以信息公开促政务生态优化@@
——陈广胜@@在浙江@@省政府@@信息公开业务培训班上的讲话@@
（2015年@@11月@@23日@@）
这次@@培训班的目的@@，是增进探讨交流@@，借此机会让@@大家充充电@@，便于更好地履行职责@@。我刚分管此项工作不久@@，这是第一次@@在台上讲信息公开@@，可谓新手上路@@。用@@时下的网@@络语言@@，算是一只@@“菜鸟@@”，本来更应先当学员@@，向@@大家请教@@。但按照计划@@、依照惯例@@，开班仪式又只能由我讲@@，所以@@就梳理了一些初步的想法@@。
政务信息公开@@，是现代行政的一项重要的制度安排@@。但古时候其实也有这方面的措施@@。比如@@，三国时期魏国的一个大臣杨阜@@，曾上疏请求遣散宫女中@@“诸不见幸@@者@@”。“幸@@”的意思大家都清楚@@，那就是遣散没有被皇帝亲近宠爱的人@@。于是@@，杨阜叫来御府办事人员问后宫的人数@@，哪知@@办事人员回答@@：“禁密@@，不得宣露@@。”用@@现在的话说@@，“这是宫中的秘密@@，不能公开@@！”杨阜大怒@@，杖责这名官吏一百大板@@，斥责说@@：“天子的秘密不让@@九卿知@@道@@，反而让@@你这个小小的官吏知@@道吗@@？”当时的皇帝是魏明帝曹叡@@，曹操的孙子@@。他总体上还算仁慈@@、开明@@，知@@道了这件事后@@，不仅没生气@@，反而对杨阜还愈加敬畏@@。当然@@，古代朝廷绝没有信息公开制度@@，有这茬@@，无那茬@@。假如碰到顶真的大臣@@，皇帝也好说话@@，那就公开一点信息@@；若遇上专横残暴的君王@@，自然别想与虎谋皮@@。
但在现代社会@@，政务信息却必须走出暗箱@@、去神秘化@@。因@@为知@@情@@权是公民的基本权利@@，从@@一定程度上也是公民其他权利得以实现的基础@@。与过去的@@“家天下@@”不同@@，现代政府@@应以服务为宗旨@@。如果说前者所掌握的信息是私产@@，后者的信息属性是公产@@，是用@@财政的钱履行公共职能所形成的@@，哪有理由不公开@@？事实上@@，信息公开也是一种公共服务@@@@。因@@为社会本是个人的集合@@，任何一个人的命运都与外部环境息息相关@@，而政府@@的决策和行为则是极重要的环境变量@@。比如@@，某项经济政策往往影响着企业投资和居民就业@@，某个项目布局往往事关周边群众的切身利益@@，这些都应当及时公开@@；还有涉及食品安全@@、卫生防疫@@、环境污染等方面的信息@@，假如让@@人蒙在鼓里@@，很可能严重损害公众的身体健康乃至危及生命@@。对此@@，公民就有权知@@情@@@@，政府@@也有责任@@、有义务主动告知@@@@，否则就是服务履职的缺位@@，是行政伦理的失分@@，更与人民政府@@的宗旨相背离@@。
党的十八届三中全会提出推进国家治@@理体系和治@@理能力现代化的总目标@@，五中全会@@《建议@@》强调坚持人民主体@@地位@@，保障人民平等参与@@@@、平等发展权利@@，充分调动人民积极性@@、主动性@@、创造性@@。政务信息公开@@便是一块奠基石@@。因@@为我国已进入中等收入国家行列@@，正在向@@全面建成小康社会迈进@@。当此历史阶段@@，公众的主体@@意识@@、权利意识明显增强@@，知@@情@@、参与@@、表达和监督的愿望日@@益强烈@@。尤其是当今所处的网@@络时代@@，信息传播呈现多元化@@、离散性@@、大范围的特点@@，加上手机普及和微博@@@@、微信@@等兴起@@，人人都有麦克风@@、摄像头@@，极易出现舆论的病毒式扩散和@@“蝴蝶效应@@”。所以@@，并非你想控制信息@@，就真能玩于股掌之上@@。特别是面对突发公共事件@@，假如政府@@不及时@@、主动地发布信息@@，往往会一步踩慢@@、步步被动@@。老子的@@《道德经@@》有句名言@@：“道生之@@，德畜之@@，物形之@@，势@@成之@@。”如何理解这个@@“势@@”字@@？应该说有不同@@的解释@@。但追根溯源@@，“势@@”即@@“埶@@”，从@@“坴@@”从@@“丸@@”，字@@面意象是圆球处于土墩的斜面即@@将滚落的情形@@。假如让@@圆球的自然行进@@，便是顺势@@@@，反之@@则逆势@@@@。很显然@@，信息公开正是浩浩荡荡的天下大势@@@@，唯有顺其势@@@@，才合乎现代治@@理的智慧@@。
从@@公共管理的角度看@@，政府@@、市@@场@@、社会应协调治@@理@@。自亚当@@?斯密以来@@，政府@@干预被喻为一只@@“看得见的手@@”，与市@@场@@机制这只@@“看不见的手@@”相对应@@。十八届三中全会确立市@@场@@在资源配置中起决定@@性作用@@@@，其题中之义是要解决政府@@干预过多的弊病@@，让@@“看不见的手@@”在松绑后更舒展地挥舞@@。同时@@，社会也有广阔的自治@@空间@@@@，应当鼓励和支持各方面参与@@@@，实现政府@@治@@理和社会自我调节@@、居民自治@@良性互动@@。一句话@@，就是用@@政府@@权力的@@“减法@@”来换取市@@场@@与民间活力的@@“乘法@@”。只有这样@@，政府@@才能更好发挥作用@@@@，因@@“有限@@”而愈加@@“有效@@”。既然如此@@，就引出了一个问题@@@@：怎样才能使市@@场@@@@、民间变得更有活力@@？大家知@@道@@，现代社会是信息社会@@，现代治@@理从@@根本上要靠信息治@@理@@。而全社会信息资源的大头由政府@@掌握@@，假如将它们都锁在抽屉里@@，既是对资源的极大浪费@@，抑制了市@@场@@与信息充分对接后所可能产生的巨大创造性@@@@，而且也使公民参与@@缺乏必要的透明@@环境@@，难以真正走向@@现代化的治@@理体系@@。
对政府@@自身而言@@，信息公开也是强身健体的基本保证@@。早在延安时期@@，毛主席曾对黄炎培先生说@@：“只有让@@人民监督政府@@@@，政府@@才不敢松懈@@”；习近平总书记也强调@@“把权力关进制度的笼子里@@”，那么如何强监督@@、建笼子呢@@？信息公开就是实招@@。我们且用@@经济学的视点@@，即@@由于信息不对称@@，交易双方将面临@@“道德风险@@”问题@@，从@@而产生偷懒@@、搭便车和机会主义行为@@。就像今天的会场上有四根柱子@@，我看不见柱子后边的人@@，几位同仁就可以放心打磕睡@@。因@@此@@，必须在制度上以公开破除信息不对称@@，让@@政府@@的一举一动接受公众的监督@@，并且责任可追溯@@，这有利于减少权力寻租的空间@@@@，有效@@地推动廉政建设@@，从@@长远来讲能促进政务生态的优化@@。
放眼国际国内@@，公开透明@@都是现代政府@@建设的大趋势@@@@。在全世界@@194个主权国家中@@，目前@@有@@102个出台了专门的信息公开法律法规@@。2004年@@3月@@，国务院印发@@《全面推进依法行政实施纲要@@》，把行政决策@@、行政管理和政府@@信息公开作为其中的重要内容@@。2007年@@4月@@，国务院颁布@@《中华人民共和国政府@@信息公开条例@@》，标志着我国政务公开走上了法治@@化轨道@@。2014年@@10月@@，党的十八届四中全会@@《决定@@》要求@@“全面推进政务公开@@”，坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@原则@@，推进决策公开@@、执行@@公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。从@@我省来看@@，近年@@来制订了@@《浙江@@省政府@@信息公开暂行办法@@》、《政府@@信息公开指南@@》等一系列政策规定@@，并且公开的内容和形式不断丰富@@。特别是去年@@上线了浙江@@@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@，全面公布行政权力清单@@、政府@@责任清单@@、投资负面清单@@、财政专项资金管理清单@@，在网@@上公开所有行政审批事项的办理指南和办件公告@@，实现行政处罚结果公开@@@@，还围绕社会关注的一系列重点领域深化信息公开@@。据统计@@，全省@@2014年@@主动公开政府@@信息@@621万条@@，与上年@@增长了@@21%。各级政府@@门户网@@站继续发挥主平台@@作用@@@@，政务微博@@@@、微信@@和移动客户端对信息公开的促进作用@@日@@益增强@@。
同时@@，也应看到我们的工作还存在着诸多欠缺@@，不仅公开的制度化@@、规范化不够@@，公开平台@@建设仍然滞后@@，而且信息发布的后续服务也跟不上@@。剖析一些地方过去发生的典型案例@@，许多时候并非政府@@想隐瞒什么@@，也并非政府@@发布的信息失真@@，只是由于在公开环节出了纰漏@@，却在很大程度上严重侵蚀了政府@@公信力@@。古罗马的塔西佗说@@：“当政府@@不受欢迎的时候@@，好的政策和坏的政策都同样@@的得罪人民@@”。假如一个政府@@部门失去了公信力@@，即@@使再掏心掏肺@@，通常也难以挽回普遍的信任@@，因@@为陷入了@@“塔西陀陷阱@@”。不能说我们就没有这样的风险@@，所谓老百姓成了@@“老不信@@”，指的就是这个意思@@。现代社会必然由@@“熟人社会@@”向@@“陌生人社会@@”转变@@，所以@@制度信任将比人际信任更重要@@。毫无疑问@@，信任须建立在了解@@、理解的基础之上@@，透明@@度就成了关键@@。提升政府@@公信力@@，首先@@需要政府@@公开@@、透明@@，如此才能对政府@@行为可预期@@，也打心里有底@@。可见@@，政务信息公开@@绝不是一种摆设@@，不是一种应景之作@@，而是政府@@取信于民@@、执政为民的基础性工程@@。
总之@@，政务信息公开@@是一件大事@@，其重要性@@、迫切性体现在方方面面@@。做好这项工作@@，需要提高认识@@，否则难免会应付了之@@，觉得多一事不如少一事@@。当前尤其要针对工作中的不足@@，切实找准着力点@@。一是推进决策公开@@@@。决策是行政管理的首要环节@@，假如拍板错了@@，就好比输在了起跑线@@。所以@@应当开门决策@@，充分了解民意@@、汇聚民智@@，才能增进科学性@@，也增强认同度@@。二是推进执行@@公开@@@@。有了好的决策@@，假如没有好的执行@@@@，照样会南辕北辙@@。政府@@管理和服务也属于广义上的行政执行@@@@。执行@@公开@@的实质是过程公开@@。大家都知@@道程序公正的概念@@，狭义的理解仅限于司法领域@@，广义上则包含所有公权力机关严格按既定的程序办事@@。程序公正的最著名例子是分蛋糕@@，切者后取@@，自然力求均分@@；更极端的例子是赌博@@，只要游戏规则不偏袒@@，即@@使输得倾家荡产@@，都被视作公正@@。当然@@，行政执行@@绝不可以用@@赌博打比方@@，也远比分蛋糕复杂@@，但重过程@@、讲程序却是硬道理@@。强化执行@@公开@@@@，可以减少执行@@环节的随意性@@，有利于规范自由裁量权@@，确保程序公正@@。三是推进结果公开@@@@。凡事终有结果@@。大到一项战略举措@@、公共政策@@，小到一次@@行政审批@@、便民服务@@，都应以合适的方式向@@社会公开相关结果@@。不仅如此@@，公开的结果还要客观@@、专业@@、精准@@，让@@公众觉得坦诚可信@@。
政务信息公开@@算不上一项新任务@@，但一定不能按部就班@@，用@@几年@@一贯制的一贴老方对付着办@@。各地@@、各部门都要着眼于推进政府@@治@@理现代化@@，站在优化政务生态的高度@@，不断用@@新思维@@、新举措力促工作的深入展开@@。
首先@@，进一步明确政务信息公开@@的规矩@@。“不以规矩@@，不能成方圆@@”，信息公开同样@@如此@@。最大的规矩@@，就是十八届四中全会强调的@@“坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@原则@@”。当然@@，任何规矩要落到实处@@，就必须具体化@@。比如@@，在公开的内容上@@，哪些应该公开@@，哪些属于例外@@@@，就要有具体的规范@@。目前@@，不同@@地方政府@@发布信息的内容范围不同@@@@，体例格式不同@@@@，分类口径和方法也不同@@@@，给人五花八门的感觉@@。省政府@@信息公开办对此@@要进一步研究完善@@。一方面@@，要从@@源头上规范属性认定@@。在文件草拟之初就对信息是否公开@@、政策是否需要解读等进行标注@@，在纸质文件成印的同时@@即@@在网@@站发布@@，确保信息公开工作融入政府@@办文@@、办会@@、办事的各个环节@@。另一方面@@@@，要用@@信息化促规范化@@。适时开发政府@@信息公开目录管理系统@@，逐步在全省@@范围形成统一的工作流程@@、分类体系@@、核心元数据@@@@、填报格式和展示形态@@。
规矩需要一整套标准使之落地生根@@。当年@@秦始皇一统天下@@，车同轨@@、书同文@@，将四通八达的驰道都造成五十步宽@@，车宽均以六尺为制@@，并新创造一种匀圆齐整@@、笔划简略的@@“小篆@@”文字@@@@。我刚才说的政府@@信息公开目录管理系统@@，就离不开标准的支撑@@。事实上@@，去年@@省委@@、省政府@@部署的@@“四张清单@@”就是四项信息公开工程@@。我们建设的@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@行政权力事项库@@，不光对权力名称@@、法定依据@@、法定期限@@、承诺时限@@、事项编码等基本信息进行了规范@@，而且对相应的材料信息@@、流程信息提出了标准化要求@@@@。除了内容层面@@，信息公开的渠道@@、机制也应标准化@@。比如@@，哪类信息以哪种渠道发布为宜@@，哪些渠道承载哪类公开的功能更好@@？这些都要心中有谱@@，使信息发布遵循信息传播的规律@@，切实提高针对性和到达率@@。同样@@，像信息上网@@公开@@、领导信箱办理@@、热线电话接听等@@，都应有规范@@、有标准@@，使各项工作有章可循@@。
这里专门讲讲依申请公开工作@@。各级政府@@的信息公开办为此投入了大量精力@@。做好该项工作@@，可以满足公民@@、法人或其他组织对政务信息的某些特殊需求@@。但在客观上@@，确实有一部分涉密或敏感的信息并不适宜公开@@。所以@@，我们经常会面临比较复杂的情形@@，工作不能简单化@@，又不能由此打@@“太极拳@@”、“迷踪拳@@”。对依申请公开事项@@，必须强化办理的时效意识和沟通意识@@，一一答复@@，有一答一@@；即@@使遇到不便公开的@@“例外@@”，也应及时解释@@、说明@@。同时@@，要梳理形成若干文书样本@@，遇哪一种情况就用@@哪一类规范的答复@@，不要张三@@、李四不同@@调@@，因@@答复随意@@、马虎而造成负面影响@@。
其次@@@@，充分依托政府@@门户网@@站与@@@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@两大平台@@@@。当今有一个热词叫@@“互联网@@@@+”，如雷贯耳@@，风生水起@@。信息公开也应@@“互联网@@@@+”，否则就落后于当下的时代@@，也会让@@我们的工作事倍功半@@、陷入被动@@。为何这么说@@？因@@为人们尤其是年@@轻人的社交@@、阅读已越来越转移到网@@上@@，随着智能移动终端的普及@@，更进一步转移到手机上@@。纸质的报刊都日@@益少人问津@@，何况我们印刷的公报@@？因@@此@@，必须全面推进电子化@@、互联网@@@@化@@。
在我们浙江@@@@，政府@@门户网@@站与@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@是@@“一体两翼@@”的关系@@。政府@@门户网@@站的底色是新闻网@@站@@，信息公开是其核心功能@@。浙江@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@的@@“阳光政务@@”板块@@，也正是信息公开的专项栏目@@。两个网@@站的后台合一@@，以免重复建设@@，但前台展现各有侧重@@。按照国务院办公厅@@文件的规定@@，各地@@、各部门要将政府@@网@@站@@作为政府@@信息公开的第一平台@@@@，建立完善信息发布机制@@，第一时间发布政府@@重要会议@@、重要活动@@、重大政策信息@@，依法全面推进政务公开@@@@。我们要健全相应的网@@站信息内容更新保障机制@@，确保各类政务信息及时在同级政府@@门户网@@站和@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@同步呈现@@。
将公共政策@@等信息晒在网@@上@@，仅仅是公开工作的第一步@@，如何让@@公众真正了解@@、理解才是关键@@。在这里@@，我们不可忽视传统的官方话语与民间话语的差异性@@，有的表述不加以转化@@，许多人甚至难辨东西@@。所以@@，各级政府@@的信息公开办都要抓好政策解读@@，当涉及重要政策出台时@@，应善于用@@通俗易懂@@、平等交流的语言@@，通过数字@@@@、图表@@、视频等方式@@，增强信息公开的亲和力@@，使更多@@人入脑入心@@。事实上@@，这也是@@“供给侧改革@@”。当然@@，此项工作涉及方方面面@@，绝非信息公开办几个人能干好的@@，但我们要争取成为合格的组织者@@，至少成为积极的促进者@@。信息公开不是干巴巴的@@，尤其是公共政策@@本身就面向@@万千大众@@，所以@@要多带一点温度@@、增添一点亮度@@。
第三@@，以政务信息公开@@促进社会协同治@@理@@。《第三@@次@@工业革命@@》、《零边际成本社会@@》的作者里夫金认为@@，经济范式正在演变@@，人类将进入协同共享的新经济制度@@。不仅在经济领域@@，整个国家@@、整个社会在各个层面的治@@理现代化@@，也必然要求@@方方面面的参与@@和协同@@。政务信息公开@@自然是很好的助推器和粘合剂@@。比如@@，省政府@@自@@2005年@@以来都安排十方面民生实事@@，但去年@@的操作方式不同@@@@，李强省长通过@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@写了三封公开信@@，征求网@@民的意见@@。两个月@@@@来收到了@@7000条留言和建议@@@@，后来从@@中梳理出@@16个候选项目@@，开展网@@络投票@@，20天时间共有@@21万人投票@@。今年@@@@省政府@@的民生实事就充分依据了票决的结果@@。可以说@@，这是以公开促公共政策@@众创的鲜活事例@@。
作为一个现代政府@@@@，必须构建政民@@、政企@@、政社沟通的常态化机制@@。李克强@@总理强调@@，深化行政体制改革@@，推进简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@，必须开门搞改革@@，要把主要由部门@@“端菜@@”变为更多@@由人民群众@@“点菜@@”。“点菜@@”就是一种参与@@@@，是一种协同@@。这要求@@我们在行政决策中@@，除了专家咨询@@@@、代表听证@@、意见征集等公开措施之外@@，还要善于运用@@多种多样的在线互动方式@@。这也是@@推进协商式民主的有效@@途径@@。反之@@，对封闭性决策所导致的@@“败笔@@”，也越来越容易受到公众的@@“拷问@@”。在促进政策执行@@和落实时@@，既要加大执行@@情况的公开力度@@，又要注意跟踪社会反应@@，通过公民的有效@@参与@@@@，使政府@@变决策@@—执行@@的@@“开环管理@@”为决策@@—执行@@—反馈的@@“闭环治@@理@@”。同时@@，还要以公开促进政府@@管理服务的优化升级@@。毫无疑问@@，浙江@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@正承担着这样的使命@@。通过推进省市@@县@@三级行政许可@@、行政处罚等管理事项和便民服务@@@@“一站式@@”运行@@，以开放@@、透明@@的网@@络环境作倒逼@@，让@@行政效能提升@@，让@@企业@@、公众办事更省心省力@@。
在当前@@，尤其要重视新媒体对社会信息传播所带来的颠覆性影响@@。最典型的是微博@@@@、微信@@，新浪微博@@月@@活跃用@@户达到@@1.67亿人@@，月@@均登录天数在@@15天以上的高粘性用@@户占比@@32.1%；微信@@月@@活跃用@@户更是高达@@5.5亿人@@，品牌微信@@公众账号超过@@800万个@@。微博@@、微信@@的出现@@，让@@原先单纯的信息消费者实现了自我赋权@@，不仅可以挑剔地筛选海量的信息@@，而且直接成为信息的生产者和发布者@@。正因@@如此@@，政府@@就更应主动发声@@，积极推进信息公开@@，并负责任地回应公众的问题@@@@，从@@而形成一种正向@@互促的良性循环@@。所以@@，各级政府@@的信息公开办要注重利用@@新媒体设置议程@@，善用@@微博@@@@、微信@@和移动客户端拓展公开的渠道@@，以此引导公众参与@@重大公共问题@@的讨论@@，更好地凝聚共识@@。同时@@，还要以信息公开促公民监督@@，探索完善公众参与@@社会治@@理的体制机制@@。
而相对于一般的信息公开@@，还有更为彻底的政务数据@@开放@@。数据@@与信息相互联系@@，但又有质的区@@别@@。数据@@是信息的载体@@，信息是数据@@的内涵@@。换种方式理解@@，信息总有一定的含义@@，或者说是数据@@经过加工处理@@，从@@而能被人直接理解的内容@@；数据@@则属于底层性质的@@，是第一手的原始记录@@。对于政务数据@@@@，政府@@同样@@有向@@社会开放的义务@@，因@@为采集数据@@的钱来自公共财政@@，公民本应享有使用@@权@@。2009年@@5月@@，美国联邦政府@@数据@@开放平台@@@@www.data.gov正式上线@@，目前@@已开放了@@13万余个数据@@集供社会免费下载@@。随后几十个国家和地区@@以及国际组织也陆续推出数据@@开放平台@@@@。我国的上海@@、北京等城市@@积极推进政务数据@@开放@@，浙江@@欧宝娱乐靠谱吗
网@@也在各省区@@率先打造@@“一站式@@”的公共数据@@开放平台@@@@。相对于传统的信息公开着眼于具体信息@@，重心在于@@“知@@”，因@@而大多涉及文件或经过整合分析后的统计资料@@，数据@@开放的重心在于@@@@“用@@”，旨在保障社会利用@@政务数据@@的权利@@。而这对整个社会又意味着什么呢@@？以城市@@管理为例@@，高德公司通过与北京@@、广州@@、深圳@@、天津等城市@@的政府@@部门合作@@，将交通拥堵数据@@经过分析处理@@，交管部门就可以借此自动调节红绿灯的时长@@，有效@@地促进疏堵工作@@。据统计@@，美国通过开放数据@@@@，2013年@@在政府@@管理@@、医疗服务@@、零售业@@、制造业@@、位置服务@@、社交网@@络@@、电子商务七大领域产生的潜在价值高达@@2万亿美元@@，而且这一价值还在不断增长@@。因@@此@@，数据@@开放就好比让@@全社会参与@@采掘一座价值无限的超级@@“金矿@@”，这是更广范围@@、更深层面的社会协同治@@理@@，对推进大众创业@@、万众创新也将注入极其强大的活力@@。
毫无疑问@@，政务信息公开@@是一项系统工程@@。对各级政府@@的信息公开办来说@@，尤其要树立@@“大公开@@”的观念@@。就我今天谈的内容@@，有的职能也许不属于信息公开办@@，但不能因@@为此项工作越出我的@@“自留地@@”，就不闻不问@@、不掌握动态@@。作为政府@@信息公开的职能机构@@，必须强化统筹@@、综合的意识@@，不能只是被动地办几件依申请公开的答复@@，或者守株待兔般地印几期@@《政府@@公报@@》，或者再按时在网@@上发布几份规范性文件@@。我省的信息公开工作必须紧紧围绕省委@@、省政府@@深化@@“四张清单@@一张网@@@@”改革的总体部署@@，进一步抓准定位@@、瞄准靶位@@，既着力主攻一些关键链条和薄弱环节@@，又注重面上各项工作的对接@@，使政务信息公开@@更好地服务于经济社会发展大局@@，更深入地为优化政务生态助力@@。
最后@@，就培训工作作一些强调@@。这次@@是根据省委组织部的年@@度培训计划安排@@，专门请各市@@@@、县@@（市@@、区@@）政府@@办公室@@（厅@@）的分管领导以及具体从@@事信息公开的同志参加培训@@。我知@@道大家都很忙@@，挤出一周的时间不容易@@，但既来之@@、则安之@@。人在两种情况下最容易迷失自己@@，一是太忙@@，忙得团团转@@，连静下来思考的空间@@都没有@@；二是太闲@@，闲到无聊的地步@@，连感兴趣的事都没有@@。相信在座的同志大多是太忙@@，而按照老舍先生的说法@@，人有真忙@@、瞎忙两种@@。但不管是哪一种忙@@，既然脱身来到杭州参加培训@@，那还是应该让@@自己有一点闲心来学习和思考@@。办班就有办班的纪律@@，办公厅@@的同志要我强调一下@@，请大家准时参加各项活动@@，有特殊情况的@@，必须事先请假@@。纪律是外在的约束@@，其实培训本身是一种服务@@，让@@大家免费进@@“道场@@”，又何乐而不为@@！所以@@，希望大家安心听课@@、用@@心琢磨@@，也希望此次@@办班让@@各位觉得实在@@、管用@@@@。
