2004年@@，在省委@@@@、省政府@@的正确领导下@@，在领导小组各成员单位的共同努力下@@，在各部门@@、各单位和专家学者的大力支持和积极参与下@@，黑龙江省的电子政务建设@@工作取得了很好的成绩@@，省市@@县@@三级网络建设@@已经基本完善@@，各项应用系统全面展开@@，并初见成效@@，一批与公众密切相关的@@“一网式@@”审批@@项目也正在积极推进@@，安全体系建设@@日趋完善@@，门户网站@@、培训@@、数据@@交互等工作步入正轨@@，省委@@、人大@@、政协@@等领导机关的电子政务建设@@也得到全面推进@@。应该说@@，去年@@的电子政务建设@@工作成绩是扎实的@@，是有一定成效的@@，国内一些知名专家对我省电子政务建设@@也给予了较高的评价@@，认为我省的电子政务建设@@已经进入国内领先行列@@。但是@@，我们也必须看到我省的电子政务建设@@工作@@，无论从经济社会发展需求上看@@，还是从自身工作上看@@，都有一定落差@@，如@@大家所说@@，这些差距主要@@是应用系统开发利用不够@@，局部地区@@、部门还不能实现网络覆盖@@。对这些问题@@，都要@@通过积极不懈的努力@@，通过扎实有效的工作加以完善提高@@，使电子政务建设@@与经济社会发展相适应@@，并在经济社会发展过程中发挥更大的作用@@。

    深刻认识加快电子政务建设@@的重要@@意义@@

    实践表明@@：电子政务建设@@是我国现代化建设@@进程中不可缺少的一环@@，也是我国信息化总体发展的关键@@。加快推进电子政务@@建设@@@@不仅是当前@@我国改革开放进入新的历史时期的必然要@@求@@，也是推进我国社会主义经济建设@@@@、政治建设@@@@、文化建设@@@@、和谐社会建设@@的内在要@@求@@，而且更重要@@的是@@，它顺应了经济全球化的发展趋势@@。党的十六大明确提出@@，要@@“进一步转变政府@@职能@@，改进管理方式@@，推行电子政务@@，提高行政效率@@，降低行政成本@@，形成行为规范@@、运转协调@@@@、公正透明@@、廉洁高效的行政管理体制@@”。党的十六届四中全会进一步提出加强党的执政能力建设@@@@，“以科学的思想@@，科学的制度@@，科学的方法@@，领导中国特色社会主义事业@@”的要@@求@@。推进电子政务@@，用科学的方法@@提高我们的工作水平和决策水平@@，是提高我们党执政能力的重要@@手段@@。法棠书记@@、左己省长对我省的电子政务建设@@工作十分重视@@，积极创造条件@@，并投入一定人力@@、物力@@、财力支持其建设@@与发展@@。法棠书记@@还多次@@强调@@：加快信息化建设@@@@、建设@@信息强省是我省实现跨跃式发展@@、加快现代化建设@@步伐的重大战略举措@@，是关系我省今后经济和社会发展的大事@@。政务信息化是推进国民经济和社会信息化的切入点和突破点@@。推进全省国民经济和社会信息化发展@@，首先必须抓好全省的政务信息化工作@@。因此@@，我们要@@充分认识加强电子政务建设@@对推动我国的现代化建设@@@@，特别是促进我省老工业基地振兴@@，实现经济社会持续快速健康发展的重要@@意义@@，以高度的责任感和紧迫感@@，切实抓好这项工作@@，力求在较短时间内取得更大成效@@。

    按照科学发展观@@，安排好今年@@的工作@@

    当前@@，我省的电子政务建设@@正处于一个快速发展的阶段@@。按照今后一个时期全省经济社会发展目标要@@求@@，今年@@我省电子政务建设@@的任务仍十分繁重@@。各级负责电子政务建设@@的部门@@，一定要@@按照科学发展观@@要@@求@@，科学规划@@@@，突出重点@@，有计划组织推进@@。领导小组对领导小组办公室提出的今年@@工作的指导思想@@、工作重点@@、工作措施都表示赞同@@，一定要@@按照这些计划@@，抓紧落实@@。根据大家讨论的意见@@，再明确以下几点@@：
    第一@@，筹备并组织开好@@“全省电子政务建设@@工作会议@@”，统一思想@@，提高认识@@，明确任务@@，使各地各部门都拿出一定精力抓电子政务建设@@@@。同时@@，要@@加强业务培训@@@@，切实提高各部门的电子政务建设@@水平@@。
    第二@@，制定好全省电子政务@@“十一五@@”规划@@。本次@@会后要@@召开座谈会研究规划@@的各个方面@@，听取专家意见@@，使规划@@既符合国家要@@求@@，又切合我省实际情况@@。各地市@@@@、县@@、省直各部门比照省里搞好本地@@、本部门的电子政务@@“十一五@@”规划@@。
    第三@@，在继续加强网络基础建设@@的同时@@@@，工作重点@@向应用开发转变@@。要@@坚持@@“安全可靠@@、公开高效@@，互联互通@@、急需优先@@，资源整合@@、信息共享@@，适度超前@@，注重应用@@”的原则@@，统筹安排建设@@项目@@。一是继续推进网络建设@@@@。2005年@@继续完善省级城域网建设@@@@，完善省委@@@@、人大@@、政府@@、政协@@、纪检委@@、法院@@、检察院的电子政务子网建设@@@@，省政务信息化管理服务中心要@@进一步加强对省级领导机关的服务@@。加大力度推进全省三分之一未建成的县@@级电子政务网建设@@@@，真正实现省@@、市@@、县@@三级网络的互联互通@@@@。二是大力推进电子政务@@的应用工程@@。继续提高各级各部门的办公自动化水平@@；要@@抓紧省应急系统中心平台@@的规划@@设计和建设@@@@，这也是构建和谐社会的要@@求@@@@，要@@尽快启动起来@@；要@@抓紧黑龙江省网上信访系统@@、网上审计系统@@、省到地市@@的视频会议系统建设@@@@；要@@继续推进@@“一网式@@”审批@@、网上统计等系统的建设@@@@。在应用系统建设@@中@@，要@@多研究开发能够面向公众的应用系统@@，争取有较大拓展@@。三是要@@充分发挥电子政务在政府@@内部和社会上的效益@@。电子政务实际上是政府@@施政的信息化@@。电子政务不应是封闭在政府@@系统这个圈子内的@@，也应成为政务公开的一个窗口@@，除不能向社会公开的事项和内容外@@，都应面向社会开放@@，让更多@@的民众@@，通过信息网络了解政情@@，发表意见建议@@@@，参与监督@@，促使政府@@民主决策@@、依法行政@@、公开公正@@，真正成为阳光政府@@@@、公众政府@@@@。推行电子政务@@，不仅要@@使政府@@系统办公自动化水平提高@@，更重要@@的是政府@@内部的大量信息适合向公众开放的一定要@@向公众开放@@，充分发挥电子政务的社会效益@@@@。发挥电子政务的社会效益@@，可做的事情很多@@，如@@：要@@抓好使用层面的培训@@@@，尤其是领导干部的培训@@@@，学会使用电子政务网@@；要@@做好信息资源的开发和综合利用@@；要@@将适宜的信息向社会公开发布@@，让社会共享这些资源@@，等等@@。

    稳步前进@@，加快推进黑龙江电子政务建设@@@@

    做好今年@@的电子政务建设@@工作@@，要@@注意把握好以下几点@@：
    一是要@@继续加大应用推进力度@@，加强资源整合@@@@。要@@坚持@@以应用为主导@@、讲究实效的原则@@@@，不搞花架子@@，避免重复建设@@@@。与此同时@@@@，要@@进一步加强资源整合@@@@@@，打破孤立封闭的系统架构@@，充分实现信息资源共享@@。要@@通过我们的积极努力@@，切实将电子政务建设@@的成果应用到实际工作中@@，以最大限度地提高政务工作的质量和效率@@，增强公众满意度@@。
    二是要@@继续完善网络安全体系建设@@@@，处理好信息安全与信息共享@@的关系@@。要@@继续强化优化电子政务网络安全体系@@，在加强管理的同时@@@@，做好网络层安全@@、网络防病毒@@、集中存储数据@@备份@@、入侵检测@@、漏洞扫描等日常工作@@。尽快开展我省@@CA中心的建设@@和应用@@，首先从工商业务入手@@，开展电子政务@@CA建设@@。信息共享@@与信息安全相辅相承@@，实现信息共享@@必须保证信息安全@@，二者都是电子政务建设@@的重要@@内容@@，电子政务网既要@@实现内部各部门数据@@的共享@@、资源的共享@@，以及面向公众的政务公开@@，又要@@加强信息安全体系建设@@@@，确保网络@@、信息的安全可靠@@@@。要@@明确界定公开的@@、在一定范围内公开的@@、不能公开的和严格保密的信息@@，做到@@既便于查询@@，又不致泄密@@。要@@在保证信息共享@@的前提下解决安全问题@@，建立高度可信的政务信息系统@@。
    三是坚持标准化@@，规范全省电子政务建设@@@@。继续坚持@@“一个网络@@、一个平台@@@@、一个管理服务中心@@”的建设@@模式@@；全省电子政务网的建设@@要@@做到@@统一规划@@@@（首先统一@@IP地址@@）、统一技术标准@@、统一主要@@设备选型@@、统一安全体系@@，做到@@“网络总体架构统一@@、信息交互模式统一@@、信息资源组织体系统一@@”。
    四是要@@依法推进电子政务@@@@。即将实施的@@《电子签名法@@》，为电子政务的发展提供了法律保障@@。我们要@@抓住这一有利契机@@，严格按照@@《行政许可法@@》规定的程序办事@@，加快推进电子政务@@建设@@@@。同时@@，要@@按照国家颁布的有关国家安全@@、电子政务信息安全和软件保护等一系列法规和规章的要@@求@@@@，结合我省实际@@，制订相关的规章制度@@，依法推进电子政务@@发展@@。
    五是要@@充分依靠专家@@，充分依靠高校技术资源@@。电子政务是一项科技含量很高@@，需要@@大量边缘学科知识支持的工程@@。开展电子政务@@建设@@工作一定要@@发挥专家的作用@@，在把握建设@@方向@@、制定技术方案@@、审批@@招标项目等各个环节都要@@认真听取专家的意见@@，充分进行科学论证@@。同时@@，要@@充分依靠我省高校的技术资源@@，发挥他们的优势@@，确保电子政务建设@@始终处于较高的起点@@，处于技术领先的位置@@。
    六是要@@充分利用好财政投入@@，积极采用市@@场化运作方式@@。电子政务需要@@较大的资金投入@@，我们在充分利用好财政投入的基础上@@，采取市@@场化运作的方式@@，切实解决好电子政务建设@@的投资和融资问题@@，这样既可以确保电子政务建设@@快速发展@@，又可以为政府@@减轻财政负担@@。
    当前@@，黑龙江省电子政务建设@@正处在一个非常关键的时期@@，我们要@@以@@“三个代表@@”重要@@思想为指导@@，扎实工作@@，务求实效@@，齐心协力@@，稳步前进@@，加快推进电子政务@@建设@@@@，为促进我省经济和社会持续健康发展@@，为实现老工业基地振兴和@@“努力快发展@@、全面奔小康@@”的宏伟目标做出贡献@@。 


  作者@@：黑龙江省委@@副书记@@、常务副省长@@ 栗战书@@

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