焦作@@市@@市@@长@@：简政放权要做到@@"五个@@必须@@"

 

　　领导重视是前提@@，必须高位推动@@@@、大力推进@@。行政审批制度改革涉及政府部门职能定位和权力调整@@，涉及管理理念和管理方式的变革与@@创新@@，必然触及部门利益@@。只有领导靠前@@、高位推动@@，才能突破政府部门权力利益格局@@，深入推进行政审批制度改革@@。

 

　　行政审批手续繁琐@@、效率效能极低是制约焦作@@市@@经济社会发展的一大障碍@@。即便是市@@重点项@@目@@，按工作流程审批下来也要@@300个@@工作日@@@@。对此@@，焦作@@市@@委@@、市@@政府把行政审批制度改革作为转变政府职能的重要突破口@@，写进政府工作报告@@。焦作@@市@@委@@、市@@政府成立行政审批制度改革领导小组@@，明确改革目标要求@@、方法步骤@@、时间节点@@；每月@@召开一次@@工作推进会@@，及时协调解决矛盾和问题@@；纪检监察部门全程参与@@@@，对工作推进不力的严肃问责@@，确保了改革的顺利实施@@。2014年@@7月@@1日@@，焦作@@市@@行政审批新机制正式运行@@，市@@本级行政审批时限由@@300个@@工作日@@@@压缩到@@40个@@工作日@@@@。

 

　　激发市@@场活力@@是核心@@，必须简政放权@@、下放权力@@。党的十八届三中全会精神的核心要义是处理好政府和市@@场的关系@@，使市@@场在资源配置中起决定性作用@@。全面理顺政府和市@@场的关系@@，就要最大限度减少行政干预@@、激发市@@场活力@@，彻底简政放权@@、下放权力@@。

 

　　经过清理@@，市@@本级各类行政审批服务事项@@由@@718项@@大幅压减到@@253项@@。最大限度减少对企业生产经营活动@@、资质资格等的许可和审批@@，先后取消@@168项@@行政审批服务事项@@@@。坚持凡是县@@（市@@）区政府能做好的@@，市@@级政府绝不插手@@，由此下放@@56项@@行政审批服务事项@@@@。对公共场所卫生许可@@、户外广告登记@@、投资项@@目备案复核@@、危险化学品项@@目安全联合审查等一批审批事项@@主动下放@@。2014年@@5月@@20日@@，市@@政府向社会公布了市@@本级行政审批权力清单@@@@，清单之外@@，未经公布的事项@@一律不得实施审批@@。

 

　　提升效率是目标@@，必须优化流程@@、创新机制@@。行政审批环节众多@@、流程不畅是制约行政效率效能的主要原因@@。推动审批提速@@，必须从根本上解决审批流程过多过长@@、审批机制死板的问题@@。

 

　　通过对审批环节的精简@@，市@@本级保留的@@253项@@各类事项@@平均承诺期限由@@19天@@压缩到@@12天@@。统一设置行政事项@@服务科@@，将行政审批类事项@@归并到行政事项@@服务科@@，其他相关科室将工作重心调整到事前服务@@、日@@常工作和事后监管@@。对重大项@@目尤其是建设工程类项@@目@@，变串联审批为并联审批@@。明确牵头部@@门和责任单位@@，最大限度压缩建设工程项@@目审批周期@@。对并联审批项@@目@@，由市@@行政服务中心综合审批服务窗口实行全程代理@@。

 

　　群众满意是标准@@，必须服务群众@@、提质升级@@。深化行政审批制度改革@@，群众满意是最终目的和最高标准@@。我们把深化行政审批制度改革@@作为践行群众路线@@、解决政府工作人员@@“四风@@”问题的重要举措@@，进一步促进服务提质升级@@@@。

 

　　对市@@行政服务中心进行扩容升级@@，新增@@、调整窗口@@22个@@，新增@@工作人员近百名@@。建立市@@行政服务中心分中心制度@@，将原来由部门各自管理的住房公积金@@、房产@@、公安车辆管理@@、公安出入境管理@@、社会保险@@、交通运输@@6个@@办事大厅@@，纳入市@@行政服务中心管理@@。运用现有电子政务和电子监察建设成果@@，建成全省首家市@@县联动的网上服务大厅@@，与@@51家部门实现数据@@对接@@、信息共享@@，企业和群众网上点击即可实现行政事项@@网上审批和社会事务网上办理@@。

 

　　预防腐败是目的@@，必须强化监督@@、规范权力@@。行政审批极易滋生腐败@@，建立合理有效的权力运行机制@@，规范行政审批行为@@，增强行政审批的透明度@@，让人民监督权力@@，就能从源头上预防腐败@@。

 

　　将市@@本级@@253项@@行政审批服务事项@@@@全部进驻市@@行政服务中心大厅@@，所有行政审批在大厅内完成@@，所有行政审批严格按照标准化管理@@。将保留的行政审批类事项@@和服务事项@@逐一登记备案@@，对各类事项@@名称@@、编码@@、所需材料@@、办理流程等进行全面梳理@@，建立各部门@@“权力清单@@”，向社会公开@@，杜绝自由裁量权滥用@@。建立健全网上监察机制@@，把全市@@行政审批流程和工作时限固化@@，群众上网即可看到办理进度@@、监督审批行为@@。纪检监察部门对各类事项@@办理情况实施动态监控@@。

 

　　焦作@@市@@通过行政审批制度改革@@，有力推动了服务型政府建设@@，各级各部门服务意识大幅提升@@，审批效率全面提速@@。企业和群众普遍感受到了政府职能转变带来的新变化@@，真正体会到了行政审批制度改革带来的便利与@@实惠@@。