2008年是很不平凡的一年@@，大喜大悲@@，都经历了@@。我们所有的政府网站@@都记录了@@2008年走过的路程@@，也记录了正在迎接金融危机的挑战@@，对于搞信息化的@@，搞电子政务的人@@，最近有两件事大家都很关注@@，一是总书记上了@@，总书记上了人民网和网民聊天@@，第二天人民网让我跟网民交流@@，如何看待总书记上网@@，我觉得这是一个带有指标意义的事件@@，它不仅仅证明了我们最高领导认可了网络@@这样一个新闻媒体@@，而且我认为@@2.53亿中国网民在去年若干重大事件所表达的主流民意@@，既震撼了世界@@，也震撼了高层@@。3月份西藏暴乱@@，网民率先在网上和报道@@，4月份火炬在欧美受阻@@，又是网民动员全民族保护奥运@@，5月份发生地震@@，又是网民发生网上动员捐款@@，凝结的资金超过@@1千亿@@。网民的表现震撼了全世界@@。总书记上网是看到了网民的力量@@，网民通过网上表达的主流民意@@，我认为这是一个标志性的事件@@。
最近上海市一个律师给发改委提出@@，把@@4万亿投资公开@@到网上@@，作为一个公民@@，要求@@4万亿投资公开@@，这是正常的@@。任何一个公民可以要求@@公开某一项信息@@，如果你不公开@@，要做解释@@，这对我们所有搞政府信息化的@@，搞门户网站的提出了巨大的挑战@@。所以我想就全球来讲@@，好多国家把@@信息公开写到宪法里面@@，各个国家把@@信息公开通过法律变成制度@@，有公开是原则@@，不公开是例外的一种理念@@，就政府目前来看@@，至少面临三大挑战@@。
第一个挑战@@，政府管理的外部环境@@，这个变化包括电子政务信息公开对我们提出的挑战@@，现在最基本的趋势@@，就是政府做的决策要征求老百姓的意见@@，政府做决策不是政府自己制订的@@，在这样驱使下@@，政府服务面临一个很大的挑战@@。
第二个挑战@@，信息公开的运作来说对政府也提出了很大的挑战@@，公务员习惯于暗箱操作@@@@，我们大量的腐败@@，大量的权钱交易都是在自由裁量权多大@@，暗箱操作@@，在不公开@@、不透明的过程当中出现@@。大家可以看到尽管反腐败力度这么大@@，但为什么还呈上升趋势@@，其中原因构造暗箱操作@@@@，老百姓对政府不信任@@，好多情况都是对政府的这种公开度不够@@，透明度不够的批评@@。
第三个挑战@@，网络@@民主兴起@@，民主政治对我们挑战很大@@，民主参与@@权@@、表达权@@、知情权@@，有民主管理@@，民主参与@@，民主监督@@，伴随着民主政治的发展@@，网络@@民主成为一个新亮点@@。这两年网络@@事件对政府压力非常大@@，华南虎事件@@，如果没有网络@@@@，这个事件造就蒙混过关了@@。前两天一个政府领导的表被一个网民暴露出来了@@，连他抽的什么烟也暴露出来了@@，过两天他下台了@@。让他下台不一定是正确的决策@@，但这就是网络@@舆论对政府的压力@@，先让他下台再说@@，这个趋势是不可阻挡的@@。这都对我们政府信息公开提出巨大的挑战@@。
我们在利用政府门户网站@@，把@@政府门户网站打造成电子政务第一品牌@@，为什么呢@@？它是所有的服务@@、信息互动的一个窗口@@，要说门户网站首先改变了公众和政府信息不对称@@@@，政府掌握了@@80%以上的信息@@，老百姓知道得最多不超过@@20%，教育信息在教育部掌握@@，农业信息在农业部掌握@@，它不断产生信息@@，公共治理的信息@@。老百姓没有渠道@@，只有看公报这些支离破碎的信息@@，只有网上才可以提供完整的信息@@。公众和政府信息不对称@@，老百姓现在就可以表达@@，原来我不知道@@，我不说了@@，现在我知道了@@，你这个部门流程还要这么复杂吗@@？所以要把@@门户网站建成第一品牌@@，门户网站很多@@，政府门户网站提供的信息是权威的@@，真实的@@，可靠的@@。政府门户网站和其他的门户网站提供的信息最大的差别就是权威性@@、真实性和可靠性@@。网络@@是各种事情都可以表达的平台@@@@，可以正面表达@@，也可以负面表达@@，但是政府门户网站应该具备权威性@@、真实性和可靠性@@。
门户网站的发展是否成功有三句话@@，由独门向多门发展@@，由一窗口向多窗口发展@@，现在是由一个口向一网式发展@@，他们提出了@@U字型的网络@@@@，全部接受公共的@@，手机@@、网络@@、短信@@，都是通过智能化的受理@@，通过智能化的调整@@，智能化的规划过程@@，正在走一个一口式向一网式的发展历程@@。
我期待在应对金融危机的另一个不平凡年头@@，迎接挑战@@。我在光明日报发表了一篇文章@@，在应对金融集中中推动电子政务建设@@，比如说就业@@，过了春节以后@@，最明显的就是民工集中到车站@@，明年来了找不到工作都集中在车站@@，所以明年又是一个不平凡的一年@@，非常关键@@，我们要保增长@@@@，保就业@@，保稳定@@，最重要的是保就业@@@@，如果保不住就业@@，不可能保稳定@@@@，保增长@@，我们电子政务政府网站@@如何在化解社会冲突@@，解决就业方面@@，给政府提供工具手段@@，我认为这样影响会很大的@@。（本文根据国家行政学院公共管理部教授汪玉凯@@在@@“第七届@@（2008）中国政府网站@@绩效评估结果发布暨经验交流会@@”上的发言内容整理而成@@）
