国家互联网@@信息办公室副主任@@ 任贤良@@
十八届四中全会的召开@@，为推进互联网@@网络空间@@的法治@@建设提供了最强大的动力@@。中央全会专题@@研究依法治@@国这样的主题@@，在我党历史上还是第一@@次@@@@。希望各省网信办的同志把中央网信办这次@@座谈会的精神很好地传达@@、学习@@、贯彻@@。结合实际工作@@，我提以下三个方面的意见和要求@@：
第一@@，坚持推进依法治@@网@@。正如四中全会公报指出的@@，法律的生命@@、权威在于实施@@，要从@@自身做起@@，以更大的决心和努力推进网络空间@@法治@@化@@，坚持立法和执法并举@@，首先要发挥立法先行的作用@@，加强顶层设计@@。通过立法@@、立规等形式推进对互联网@@内容的管理@@。我国互联网@@走过了二十年@@，推进互联网@@发展和加强管理过程中有很多好的经验@@。 2011年吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系@@基本建成@@，从@@“法律体系@@”到四中全会提出的@@“法治@@体系@@”虽只是一字之差@@，但意味着互联网@@领域的法律体系@@完善还有大量的工作要做@@。如果说@@“法制@@”更多@@在@@“坐而论道@@”，那@@“法治@@”就是要@@“做而行之@@”。
各地网信部门首先要自觉地思考在互联网@@立法@@、法治@@建设方面的顶层设计@@，工作经验@@、所处理的案例要认真总结@@，据此提出立法建议@@。地方互联网@@管理条例也可以先探索@@、先实行@@。不要只盯着上面@@，要把好的管理经验@@，处理的典型案例想办法上升为工作措施@@、部门规章@@，结合四中全会精神@@，有的经验还可以上升到国家意志@@。其次@@@@，要建立准入和退出机制@@。中央网信办正在征求各地网信办的意见@@，下一步将对网站进行考核@@，形成退出机制@@。没有退出机制就没有威力@@，怎么样建立退出机制和考评机制@@，正在进一步修改完善意见@@。 上述各方面的工作希望得到各省网信办的大力支持@@、积极参与@@。我们正在抓紧修订@@《互联网@@新闻信息服务管理规定@@》，很快就要公布@@。修订后的关键就是抓好实施@@，有法必依@@。如果有法不依@@、执法不严@@，法律就打了折扣@@，依法治@@网就是一句空话@@。要将国务院授权国家互联网@@信息办公室的执法权落到实处@@，使国家意志真正得到彰显@@。总之@@，各地要注意总结经验@@，切实推进互联网@@法治@@建设和网络空间@@法治@@化@@。
第二@@，推进属地网站依法办网@@@@。我们要求商业网站拿出学习@@培训计划@@，首先是网站要负责任@@，切实担当起办网的责任@@，把管理的责任全部推给政府的现象必须从@@根本上改变@@。要求网站把学习@@贯彻@@四中全会精神落实到网上的宣传报道当中@@，落实到传播正能量的稿件当中@@，引导好@@、传播好四中全会依法治@@国精神@@，为促进全社会知法守法意识的普及提高@@，营造良好的网上舆论氛围@@。其次@@@@各地网信部门要提升属地网站的自律意识@@，要指导网站充实完善各类公约@@、契约@@，做尊法守法的践行者@@。管得住是硬道理@@，是基本要求@@；管住的目的不是要管死@@，而是为了弘扬正能量@@，为了繁荣网络空间@@@@。网信部门要拿捏好这个度@@，这是考察各级网信部门依法管网@@、依法治@@网水平的要害@@。在管得住的基础上怎样繁荣网络空间@@也是我们见真章的地方@@。
第三@@，引导网民依法上网@@。首先注意调查网民的上网行为@@，加强对网民上网行为的依法管理@@。通过不断加强法治@@宣传教育推动网民知法守法@@，要加强网民媒介素养的教育引导@@，按照契约@@精神依法办网@@@@，引导网民依法上网@@，减少网民的情绪化表达@@，营造文明上网的氛围@@。中央网信办成立专门机构就是要@@加强社会工作@@，对网站和网民的上网行为进行监督@@，让网民来提醒网民@@，让用户监督网站@@。目前我办正在加紧与民政部门沟通@@，成立相应的网上社会组织@@。各地网信办也要做好相应准备和配合@@。
各级网信部门作为网络内容管理的一线力量@@，要把思想和行动统一到四中全会精神上来@@，发扬网信精神@@，推进网络空间@@的法治@@建设@@。让我们大家共同努力@@！
