积极推进政务公开@@，创建公正透明的阳光政府@@，是@@我国现阶段电子政务建设的一@@项重要目标@@，也是@@各级政府门户网站@@建设的一@@项重要工作@@。如何把政府门户网站@@打造成推进政府信息@@公开@@、建设公正透明的阳光政府的重要载体和@@法定平台@@@@，河北省在@@这方面@@进行了一@@些有益的探索@@。
一@@、努力把政府门户网站@@建成推进政务信息@@公开的法定平台@@@@
《中@@华人民共和@@国政府信息@@公开条例@@@@》明确规定@@了政府门户网站@@已经成为@@新时期推进政府信息@@公开的一@@个法定平台@@@@。“中@@国河北@@”门户网站@@从@@以下六个方面@@进行了有益的探索@@：
1、制定@@并落实地方法规@@，为@@《条例@@》实施积累经验@@
河北省政府于@@2005年@@3月@@出台@@的@@《河北省政府信息@@公开规定@@》明确规定@@“政府信息@@以公开为@@原则@@，不公开为@@例外@@”，“适宜在@@互联网上公开的政府信息@@@@，有条件的政府机关应当在@@政府门户网站@@上予以公开@@”。按照这一@@要求@@，省政府办公厅发文@@要求各部门制定@@本单位政府信息@@公开目录@@@@，以正式文@@件形式每半年@@集中@@向@@省政府办公厅报送一@@次@@@@，经审定后通过政府门户网站@@向@@社会公布@@。最近@@，省政府办公厅又明确了以@@“中@@国河北@@”为@@核心的省政府网站@@@@体系是@@全省政府信息@@公开的第一@@平台@@@@。各级政府和@@政府各部门各单位网站@@都要开设政府信息@@公开专栏@@，并与省政府门户网总站做好信息@@共享@@。
2、提供政府文@@件@@和@@政策法规的快速浏览通道@@
制定@@《关于利用省政府门户网站@@加强政府文@@件@@上网工作的实施细则@@》，规范了政府文@@件@@上网工作@@。在@@“中@@国河北@@”首页@@设置@@“政府文@@件@@”版块@@，内容包括@@[政府令@@]、 [冀政@@]、[冀政@@函@@] 、[冀政@@办@@]、[冀政@@办@@函@@] 、[办字@@]等文@@种@@，并以期号@@索引的方式发布@@@@[政府公报@@]和@@[政情摘要@@]。政策法规在@@提供按地方性法规@@、地方性规章@@、规范性文@@件分类搜索@@的同时@@@@，还提供了农业@@、工业@@、国资等十多个行业类别的法规信息@@@@。
3、发布@@“行政许可项目目录@@”、“政府信息@@公开目录@@”和@@“行政权力公开透明@@”版块@@
为@@了使公众@@了解政府组成部门所担负的职能和@@主要的审批事项@@，方便公众@@办事和@@在@@线@@查询@@，“中@@国河北@@”门户网站@@提供了政府部门职能介绍@@，并发布@@了@@“行政许可项目目录@@”、“政府信息@@公开目录@@”和@@“行政权力公开透明@@”三@@大政务公开版块@@@@。其中@@@@“行政许可项目目录@@”收集了目前保留的@@800余项省属部门级行政审批事项的项目名称@@、实施机关和@@设定依据@@。
4、提供统一@@规范的办事指南和@@表@@格下载服务@@
根据省政府办公厅下发的@@《关于印发依法实施的行政许可项目的通知@@》（冀政@@办@@[2005]9号@@）文@@件精神@@，“中@@国河北@@”门户网站@@提供了统一@@的办事指南和@@表@@格下载模块@@，实现了省直有行政审批职能@@50多个部门的@@800余项行政审批事项的办事指南和@@所涉及的近@@400张表@@格上网公布@@。
5、提供多角度@@、跨行业的@@“资讯平台@@@@”
在@@“今日河北@@”、“政府动态@@”等动态栏目@@的基础上@@，增设了反映各方面@@最新情况的@@“资讯平台@@@@”。其内容由和@@百姓生活密切相关的农业@@、工业@@、商务@@、财政@@、交通@@、科技@@、教育@@、信息@@、卫生@@、环保@@、劳动@@、旅游等@@12个方面@@的信息@@组成@@，及时反映了这些方面@@的最新情况@@，让百姓方便快捷的了解自己所需要的信息@@@@，以及政府工作进展和@@社会各方面@@的新风新貌等@@。
6、关注细节@@，提供贴近百姓生活的服务信息@@@@
“中@@国河北@@”门户网站@@在@@信息@@公开方面@@@@“抓大不放小@@”，从@@方便百姓的日常生活出发@@，设置了一@@些富有特色的便民服务栏目@@@@，具体包括气象预报@@、列车时刻@@、航班信息@@@@、公共事业收费标准@@、常用电话@@、邮政编码等信息@@内容@@。
二@@、认真进行信息@@属性分析@@，实现由@@“信息@@源@@驱动@@”向@@“公众@@需求驱动@@”的跨越@@
在@@“中@@国河北@@”门户网站@@的运行之初@@，为@@方便信息@@采集@@，网站@@的每一@@个版块@@信息@@的采审发都是@@在@@一@@个部门中@@实现@@，这种基于信息@@源@@驱动@@的网站@@建设和@@维护模式在@@快速丰富信息@@量方面@@曾经起到@@了重要的作用@@。但随着网站@@功能的日益完善@@，基于信息@@源@@驱动@@所的平铺式栏目@@分布不利于信息@@的综合和@@立体呈现@@，难以满足公众@@对事务@@（事件@@）多方位@@、多角度考察的需要@@，直接影响到@@网站@@对公众@@的黏着力和@@公众@@对网站@@的持久关注@@。所以@@，从@@“信息@@源@@驱动@@”上升到@@@@“公众@@需求驱动@@”已经成为@@政府门户网站@@发展的必然趋势和@@方向@@@@。这就需要认真分析信息@@属性@@。
我们围绕@@政务公开工作的实际需求重新定位并细分信息@@类型@@，然后根据信息@@类型的特性要求@@（准确性@@/即时性@@/完整性@@/延续性@@/交互性@@）、信息@@源@@(党政机关@@/企事业单位@@/公众@@)、相关传媒@@（图@@/文@@/影音@@）和@@媒体类型@@（报刊@@/广播电视@@/网站@@/手机@@）等多套指标体系展开分析和@@汇总@@，从@@而形成具有指导意义的分析成果@@。（如下表@@@@）
表@@1：特性分析表@@@@
表@@2：信息@@源@@分析表@@@@
表@@3：媒体类型分析表@@@@
表@@4：相关传媒@@分析表@@@@
基于信息@@特性要求的分析@@，对准确性@@要求高的信息@@@@，通过采取请有关部门设专人负责网上维护@@，做到@@责权分明@@、严格把关@@；对于即时性@@要求高的信息@@可以划分到@@@@[政务资讯@@]中@@；对完整性@@@@、延续性@@和@@交互性@@要求较高的信息@@则可以开辟专题@@版块@@@@，综合呈现@@。
基于信息@@源@@的分析@@，可以和@@党政机关@@@@（国家@@/五大班子@@/厅局部门@@/所辖地市@@/兄弟省市@@）建立资源共享@@、联合审发等的政务信息@@公开工作机制@@，并向@@企事业单位@@提供在@@线@@服务@@，同时@@为@@方便公众@@参政议政提供互动交流平台@@@@。
基于媒体类型和@@相关传媒@@的分析@@，可以根据信息@@类型的不同设计相应的图@@@@/文@@/影音@@界面@@@@，并将相关传媒@@纳入我们的信息@@结构设计中@@@@。
最后根据信息@@属性分析的综合成果@@，我们对政务公开信息@@进行科学分类@@、重组@@、整合@@，逐步应用于门户网站@@建设实践@@，为@@实现从@@@@“信息@@源@@驱动@@”到@@“公众@@需求驱动@@”的跨越@@创造了条件@@。
三@@、“点@@-线@@-面@@”“文@@字@@-图@@片@@-视频@@”立体结合@@，提升政务信息@@公开的呈现效果@@
“点@@、线@@、面@@”“文@@字@@、图@@片@@、视频@@”作为@@视觉语言中@@的基本元素@@，通过互相穿插@@、衬托和@@补充构成最佳的页面@@@@效果@@。我们通过在@@网站@@中@@设置一@@些@@“信息@@点@@@@”，并将这些@@“点@@”深入地@@、立体化@@地展开@@，采取图@@文@@并茂@@@@、影音@@兼备的表@@现方式@@，辅以视频@@节目@@@@，全面@@提升政务信息@@公开的呈现效果@@@@。公众@@可以根据兴趣和@@需要@@，按照多类别@@、多层次@@展开的线@@索@@，全方位跟踪和@@了解其进展和@@周边相关的内容@@。这样@@，一@@个看似单纯的@@“信息@@点@@@@”呈就可以成为@@一@@个多方位@@@@、立体化@@、内容鲜活的跨部门@@、跨业务的信息@@整合@@点@@@@。
“信息@@点@@@@”还是@@门户网站@@提供给公众@@的一@@个信息@@互动点@@@@。围绕@@“信息@@点@@@@”所关注的主题@@，公众@@可以提出自己的看法和@@建议@@，也可以进行咨询@@@@、辩论@@、投诉等活动@@。同时@@，辅以网上调查@@、网上听政等各种信息@@收集及分析手段@@，使每一@@个@@“信息@@点@@@@”都可以成为@@一@@个有针对性的民意调查点@@@@。例如@@：“中@@国河北@@” 每年@@都在@@专题@@栏目@@围绕@@作每一@@届@@“两会@@”推出@@“两会@@特刊@@”：从@@新闻层@@（滚动报道@@/会议图@@片@@@@/会议视频@@@@……）、会务层@@(会议名单@@/会议议程@@……)、成果层@@(政府工作报告@@/提案议案@@……)、交互层@@(在@@线@@热评@@/最受欢迎的建议@@·提案排名@@/最受公众@@关注的提案排名@@@@……)、延展层@@(历届两会@@回顾@@/人大常识@@/政协常识@@……)等五个层面@@进行全程跟踪和@@深入报道@@，并邀网民参与热评及在@@线@@投票@@，可以评出前@@10项最受欢迎或最受公众@@关注的建议@@、提案等项排名@@，并在@@@@“中@@国河北@@”门户网站@@公布结果@@。
“点@@、线@@、面@@”“文@@字@@、图@@片@@、视频@@”相结合的表@@现形式可以做到@@既能综览@@、又能聚焦@@，既有平铺@@、又有汇聚@@，既有广度@@、又有纵深@@，最终实现政务公开信息@@在@@内容上的广泛覆盖@@、条理清晰@@、重点@@突出@@、涵义完整@@，并呈现出动静结合@@、在@@线@@交互@@、图@@文@@并茂@@、影音@@兼备的多维表@@现形式@@，有力提升政务信息@@公开工作的实际效益@@。
最近@@，我们还开发了政府网站@@@@视频@@平台@@@@--“中@@国河北@@网络电视@@”并于年@@初上线@@运行@@。平台@@开发完成后@@，除开设@@“央视在@@线@@@@”“河北视听@@”栏目@@、自办@@“会议直播@@”“新闻发布@@@@”栏目@@外@@，还与河北电视台@@等新闻媒体合作开办@@“非常关注@@”、“绿色@@家园@@”等与群众生活息息相关的栏目@@@@，受到@@公众@@的关注和@@好评@@，网站@@浏览量和@@点@@击率明显上升@@。其中@@@@2007年@@10月@@“非常关注@@”视频@@节目@@“为@@百姓安全护航@@”被中@@国政府网@@“在@@线@@访谈@@”栏目@@采用@@。
四@@、加强信息@@渠道建设@@，不断完善信息@@维护机制@@
梳理门户网站@@与部门网站@@之间的信息@@流通渠道以使政务公开信息@@得以有序整合@@@@，是@@“中@@国河北@@”自建站以来十分重视的一@@项工作@@，并已逐步建立了一@@套独具特色的信息@@维护机制@@。
为@@规范管理@@、统一@@标准@@，早在@@@@2002年@@9月@@印发@@《河北省人民政府公众@@信息@@网建设和@@管理实施意见@@》，对省政府门户网站@@的建设方式@@、栏目@@设置@@、信息@@维护更新和@@安全保密等方面@@作了明确的要求@@；2003年@@9月@@制定@@@@《河北省政府系统门户网站@@管理规定@@》，初步建立了分级负责的信息@@维护@@、定期的监督考核及安全保障等运行管理机制@@；规定每季度由省政府办公厅对照@@《“中@@国河北@@”网站@@更新责任分工表@@@@》检查各单位维护情况@@，并通报检查结果@@。2005年@@2月@@下发@@《关于进一@@步加强政府系统门户网站@@建设的指导意见@@》，2007年@@5月@@出台@@《关于加强省政府门户网站@@建设与管理工作的意见@@》，成立省政府网站@@@@建设协调小组@@，7月@@经省编办批准挂牌成立@@“河北省人民政府网站@@@@管理中@@心@@”，明确了职能@@，增加了职数@@，充实了力量@@，加大了工作力度@@，逐步巩固了信息@@来源渠道@@，建立起了规范@@、高效的信息@@维护和@@运行管理机制并使其日趋完善@@。
在@@上述过程中@@@@，为@@解决政府门户网站@@信息@@更新的难题@@，避免网站@@信息@@滞后@@，我们按照部门职能分工建立分级负责的信息@@维护机制@@。具体栏目@@和@@更新频率根据实际情况协商确定@@，做到@@静态信息@@一@@旦发生变化@@，及时更新@@；动态信息@@一@@经产生@@，立即更新@@。为@@减轻厅局维护人员的工作量@@，我们还针对部分厅局网站@@运行良好的状况@@，采取了系统集成方式@@，让厅局的数据@@库和@@省政府门户网站@@的数据@@库交换数据@@@@，维护人员在@@维护厅局网站@@的同时@@也就维护了省政府门户网站@@@@。这样@@不仅减轻了厅局维护人员的工作量@@，而且增加了厅局网站@@的安全性@@，使省政府门户网站@@成为@@真正支撑整个省政府系统网站@@的大平台@@@@。
在@@最近@@的网站@@升级工作中@@@@，我们加大信息@@渠道建设的力度@@，立足于@@“中@@国河北@@”网站@@在@@政务信息@@公开方面@@的资源需求@@，面@@向@@党政机关@@@@（国家@@机构@@、省五大班子@@@@、省直部门@@、所辖地市@@政府等@@）和@@各企事业单位@@@@（尤其是@@传媒单位@@，包括我省的报社@@、广播电台@@、电视台@@、兄弟网站@@@@、移动信息@@提供商等@@）建立一@@种常规的工作关系@@，尝试继续提升采集信息@@的渠道并进一@@步完善运行维护机制@@。力求通过@@“中@@国河北@@”门户网站@@为@@公众@@提供更加方便@@、快捷的信息@@服务@@，进而为@@推进政务信息@@公开@@、创建透明政府提供稳定@@、长期@@、有效的信息@@渠道保障@@。
