独家丨@@政府网@@站@@建设@@VS用户体验设计@@@@

 

　　时@@  间@@：2016年@@6月@@17日@@ 20：00-20：30

 

　　地@@  点@@：互联网@@@@+政务@@（精英群@@）微信群@@（加入需审核@@）

 

　　嘉@@  宾@@：国脉研究员@@ 陈乐燕@@

 

　　主@@  题@@：政府网@@站@@"三@@网@@融合@@@@"建设研究@@

 

　　各位群友大家晚上好@@，今晚主@@要和大家分享@@下基于政府门户网@@@@站@@@@、信息公开@@平台@@@@、政府服务平台@@@@"三@@网@@融合@@@@"建设中的一@@些概念及具体实践中的一@@些要点@@@@，主@@要包括几个方面的内容@@@@：一@@是关于政府网@@站@@@@@@"三@@网@@融合@@@@"建设的背景@@；二@@是当前政府网@@站@@@@"三@@网@@融合@@@@"的现状分析@@；三@@是@@"三@@网@@融合@@@@"的建设意义@@；四@@是@@"三@@网@@融合@@@@"建设过程中的关键问题@@@@；五@@是建设后@@的预期效果@@。

 

 

　　首先@@，政府网@@站@@发展迅猛@@、成效明显@@，逐渐成为转变政府职能@@、提高行政效率@@、推进政务@@公开的有效手段@@。 近两年@@@@，国家把加强@@政府网@@站@@建设作为有效解决政府网@@站@@@@"不及时@@@@、不准确@@、不回应@@、不实用@@"、维护政府公信力的重要手段@@。国办发@@57号文@@《关于加强@@政府网@@站@@信息内容@@建设的意见@@》指出@@"推进集约化建设@@，在确保安全的前提下@@，各省@@（区@@、市@@）要建设本地@@区@@统一@@的政府网@@站@@@@技术平台@@@@，为保障技术安全@@，加强@@信息资源整合@@，避免重复投资@@。"对此@@，各地@@纷纷响应号召@@，按照@@整体设计@@@@、统一@@标准@@，统一@@部署@@、集中资源梳理@@，强化服务@@、注重实效@@，分步实施@@、试点@@先行@@，全面@@推广@@、绩效管理的行动路径稳步推进政府网@@站@@集约化建设@@。2016年@@2月@@在@@《关于全面@@推进政务@@公开工作的意见@@》中指出@@@@："将@@政府网@@站@@打造成更加全面@@的信息公开@@平台@@@@@@、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台@@@@、更加及时@@的回应关切@@和便民服务平台@@@@"，这标志着政府网@@站@@融合@@建设迈入新台阶@@。

 

　　第二@@@@，新一@@代信息技术蓬勃发展@@，正不断渗入到政府工作的方方面面@@，为政府网@@站@@发布信息@@、建设新应用@@、提升服务质量以及推进政府转型升级带来了新的机遇@@，特别是大数据@@@@的深度应用@@，可以分析识别网@@站用户的访问动机@@、访问需求@@、访问行为模式等@@，从而真正把握用户的真实需求@@，实现政务@@数据@@价值@@。

 

　　第三@@@@，用户对政府网@@站@@服务的个性化@@、功能@@性和互动性表现出强烈期望@@。政府需不断创新@@在线服务模式@@，增强服务能力@@，以满足用户日@@益攀升的网@@络化@@、多元化及个性化需求@@。在服务的核心价值上@@，提倡以公民用户为中心@@；在服务内容@@上@@，呈现出多样化@@、个性化的特征@@；在服务对象上@@，强调电子公共服务的无差别及普及性@@；在服务质量上@@，强调用户体验和易用性@@；在服务的提供方式上@@，通过@@多渠道打破服务的时@@空@@限制@@。

 

 

　　战略层@@面@@。政府高度重视网@@站建设@@，但统筹规划有待进一@@步加强@@@@。多个地@@方政府非常重视政府网@@站@@建设@@，但缺乏对网@@站的统筹规划@@，还没有形成@@统一@@的政府网@@站@@@@体系@@。一@@是因为当前各级政府的三@@张网@@@@，仍然处于@@"分散管理@@、分散规划@@、分散投资@@、分散建设@@、分散应用@@"的无序阶段@@，缺乏集约化的规划@@、设计@@、建设和管理@@，导致政府各网@@站之间@@建设分散@@，网@@站间@@不能进行有效的信息共享@@@@，形成@@了一@@个个孤立的@@"信息孤岛@@"。二@@是对网@@站本身的定位@@、建设战略@@、发展趋势等要素把握不足@@，未能考虑到网@@站发展与原有业务系统@@间@@的协同@@，门户网@@@@站@@、欧宝娱乐靠谱吗 网@@和信息公开@@平台@@@@各自为政@@，没有形成@@统一@@管理@@@@，影响网@@站转型升级进程@@，可持续@@发展面临挑战@@。

 

　　数据@@层@@面@@。数据@@资源较为丰富@@，但共享@@不足@@、有待进一@@步整合@@ 。随着@@DT时@@代的到来@@，政府数据@@规模迅速扩大@@，但由于数据@@来源于各类政府网@@站@@@@，长期以来多个平台@@沉淀的数据@@基数大@@、种类杂@@，数据@@结构分散@@，数据@@分类不合理@@，目录结构体系不科学@@，无法对数据@@统一@@配置@@、统一@@管理@@，导致数据@@调用困难@@@@，存在重合的栏目无法进行直接推送等问题@@@@。同时@@缺乏至上而下的统一@@的数据@@规范@@标准@@，数据@@交换大都通过@@手工方式或邮件方式等进行@@，这不但增加了上报人员的工作量@@，而且经常导致信息报送不及时@@@@@@，造成政府门户网@@@@站@@信息不准确@@和数据@@丢失@@，导致信息资源多向@@采集和重复输入@@，影响数据@@一@@致性和正确性@@，使得大量数据@@信息不能充分发挥其应有的作用@@，影响集约化建设@@。

 

　　用户层面@@。网@@站信息丰富@@，但用户体验欠佳@@、公众满意度不高@@ 。国内政府网@@站@@多数采取独立建设方式@@，门户网@@@@站@@、信息公开@@平台@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 平台@@在页面@@风格@@、服务内容@@及信息内容@@等方面存在较大差异@@，割裂感尤为强烈@@。从设计@@角度来看@@，栏目数量较多@@，能够按照@@一@@定逻辑分类@@，但部分栏目过度追求细分@@，导致信息层级过深@@@@、隐藏不易获取@@。从内容@@角度而言@@，三@@张网@@站提供服务信息丰富@@，能够基本满足用户需求@@，但网@@站提供信息种类单一@@@@，关联程度较低@@，重点@@不够突出@@，信息价值不够深入@@，无法真正吸引用户@@。从服务角度看@@，忽视网@@站服务需要实现良好循环和体验@@，没有实现一@@站式服务@@，同时@@也忽略了对网@@站历史数据@@的分析和挖掘@@，还不能够利用大数据@@@@等先进技术和沉淀数据@@实现主@@动推送服务的效果@@。

 

　　运营层@@面@@。网@@站运行安全可靠@@@@，但存在多个后台@@、重复录入现象@@@@。我国多数政府网@@站@@从建设到运维都以各自部门或职权范围的垂直条线为单位@@，建立各自系统@@@@，独立运维@@，能够基本保证网@@站安全@@、可靠@@、有效地@@运行@@，但存在多个后台@@，多部门管理@@、信息重复录入等现象@@@@，一@@定程度上造成运维者后台管理的混乱@@@@。此外@@，多系统@@多后台的体系使维护人员无法通过@@选择正确的分类进行直接推送@@，造成重复录入@@。例如政府信息公开@@目录的分类不清晰@@，门户网@@@@站@@维护人员上传同一@@条信息公开@@信息时@@@@，难以选择正确的分类进行推送@@，造成信息公开@@内容@@显示不准确@@@@，用户无法快速找到对应信息@@，对网@@站正常运营造成一@@定影响@@。

 

 

　　一@@是互联网@@@@@@+政务@@战略的重要组成内容@@@@。因为是在移动互联网@@@@@@、云计算@@、大数据@@@@、物联网@@为代表的新一@@代信息通信技术与经济社会各领域@@、各行业的深度融合@@和跨界融合@@背景下@@，政府部门网@@站作为一@@个为民办事@@、为民服务的平台@@和形象传播塑造的窗口@@，更需要把握这种时@@代发展的脉搏@@，立足服务@@，转变观念@@，应用新的网@@络信息技术构建集约开放@@的政府新形态@@，通过@@整合@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、门户网@@@@、信息公开@@平台@@@@，从而更好地@@服务于社会大众@@，实现政府网@@站@@功能@@和服务的全面@@升级@@。

 

　　二@@是实现电子政务@@跨越式发展的必由之路@@。做好@@"三@@网@@融合@@@@"改造建设@@，将@@进一@@步推进电子政务@@建设和发展@@，深化政务@@信息资源共享@@利用和业务协同@@，从而整合提升政府公共服务和管理能力@@。

 

　　三@@是@@是实现信息共建@@、共享@@、共用的必然选择@@。将@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、门户网@@@@、信息公开@@平台@@@@逐步转移到统一@@的政府网@@站@@@@技术平台@@上@@，以构建信息资源共享@@@@、业务联动@@、上下左右和谐的集约化政府网@@站@@群建设与发展模式@@，将@@有效拓展了跨部门的合作@@、用户的界面@@、服务的深度以及治理的手段@@，有助于打破原有部门之间@@的信息壁垒@@、减少重复建设@@、实现网@@站内容@@跨部门整合@@，政务@@信息共建共享@@@@。

 

　　四@@是@@实现政府治理现代化@@的重要举措@@。通过@@推进政府门户网@@@@@@、信息公开@@平台@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 网@@"三@@网@@融合@@@@"改造建设@@，提升信息发布的实效性和准确性@@，为公众提供真实@@、及时@@的信息资源@@，以及改变以往的缄默不言的回应态度@@，塑造双向@@互通的沟通渠道@@，积极就公众关切@@、热点@@话题@@予以解读@@、释惑@@，逐步体现出政府融合@@互联网@@@@@@、创新@@欧宝娱乐靠谱吗 模式的决心和面貌@@，实现政府治理现代化@@。

 

 

　　1.什么是@@"三@@网@@融合@@@@"

 

　　"三@@网@@融合@@@@"是以@@"融合@@、开放@@、可持续@@"为发展理念@@，集中调研本级各部门网@@站资源情况@@、全方位梳理@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@、门户网@@@@站@@、信息公开@@平台@@@@三@@网@@资源@@、统一@@网@@站后台发布@@、设计@@信息公开@@目录体系@@，并通过@@重新规划政府门户@@，全面@@构建政府网@@站@@良性融合@@发展体系@@，实现政府网@@站@@定位清晰化@@、管理规范@@化@@、数据@@标准化@@，形象统一@@化@@，形成@@"标准统一@@@@、体验一@@致@@、跨界协同@@、服务创新@@@@"的政府网@@站@@@@。

 

　　2."三@@网@@融合@@@@"的关键点@@@@

 

　　"三@@网@@融合@@@@"的关键点@@@@包括数据@@融合@@@@、栏目融合@@@@、风格融合@@@@、管理融合@@@@。

 

　　数据@@融合@@方面@@，一@@般政府网@@站@@后台存在多个数据@@库@@，字段不统一@@@@，数据@@调用困难@@，无法实现共享@@与联通@@，这就造成目前网@@站信息从一@@个网@@呈现另一@@个网@@的方式只能通过@@链接@@（如门户网@@@@站@@上的信息跳转到信息公开@@平台@@@@@@），无法直接由后台推送@@；同时@@一@@条信息如果不通过@@链接而完整的呈现在每个网@@站@@，则网@@站工作人员需要到各个网@@站的后台进行重复录入@@。那么通过@@@@"三@@网@@融合@@@@"建设后@@，根据实际情况@@，首先@@要统一@@这三@@张网@@的后台@@，使三@@张网@@的数据@@库融为一@@体@@，再是对统一@@的后台进行栏目分类@@，使各个栏目的数据@@可以相互调取@@，第三@@@@统一@@信息发布的关键要素@@，通过@@对信息公开@@目录元数据@@标准@@、信息发布的字段要素进行规范@@@@，从而实现@@"一@@次@@发布@@，多网@@显示@@"，在也不用重复上信息了@@。

 

　　栏目融合@@@@方面@@，目前绝大多数门户网@@@@站@@内容@@涵盖了信息公开@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 网@@相关内容@@@@，但在信息构建层面@@，导航@@设置不够清晰@@，没有全面@@覆盖三@@张网@@的所有内容@@@@，且网@@站内容@@过度追求栏目细分@@，层级过深@@，使得信息不易获取@@，在服务层@@面@@，多数网@@站直接链接到@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@，或者整合了部门办事内容@@@@，但服务停留在表层@@、深度不够@@。通过@@"三@@网@@融合@@@@"项目@@，梳理门户网@@@@站@@@@、信息公开@@平台@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 网@@三@@网@@信息资源@@，并根据栏目设计@@的思路与原则@@，结合信息公开@@@@、欧宝娱乐靠谱吗 网@@内容@@@@，对门户网@@@@站@@现有栏目进行整合@@、修改并新增符合发展需求的栏目@@。

 

　　风格融合@@@@方面@@，当前门户网@@@@站@@上的内容@@多以链接的形式跳转到其他两个网@@上@@，由于三@@张网@@风格不统一@@@@，割裂感较强@@，用户体验差@@。通过@@"三@@网@@融合@@@@"项目@@，统一@@设计@@栏目表现形式@@，使其在门户网@@@@站@@上的表现形式趋于统一@@@@，从而打造全政府对外宣传@@、信息公开@@、互动交流@@、欧宝娱乐靠谱吗 和政府管理的统一@@窗口@@、统一@@平台@@@@，减少外部链接形式@@，实现网@@站在表现形式上的统一@@@@。

 

　　管理融合@@@@方面@@，当前门户网@@@@站@@信息更新力度不强@@，一@@是对栏目过度细分@@，导致了部分栏目分类下的信息出现长期未更新的现象@@@@；二@@是一@@个栏目多部门维护@@，造成责任分散@@，部分部门长期不更新@@；三@@是@@部门无法提供该栏目信息@@，造成信息长期空@@白@@。通过@@"三@@网@@融合@@@@"项目@@，制定@@《政府门户网@@@@站@@内容@@保障汇总表@@》，按照@@"一@@个栏目一@@个部门负责@@"的原则@@，确保各个栏目有明确的维护和对接单位@@，各部门根据更新时@@限要求@@，进行相应栏目的信息更新@@。便于后期网@@站运维体系的建立和完善@@。同时@@通过@@@@"三@@网@@融合@@@@"项目@@建立与部门绩效紧密挂钩的常态化绩效考核机制@@。根据网@@站评测得分@@，进行部门绩效考核@@，将@@网@@站绩效考核分数@@，折算为部门绩效分@@。

 

　　3."三@@网@@融合@@@@"的操作路径@@

 

　　战略层@@，制定@@整体建设方案@@，包括现状分析@@、发展定位@@、愿景及各阶段的主@@要任务@@、工作内容@@分解等@@。具体有网@@站信息资源梳理@@，包括部门业务资源的全方位梳理@@和网@@站资源树梳理@@；统一@@门户网@@@@站@@或信息公开@@平台@@@@整体规划@@，包括定方向@@@@、找定位@@、理结构@@、优化结构和设计@@页面@@等总体设计@@@@；网@@站标准规范@@制定@@@@，包括网@@站数据@@标准制定@@和集约化规范@@制定@@@@，结合部门单位网@@站实际情况进行集约化分类建设@@；网@@站保障体系设计@@@@，主@@要包括内容@@保障体系设计@@@@，确保每个栏目都能责任到人@@，责任到户@@，绩效考核体系设计@@@@，确保网@@站可持续@@发展@@。

 

　　数据@@层@@，进行信息资源梳理和网@@站标准制定@@@@。网@@站标准包括数据@@标准和建设标准@@。网@@站数据@@标准制定@@是将@@不同来源@@、不同类型的网@@站数据@@进行整合@@、规范@@，明确信息公开@@分类和网@@站元数据@@规范@@@@。通过@@制定@@相关标准@@，打通当前门户网@@@@站@@@@、信息公开@@平台@@@@和@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@及其他数据@@库@@，解决多个后台@@、重复录入的问题@@@@，统一@@后台系统@@只需在数据@@库里发一@@条信息@@，勾选选项即可推送到其他网@@站@@。 网@@站建设标准制定@@@@。依据网@@站建设和管理@@的全生命周期管理理念@@，针对网@@站规划@@、内容@@、功能@@、运营与管理@@、安全与应急@@、推广与评估等内容@@@@，进行标准化规范@@@@。

 

　　服务层@@，主@@要是网@@站内容@@@@/服务优化设计@@@@。一@@是网@@站标签@@化设计@@@@，通过@@对网@@站数据@@的深度挖掘与多维剖析@@，从用户角度出发准确把握公众的信息获取和@@欧宝娱乐靠谱吗 需求偏好@@，形成@@标签@@筛选模式@@，优化以往用户需要通过@@输入文字进行搜索@@的繁琐流程@@，使政府网@@上信息和服务供给更加准确@@、便捷@@，更加贴近公众需求@@。二@@是个性空@@间@@@@建设@@，通过@@进行资源分类@@、打造个性门户@@、设置智能服务@@、构建用户成长体系等@@，采取主@@动的动态的针对性的服务策略和服务方式@@，向@@注册用户群提供个性化服务@@。网@@站可根据沉淀数据@@主@@动推送相关服务@@@@，用户可根据喜好定制网@@页皮肤和栏目内容@@@@，实现从@@"人找信息@@"向@@"信息找人@@"的雏形@@，提高公众满意度@@。 三@@是@@用户体验优化@@，通过@@用户体验测试与优化@@、制定@@网@@站优化方案@@，用产品迭代的方式分阶段@@、分任务完成门户网@@@@站@@用户体验优化工程@@，通过@@测试分析现有功能@@@@，提升整体用户体验@@，形成@@以人为本@@、流程优化@@、结构合理@@、服务集成的政府网@@站@@@@@@。四@@是@@网@@站服务优化@@，借助热力图@@、漏斗图@@、相似度等分析技术@@，系统@@、全面@@、深入的分析网@@站数据@@@@，形成@@以客观数据@@为主@@@@、经验直觉为辅的决策模式@@，以真实的用户数据@@帮助网@@站管理部门和主@@管领导准确定位当前网@@站的服务短板@@，形成@@面向@@网@@站首页@@@@、栏目和具体页面@@改版优化的针对性建议@@，提高用户体验@@。

 

　　运营层@@，深化网@@站运营@@/推广优化@@。深化网@@站信息发布@@，加强@@政府网@@站@@信息内容@@建设管理@@，提升政府网@@站@@发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、引导舆论的能力和水平@@。拓展网@@站推广渠道@@，通过@@政府网@@站@@与公共搜索@@平台@@对接和社会化交易平台@@对接@@，创新@@服务模式@@，改善用户体验@@，提高网@@站认知度和用户黏性@@，打造政府网@@站@@的品牌效应@@，体现政府网@@站@@工作成效@@。

 

　　保障层@@，建立规范@@的内容@@保障体系@@。一@@是信息更新实行栏目负责制@@。按照@@"一@@个栏目一@@个部门负责@@"的原则@@，制定@@《"中国@@ 舟山@@"市@@政府门户网@@@@站@@栏目维护责任分工表@@》，各部门根据更新时@@限要求@@，进行相应栏目的信息更新@@。二@@是信息发布实行审核机制@@。建立自编信息发布审批制度@@，由单位主@@管领导或者分管领导负责自编信息网@@上发布的审批@@。三@@是@@建立信息更新保障机制@@，信息中心对政府网@@站@@内容@@更新情况进行监测@@，对于内容@@更新没有保障的栏目要及时@@归并或关闭@@。

 

 

　　可以简单的用@@4个字来概括@@，就是加减乘除@@。"+"是加数据@@分析@@，通过@@庞大的沉淀数据@@分析@@，主@@动感知用户@@，推送相关服务@@，提升服务效能@@；"-"是彻底改变@@3张皮现象@@@@，减少工作量@@，并通过@@集约化@@，较少成本投入@@；"X"是乘以政府形象和用户体验@@，充分整合全局信息和服务资源@@，打造统一@@的政府门户@@，深化信息公开@@@@、加强@@欧宝娱乐靠谱吗 、拓展互动交流@@@@，建设整体风格@@，使政府门户网@@@@站@@建设成为支撑智慧政府转型@@、升级和变革@@、创新@@智慧政府服务的智慧门户@@；"÷"是消除当前政府网@@站@@@@"空@@"（内容@@空@@@@、有价值的信息少@@，服务效率低@@）、"乱@@"（域名@@、内容@@、技术安全保障缺乏统一@@管理@@@@、顶层设计@@及绩效考核制度@@）、"弱@@"（管理机制体制薄弱@@@@，主@@管部门缺位@@）现象@@。