@，各种数据@@使用@@效率也会大大提高@@。
5、“数据@@大脑@@”的产品组成@@
数据@@大脑@@的产品组成@@主要有@@四个方面组成@@。
（1）标准规范@@@@。数据@@大脑@@的标准规范@@@@主要包括数据@@管理@@办法规范@@数据@@管理@@@@、明确主体@@责任@@，推动数据@@优化配置和有@@效利用@@@@，支持一@@数一@@源@@。数据@@标准规范@@@@是制定数据@@分类与编码规范@@@@、组织制定数据@@收集@@、管理@@、应用@@@@等标准规范@@@@@@；数据@@操作规范@@是针对大数资源中心数据@@管理@@与维护@@，制定具体数据@@管理@@与维护细则@@，明确内部职责与技术要求@@；协议模板及表格@@，配套制定数据@@采集@@与应用@@@@协议模板及相关表格@@。
（2）完整的信息资源目录体系@@@@具体包括业务目录@@、部门共@@享目录@@、基础库目录@@、主题库目录@@、物@@联数据@@目录@@、服务@@目录@@。
（3）数据@@模板类型主要包含工商局@@、统计局@@、环保局等几十个政府@@部门的共@@享数据@@模板@@、有@@1500多个@@数据@@库表@@、19000多个@@共@@享数据@@字段模板等@@。
（4）平台@@工具包括@@：信息资源目录平台@@@@、数据@@共@@享交换平台@@@@、大数据@@平台@@运维平台@@@@、大数据@@中心管控@@平台@@以及大数据@@中心服务@@平台@@@@等@@。
6、“数据@@大脑@@”信息资源目录体系@@@@
我们提供的信息资源目录体系@@@@与国家的信息资源目录体系@@@@有@@很好的兼容性@@，主要是对信息资源进行分类@@，除了国家提出的共@@享目录@@、主题目录@@、基础目录之外@@，我们还根据数据@@类型@@、服务@@对象@@、开放类别进行不同分类@@。在这@@里@@，政务@@业务目录@@、物@@联网数据@@@@目录@@、服务@@目录@@，都是未来信息资源目录体系@@@@所要解决的问题@@@@@@，也是我们在国家提出的政务@@数据@@目录三部分@@@@：基础数据@@库@@、主题应用@@@@库@@、部门共@@享库的基础上补充完善的内容@@，实际上从城市的信息资源目录体系@@@@上来看它的内容有@@很多@@，所以信息资源目录系统还需要进一@@步完善@@。
数据@@大脑@@中还提供了六大基础库的数据@@模型@@。包括人口@@@@、法人@@、地@@图@@、产业@@、城市环境部件库等@@，我们把电子证照库和社会信用@@库归到主题库里面@@，我认为城市环境部件库未来应该成为城市的一@@个基础数据@@库@@@@，需要解决的问题@@@@要包括人@@、地@@、物@@、事@@、情@@、组织六大要素@@，城市中缺乏@@"物@@"这@@个数据@@库@@。部门共@@享库目前归纳@@70多个@@部门的政府@@共@@享数据@@的模板@@。这@@是数据@@大脑@@平台@@的一@@个很重要的功能和亮点@@。
7、“数据@@大脑@@”成功案例@@--南海大数据@@统筹@@@@
南海在电子政务@@@@、新型智慧城市@@都走在全国前列@@。其数据@@统筹@@从@@2014年@@开始@@，成立了国内第一@@个数据@@统筹@@局@@，随后国内纷纷成立了大数据@@管理@@局等机构@@。南海数据@@统筹@@的目标是@@“数据@@统筹@@、服务@@治理@@、服务@@市民和服务@@发展@@”。
数据@@大脑@@通@@过@@共@@享交换平台@@@@，解决数据@@采集@@问题@@；通@@过@@数据@@综合处理@@平台@@@@，解决数据@@运维问题@@；在数据@@采集@@与运维过程中@@，就像数据@@加工厂对其做相关处理@@@@，可以固化为作业然后会自动执行@@，不需要人工的干预@@，这@@是大数据@@日常运维中重要的系统@@。录入和交换只是数据@@运维的一@@个前端@@，录入和交换的后端就靠数据@@综合处理@@系统@@，数据@@综合处理@@系统日常处理@@作业已经固化了@@1580多个@@，它是大数据@@资源中心日常运维的非常重要的一@@部分@@@@。大数据@@中心最核心的系统是信息资源目录系统@@，目录系统主要解决了数据@@的编目@@@@、发布@@、订阅@@、数据@@应用@@@@的监控@@、数据@@应用@@@@的分析@@@@。最早的国家目录和交换要求来看@@，它应该是由目录去驱动交换@@，不管是发布@@还是订阅@@@@，完成之后它会自动出现一@@个交换的流程或生成一@@个交换的作业@@，通@@过@@数据@@驱动达到目标@@。南海区目前共@@享了@@1510个数据@@表@@，18917个元数据@@项@@，6.89亿条数据@@记录@@，应用@@@@效果非常的好@@。
南海是继北京@@、上海之后@@，第三个推出数据@@开放平台@@的地@@方@@。数据@@开放是政务@@数据@@开放系统以政务@@信息资源为基础@@，致力于提供政府@@部门可公开的各类数据@@的下载与服务@@@@，目前已经开放了@@48个单位的@@304个数据@@集@@，共@@14万多个@@数据@@记录@@，涵盖了生活服务@@@@、企业服务@@@@、城市建设@@、劳动就业@@、医疗健康@@、政府@@机构和社会团体等@@17个主题@@，同时@@利用@@开放数据@@还能促进双创@@，很多企业利用@@政府@@开放的数据@@做一@@个@@API,反过来把@@API集成到数据@@开放平台@@中去@@，同时@@结合地@@图@@可以把这@@些数据@@展现出来@@。除此之外@@，基于人口@@库还做了人口@@关联图谱分析@@@@，人口@@库分析@@实际上把与人有@@关的关于政府@@的各个方面的应用@@@@都关联了起来@@。比如你的亲朋好友@@@@，根据任何一@@个人找到和他有@@关系的任意的图谱@@，根据人的关系图谱查找与他的其他记录等@@，这@@个系统的@@使用@@给各个部门提供了一@@个人口@@库的平台@@@@，各部门都可以通@@过@@这@@个平台@@进行与人有@@关联的分析@@应用@@@@@@。“社会治理@@融合网格化@@”应用@@@@依托大数据@@资源中心@@，以人@@、地@@、物@@、事@@、情@@、组织等基础数据@@为出发点@@，利用@@移动互联网@@，通@@过@@大数据@@统筹@@@@，实现社会信息统一@@的采集@@@@、巡查@@、分析@@、判断@@、归类@@、处置@@、反馈和综合管理@@@@，覆盖城市管理@@@@、安全生产@@、市场监管@@、社会治安@@、欧宝娱乐靠谱吗 等社会治理@@领域@@，互联互通@@@@，形成网格@@、社区@@、镇@@（街道@@）和市区级联动处置@@的社会治理@@新机制@@、新模式@@。
总之@@，“数据@@大脑@@”通@@过@@可以帮助城市@@（政府@@）“多快好省@@”地@@搭建大数据@@资源中心@@，创新了城市@@（政务@@）大数据@@资源中心建设@@、服务@@、运营的新模式@@@@，支撑并服务@@于新型智慧城市@@@@，使资源共@@享更加充分@@、社会治理@@更加精准@@、公共@@服务@@更加主动@@、政府@@决策更加智能@@。
