“互联网@@+”强调的不是互联网@@本身@@，而@@是通过互联网@@与@@其他应用领域的融合@@，实现对各类社会资源的整合@@，最终成为推动社会生产方式和生活方式深刻变革的重要力量@@。如何推进@@这场变革并把握变革的行动方向@@，是当前制定@@“互联网@@+”行动计划的重要内容@@。
“互联网@@+”行动计划的三要素@@
技术载体@@。“互联网@@+”所涉及的技术不是单一的因特网@@，而@@是新一代信息技术的集成@@。狭义因特网仅指人人互联@@，而@@“互联网@@+”所强调的@@，是以互联网@@为纽带@@，将移动互联网@@@@、物联网@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@、能源网等一大批新兴技术进行融合应用@@，是在广泛互联的基础上不断融合与@@创新@@，最终改变市场交易方式和产业组织方式@@@@。
服务客体@@。“互联网@@+”的服务对象不是单一行业@@，而@@是整个产业链@@。"互联网@@+”的最终目标@@，不仅要推动互联网@@产业@@，更要促进传统产业转型@@，共同形成新的经济增长点@@。“互联网@@+”是实践哲学@@，并非简单的产业计划@@，而@@是通过互联网@@化的过程@@，找出阻碍传统产业发展的症结@@，这既包括产业关键技术@@、组织方式@@，也包括文化理念@@和消费习惯@@，最终借助当前这股互联网@@潮流顺势而@@为地加以解决@@。
实施主体@@@@。“互联网@@+”的实施主体@@@@是市场@@+政府@@。市场机制固然是网络经济的动力源泉@@，但@@“互联网@@+”所面临的问题@@更加复杂@@。在这一过程中@@，政府@@主要在三个方面发挥重要作用@@：信息网络关键技术方向的引导与@@基础研发支持@@；推动互联网@@与@@信息技术公共服务与@@基础设施建设@@；加强对互联网@@平台@@企业的监管@@，保护用户和中小企业权益@@，以及处理可能带来的内部矛盾@@。
“互联网@@+”过程中亟待解决的问题@@@@
“互联网@@+”重短期市场规模@@，轻长期技术掌控@@。我国互联网@@产业整体上缺乏对大数据@@@@@@、云计算@@、移动互联网@@等关键信息技术趋势的掌握@@，这使得我国虽然已经成为全球最大的互联网@@市场@@，但@@主要收入却仍然由美国@@公司所获得@@。除了百度@@、阿里@@、腾讯等少数具有垄断优势的大型互联网@@企业以外@@，小企业的生命周期较短@@，缺乏有效的技术保护和激励机制@@，主要集中在电子商务@@、O2O等技术含量少@@、壁垒低和资本驱动的领域@@，极易形成资本泡沫@@。反观美国@@@@，一方面通过市场竞争促进商业模式创新@@，另一方面则始终通过政策手段扶持技术型公司成长@@，使得其能够持续产生出微软@@、苹果@@、谷歌@@、特斯拉等技术与@@商业模式并重的世界级企业@@，从而@@对我国互联网@@企业构成极大竞争压力@@。
“互联网@@+”产业结构不合理@@，存在多处断层@@。主要包括@@：中低端网购市场与@@高端品牌制造之间的断层@@；灵活多变的互联网@@商业模式与@@缺乏弹性的生产方式之间的断层@@；局部环节自动化与@@整体制造效率低下之间的断层@@。以服装行业为例@@，近年来一方面在制造端大力发展自动化纺织和印染@@，另一方面在消费端普及电子商务@@，应该算作是@@“互联网@@+”。但@@是@@，由于纺织印染环节的自动化并没有改变大规模生产的组织方式@@@@，使得服装行业库存始终居高不下@@；而@@电子商务在个性化服务上得不到生产的支持@@，只能一味地以低价来倾销库存@@，结果导致行业恶性竞争@@，行业利润下滑@@，甚至制约了国产品牌的成长@@。相反@@，西班牙@@、瑞典@@、美国@@、日本等国的服装品牌通过市场驱动@@，优化生产端的资源配置@@，积极采用小批量@@、数码印花@@、自动裁剪等新技术@@，结合线上线下融合@@，推动了个性化@@、快时尚的新趋势@@，大举占领我国服装市场@@。在这方面@@，德国提出的@@“工业@@4.0”理念@@，即优先发展制造端的信息技术应用与@@产业链解决方案的做法值得我们借鉴@@。
“互联网@@+”地区发展不均衡@@。我国西部地区和大量农村由于信息化水平低@@、互联网@@理念@@落后@@，在推动互联网@@发展中造成的@@“数字鸿沟@@”被进一步放大@@。调查发现@@，西部地区在与@@东部地区的电子商务合作中大都处于劣势@@，发展空间@@局限在初级生产和原材料销售环节@@，导致当地产业转型升级缓慢@@。应以印度为前车之鉴@@：尽管印度的三产比重高达@@50%，但@@由于大量贫困人口不能上网@@，信息服务业主要依靠海外订单@@，缺乏国内需求@@支撑@@，无法形成本国互联网@@产业@@，更造成制造业人才短缺和技术资源匮乏@@。
互联网@@企业国际竞争力不足@@。国内互联网@@企业主要将市场重心放在国内@@，在国际市场上影响甚微@@，难以突破国外公司在技术和应用专利上的封锁@@。从现有数据@@看@@，即便是百度@@、阿里@@和腾讯等知名互联网@@企业@@，在国际竞争中也经常处于被动@@。此外@@，尽管近年来跨境电子商务快速发展@@，但@@国内企业仍沿袭过去的低端低价产品出口策略@@，无法提升产品国际竞争力@@。在这方面@@，日本的教训非常惨痛@@：日本过去曾在移动互联网@@方面具备全球最领先技术@@，但@@由于主要资源被大运营商掌控@@，产业链缺乏创新动力@@，而@@且只满足于国内市场@@，不重视对全球技术标准和商业模式的争夺@@，导致其移动互联网@@产业被世界主流趋势排斥@@，在苹果@@@@、三星等公司的夹击下一蹶不振@@。
推进@@“互联网@@+”行动计划的思考建议@@
“互联网@@+”行动计划作为一项重要的国家战略@@，不仅需要加强顶层设计@@，更需要在关键节点上以政府@@力量引导和推动@@，下一步应重点抓好以下几方面工作@@：
应对@@“互联网@@+”需求@@，积极推动政府@@管理改革@@。我国在现行政府@@管理机构和职能设置上@@，并不能很好地应对@@@@“互联网@@+”的需求@@@@。随着@@“互联网@@+”的深入@@，有越来越多的政府@@部门会与@@之相关@@，并逐渐覆盖全部的政府@@部门@@。这需要对@@“互联网@@+”的政府@@管理职能内容进行再设计@@，“趋利@@”与@@“避害@@”兼顾@@，实现相互监督相互支持@@。在管理手段上@@，应从互联网@@运行规律入手@@，重点针对互联网@@平台@@企业@@，发挥大数据@@@@在治国理政上的重要作用@@，实现准入放松@@，监管从严@@。在治理策略上@@，尽可能避免在民众心目中造成@@“新生事物阻碍者@@”的形象@@，应从保护用户和中小企业基本权益出发@@，防范行业不正当竞争@@，积极促进经济社会协调发展@@。
加强互联网@@对制造业的全产业链改造@@，促进制造业升级@@。重视电子商务与@@传统商贸之间的辩证关系@@，利用互联网@@大力推进@@中国流通业改革@@，形成线上与@@线下互补的新格局@@。利用电子商务倒逼传统产业转型@@，重视企业在管理和生产组织方式@@上的改革创新@@，尤其鼓励个性化和小批量的新兴生产方式的行业普及与@@大范围应用@@。政策支持与@@引导工业@@互联网@@发展@@，优先扶持掌握关键突破性技术@@、面向全产业链的平台@@型企业快速成长@@。重视多层次@@多环节的互联网@@多能人才和职业队伍的培养@@。
实现东西部地区互联网@@合作共赢@@，促进地区均衡发展@@。充分利用中国市场的纵深优势@@，解决欠发达地区互联网@@@@“最后一公里@@”问题@@，培育农村市场需求@@@@。优先鼓励中西部原创性互联网@@公司发展@@，加大中西部互联网@@基础建设投入@@，建立中西部与@@东部的跨地区互联网@@战略合作@@。加大中西部地区互联网@@人才的教育培养投入@@，鼓励东部地区互联网@@产业转移至西部@@，形成东西部地区互联网@@合作共赢的新格局@@。
重视互联网@@在国际经济合作中的作用@@，促进国际化战略实施@@。积极推进@@与@@@@“一带一路@@”周边国家的跨境电子商务发展@@，重视跨境出口商品的品质管理和中国品牌建设@@，形成与@@这些国家民间经贸的强连接@@。鼓励我国互联网@@@@、软件@@、手机和网络基础设施企业走出国门@@，积极承接海外互联网@@基础建设@@、智慧城市@@等互联网@@应用项目@@，以及智能手机@@、可穿戴式产品等互联网@@民用硬件产品销售@@。加强与@@发达国家在现代制造业@@、移动互联网@@方面的战略合作与@@技术转移@@，积极扶持国内互联网@@企业收购和入股海外互联网@@优势技术企业@@，打破国外市场技术垄断与@@专利封锁@@。（作者为浙江大学教授@@）
