信息化与工业化@@融合@@将决定政府信息化@@、信息产业相关职能的走向@@。“大部制@@”改革是政府机构改革@@，也是对各部门职能和@@分工的进一步整合@@，能理顺管理机制@@@@、减少职责交叉@@、有利于宏观调控@@。
本次@@人代会审议国务院机构改革方案@@，已成为国内舆论及世界媒体最关注的焦点之一@@。其中@@，信息产业部与国防科工委@@、国务院信息化工作办公室@@、国家发改委相关司局一道组建工业与信息化部@@，这成为最受通信业关注的话题@@。那么@@，为何信息产业部会成为大部制@@改革中的第一@@批@@？这从侧面看是否反应了信息化在@@我国社会经济发展中的作用日益凸显@@@@？针对这些问题@@，通信信息报记者采访了中国信息经济学会常务理事姜奇平@@。
信息化与工业化@@融合@@，推动经济结构调整@@
从政府工作报告有关信息化的内容来看@@，第一@@，信息化所涉及的背景更加广泛@@。就信息化在@@政府工作报告中所占的大段落来说@@，上年@@“两会@@”提出的是@@“加快推进产业结构升级和@@自主创新@@”，今年则是@@“要推进经济结构调整转变发展方式@@”。着眼产业结构是相同的@@，强调@@转变发展方式@@，更为全面了@@。
第二@@，2007年讲的是@@“坚持走新型工业化@@道路@@，着力优化产业结构@@。重点是大力发展服务业@@，提升工业层次@@和@@水平@@，继续推进国民经济和@@社会信息化@@。”今年讲的是@@@@“要坚持走中国特色@@新型工业化@@道路@@，推进信息化与工业化@@融合@@@@。着力发展高新技术产业@@，大力振兴装备制造业@@，改造和@@提升传统产业@@，加快发展服务业特别是现代服务业@@。”这其中@@@@，一是明确提到新型工业化@@道路的@@“中国特色@@”，而且不是@@“有中国特色@@@@”，就是@@“中国特色@@”，强调@@中国特色@@是全面的@@；二是明确提到信息化与工业化@@融合@@@@，其中@@信息化排在@@工业化@@前面@@；三是着力点更为具体@@，在@@制造业@@、传统产业外@@，加了高新技术产业@@，在@@服务业中特别强调@@了现代服务业@@。向我们展示了两化融合@@的重点和@@方向@@。
第三@@，今年谈信息产业十分具体@@，不同于以往@@。其中@@谈到@@：“继续实施新型显示器@@、宽带通信与网络@@、生物医药等一批重大高技术产业化专项@@。充分发挥国家高新技术开发区的集聚@@、引领和@@辐射作用@@。”更为细致地从两化融合@@这个@@新角度@@，将信息产业融入国民经济的主战场@@，点出了具体的任务和@@目标@@。
总的来看@@，今年的特点在@@于强调@@信息化与工业化@@融合@@@@，强调@@信息产业根据科学发展观@@，推动经济结构调整@@的作用@@。
“大部制@@”改革成为两会@@重点和@@热点@@
第一@@，两化融合@@决定政府信息化@@、信息产业相关职能的走向@@。现在@@市场化经济发达国家普遍实行@@“大部制@@”，其中@@美国是@@15个@@，英国是@@18个@@，日本是@@12个@@。我国推进@@“大部制@@”改革是很正常的@@。这是国务院第六次@@政府机构改革@@，将进一步整合国务院各部门的职能和@@分工@@。
信息产业部职能在@@这次@@调整中@@，同以往有一个@@大的不同背景@@，就是@@中央提出五化并举@@，两化融合@@，都把信息化和@@工业化@@相提并论@@。在@@这个@@大背景下@@，工业与信息化的职能融合到一起@@，是大形势决定的@@。
第二@@，行政管理体制改革将结束@@信息产业多龙治水的局面@@。温家宝总理在@@谈到@@“大部制@@”问题时说@@：“这次@@国务院机构改革方案@@，主要围绕转变职能@@，合理配置宏观调控部门职能@@，调整和@@完善行业管理机构@@，加强社会管理和@@公共服务部门@@，探索实行职能有机统一的大部门体制@@；针对职责交叉@@、权责脱节问题@@，明确界定部门分工和@@权限@@，理顺部门职责关系@@，健全部门间的协调配合机制@@。”用信产部王旭东部长的话讲@@，“大部制@@”的好处在@@于@@“理顺管理机制@@、减少职责交叉@@，有利于宏观调控@@”。
第三@@，强化服务是@@“大部制@@”改革追求的目标@@，信息产业的利益调整应更加有利于老百姓@@。政府部门减少后@@，老百姓办事有理由要求更加顺畅@@、便捷@@，政府服务水平要进一步提高@@。同时@@，协调和@@约束部门利益@@，应把以人为本@@、改善民生@@、实现社会和@@谐等放在@@更加重要的地位@@。
信息化在@@我国社会经济发展中的作用日益凸显@@
信息化在@@我国社会经济发展中的作用日益凸显@@这一点@@，在@@“大部制@@”改革中肯定会有所反映@@。第一@@，在@@两化融合@@中优化结构@@，必然要求政府职能的相应配合@@。举个@@例子来说@@，在@@学者的各种@@“大部制@@”方案中@@，我们可以剖析媒体报道的一个@@被否定的具体议案@@——“撤销信息产业部@@，其相关国有企业@@归国资委管理@@，其宏观政策和@@相关管理@@归国家发展和@@改革委员会@@，以及相关的行业协会@@。”这个@@方案将信息产业和@@信息化仅仅定位在@@@@“企业@@”和@@“宏观政策和@@相关管理@@”两个@@方面@@，信息产业和@@信息化推动国民经济和@@社会发展@@，显然不是在@@企业@@这一个@@层面@@，而是对工业化@@进行整体融合@@。
第二@@，两化融合@@、三网融合为信息化带来挑战与机遇@@。将来信息化不能就信息化谈信息化@@，要与工业@@、工业化@@“捆绑@@”，才能真正融合@@。我认为@@，不光是三网融合@@，还有三@@C融合等@@，直至技术融合@@、业务融合@@、产业融合@@。将来还有信息产业与文化产业的融合@@，时机成熟@@，都不能回避@@。
第三@@，信息化要与工业@@化进行深层次@@的整合@@。过去一说信息化@@，就是@@用信息技术改造传统产业@@，改造别人的过程@@，也是自我改造的过程@@。怎么改造呢@@？首先要转变观念@@。以剖析工业资本主义原动力著称的钱德勒@@，在@@去世前的@@《信息改变了美国@@》一书中@@，强调@@“从历史的视角看信息时代@@”，值得我们深思@@。
