综合政务信息资源@@发展的背景形势@@、现状和问题等因素分析@@@@,目前信息资源建设与发展具体可分为三个阶段逐步推进@@。

 
  一是探索与规范阶段@@,主要开展信息资源目录体系构建和标准规范体系建设@@;
 
  二是整合与应用@@阶段@@,主要包括数据@@共享@@交换和数据@@开放两大平台@@建设@@、数据@@库完善和数据@@安全@@监控体系构建@@;
 
  三是管理@@与增值阶段@@,主要实现@@信息资源的资产化管理@@@@、社会化增值和市场化利用@@。
 

 
  第一阶段探索与规范阶段@@
 
  1.资源目录体系建设工程@@
 
  政务信息资源@@目录体系@@建设以优先借鉴国内成熟的政务信息资源@@目录体系@@为原则@@,以满足政务信息系统建设数据@@需求为导向@@,逐步完善@@、层层推进@@,构建适合本地实际的政务信息资源@@目录体系@@@@。
 
  (1)政务信息资产清单编制工程@@
 
  编制政务信息资产清单@@,首先主要对政府各个部门的机房@@、服务器@@、应用@@系统及信息资源等进行调研@@、梳理@@,其次@@按照@@资产清单模板对各部门递交的材料进行整理@@、编目及统计分析@@@@。政务信息资产清单的编制@@,便于信息资产分类@@@@,明确政务资产归属权@@,有利于政务资源的交换共享@@@@。
 
  (2)信息资源目录标准编制工程@@
 
  开展政务信息资源@@普查@@,按照@@《政务信息资源@@目录体系@@》的国家标准@@,对共享@@政务信息资源@@进行分类@@和编码@@,制定@@信息资源目录标准@@,厘清信息资源的名称@@、主题@@、摘要或数据@@元素@@、分类@@、来源@@、提供部门等元数据@@@@,实现@@政务信息资源@@的采集@@、分类@@、存储@@、传递等流程@@的标准化和规范化@@,保证信息资源目录的可用性和统一性@@。
 
  (3)信息资源目录体系建设工程@@@@
 
  按照@@统一的标准规范@@,把分散在各部门的政务信息资源@@进行整合和组织@@,对信息资源的产生位置@@、责任单位@@、共享@@范围及更新维护方式等方面信息进行描述及编录@@,形成可统一管理@@和服务的政务信息资源@@目录@@,从分类@@@@、主题@@、应用@@等多个角度提供政务信息资源@@进行管理@@@@、识别@@、定位@@、发现等服务@@,实现@@政务信息资源@@规范化管理@@@@、共享@@交换和信息服务@@。
 
  2.信息标准体系构建工程@@
 
  (1)《政务信息资源@@管理@@办法@@》
 
  制定@@《政务信息资源@@管理@@办法@@》,确立政务信息管理@@组织体系@@,厘清信息资源的采集@@、传输@@、存储@@、管理@@、应用@@等权限职责和保密协议@@,明确信息资源分级管理@@@@、标准管理@@@@、应用@@管理@@@@、安全@@管理@@等管理@@要求@@,保障政务信息共享@@@@及安全@@管理@@@@,实现@@政务信息管理@@规范化@@,推动政府部门之间信息共享@@和业务协同@@,提高行政效能@@、服务质量@@和管理@@水平@@。
 
  (2)信息资源共享@@交换规范体系@@
 
  加快信息资源规范管理@@体系的建设@@,制定@@一整套完善的信息资源管理@@@@、平台@@建设运营及安全@@管理@@等制度@@,保障信息资源统一共享@@交换平台@@的高效运转@@。
 
  ——制定@@《政务信息资源@@目录管理@@体系@@》,明确信息资源的总体框架@@、技术要求@@、核心元数据@@@@、分类@@原则@@、标识符编码方案以及目录体系建设@@、运行和维护管理@@要求等@@,为实现@@政务信息资源@@管理@@及开发利用提供保障@@。
 
  ——制定@@《政务信息共享@@@@、比对@@标准及规范@@》,提出政务信息共享@@@@@@、比对@@标准及规范@@,为信息资源共享@@交换平台@@规划@@、设计提供依据@@,为规范政务信息资源@@共享@@交换奠定基础@@。
 
  ——制定@@《数据@@共享@@交换平台@@使用管理@@办法@@》,主要是对数据@@共享@@交换平台@@的使用@@、运行维护与日常管理@@@@,以及与此相关的政府部门的规范和管理@@@@。
 
  ——制定@@《数据@@共享@@交换平台@@对接指南@@》,主要是对共享@@交换平台@@提供的各项服务进行简要说明@@,对部门共享@@交换节点与共享@@交换平台@@对接过程中所需履行的手续@@、应遵循@@的流程@@@@、所获得的服务@@、各方责任及注意事项等作详细说明@@,规范各部门共享@@交换节点与数据@@共享@@交换平台@@的对接@@。
 
  (3)信息安全@@管理@@制度@@及标准规范@@
 
  根据相关标准规范@@,制定@@统一的@@《信息安全@@管理@@制度@@》,加强重点数据@@的安全@@保护@@,建立分级@@、分权限查看@@@@、调用的管理@@制度与技术处理措施@@;建立网络和信息安全@@监控预警@@、应急响应联动机制@@,实现@@对信息资源的安全@@管理@@@@。重点加强信息备份处理@@,完善灾难恢复管理@@@@。建立严格的技术产品资质认定和采购备案@@制度@@,进一步加强信息资源的安全@@管理@@@@。
 
  第二阶段整合与应用@@阶段@@
 
  1.数据@@库建设与完善工程@@
 
  全面推进数据@@库规范化@@、标准化建设@@,遵循@@统一规划@@、联合建设@@、互联互通@@、资源共享@@的原则@@@@,进一步建设与完善人口@@、法人@@、空间@@地理信息和宏观经济@@四大基础数据@@库@@,同时整合建设建筑物与管网数据@@库@@、社会信用信息数据@@库@@、企业证照数据@@库@@、环境资源数据@@库等主题@@数据@@库@@,实现@@专业数据@@资源的高效复用@@。
 
  2.数据@@共享@@交换平台@@建设工程@@
 
  围绕跨部门的业务协同@@,以部门业务信息为基础@@,明确各部门间共享@@交换信息资源和交换流程@@@@,遵循@@“物理分散@@,逻辑集中@@”的设计理念@@,建立政府部门横向@@、纵向的数据@@共享@@交换机制@@,构建多级管理@@@@、资源共享@@的数据@@共享@@交换平台@@@@,整合原来分散在各职能部门的政务信息资源@@@@,提供数据@@适配@@、数据@@转换@@、数据@@传输@@@@、统计分析@@和备份功能@@,满足部门间信息资源横向共享@@交换的需求@@,逐步推进信息共享@@和业务协同@@。
 
  3.数据@@运维管理@@平台@@建设工程@@
 
  为有效提升运维水平@@、降低运维风险@@、减少运维成本@@,整合监控@@、流程@@、自动化管理@@功能@@,打造一体化数据@@运维管理@@平台@@@@。通过数据@@资源目录体系获取运维对象@@、配置要求@@、服务质量@@、响应请求等信息@@。根据运维要求进行运维作业@@、作业跟踪@@,作业反馈等操作@@,实现@@信息资源的清洗@@、比对@@、关联等数据@@提质@@,按数据@@分级要求和安全@@管理@@要求@@,可公开信息资源实现@@信息公开或政务资源开放服务@@,不可公开按等级实现@@内部共享@@@@。充分发挥数据@@统筹局对信息资源的统筹作用@@,实现@@数据@@资源的融合共享@@@@,推动政务数据@@挖掘@@、分析@@、应用@@和服务@@。
 
  4.数据@@开放平台@@建设工程@@
 
  基于数据@@开放目录@@,以建设服务型政府为目标@@,打造数据@@量大@@、开放程度高的政务数据@@开放平台@@@@,按照@@“试点先行@@,逐步开放@@”的原则@@,优先推动地理位置@@、道路交通@@@@、公共服务@@、经济@@统计@@、资格资质@@、行政管理@@等领域的试点数据@@开放@@,逐步实现@@环境@@、气象@@、教育@@、就业@@、社保@@、住房@@、交通@@、旅游@@、经济@@、法制等多领域数据@@的全面开放@@,为社会公众提供统一的数据@@访问入口@@,鼓励各类社会主体@@对政务信息资源@@进行开发和利用@@,充分发挥政务信息资源@@红利@@,促进数据@@资源交融开放@@,积极探索政府公共信息资源开发利用的新方式@@,提升社会服务与治理水平@@。
 
  5.安全@@监控体系构建工程@@
 
  建立信息资源安全@@监控体系@@,通过网络数据@@挖掘技术对政务信息资源@@进行整理和分析@@@@,挖掘信息资源关联@@,追踪信息资源的传播途径@@,达到信息资源安全@@监控的目的@@。对信息资源安全@@进行监控和预防@@,加强安全@@监控设施和团队建设@@,做好安全@@预警@@、风险排除和事后审计全流程@@管理@@@@。持续升级安全@@防范设施@@,加强对数据@@中心系统的日常监测和监控@@,做好安全@@监控团队的业务培训@@,实现@@“事前业务规则制定@@@@,事中监控异常预警@@,事后安全@@日志审计@@”。
 
  第三阶段管理@@与增值阶段@@
 
  1.信息资源资产化管理@@工程@@
 
  基于数据@@共享@@交换平台@@和数据@@运维管理@@平台@@@@,集约化构建政务信息资源@@资产化管理@@系统@@,强化政务信息资源@@采集@@、登记@@、备案@@、保管@@、共享@@、发布@@、应用@@、安全@@、保密等方面的规范化管理@@@@,从提供信息化技术支撑逐步向信息管理@@@@、信息统筹方向转化@@,并建立开放@@、共享@@、交易的机制@@。推动信息资产化@@,制作信息资产台账@@,实施信息资源资产化管理@@@@,构建使用热度评价体系@@,监测信息使用情况@@,切实提高信息管理@@水平@@。针对政务信息资源@@发展的不同阶段@@,实现@@政务信息资源@@从无到有@@,从不可用到可用@@,从低可用到高可用@@,从低价值到高价值@@,积极开发信息化应用@@@@,有效盘活政务信息资源@@的经济@@和社会效益@@。
 
  2.信息资源社会化增值工程@@
 
  鼓励社会机构对政务信息资源@@进行分类@@@@、加工和分析@@@@,基于大数据@@处理工具进行数据@@分析@@发掘服务@@、技术外包服务和知识流程@@外包服务@@,充分挖掘政务信息资源@@的潜在价值@@。引导企业和社会机构开展创新应用@@研究@@,深入发掘公共服务@@信息@@,在城乡建设@@、人居环境@@、健康医疗@@、社会救助@@、养老服务@@、劳动就业@@@@、社会保障@@、质量安全@@@@、文化教育@@@@、交通@@旅游@@@@、消费维权@@、城乡服务等领域开展大数据@@应用@@示范@@,推动传统公共服务@@信息与互联网@@、移动互联网等信息的汇聚整合@@,开发各类便民应用@@@@,优化公共资源配置@@,提升公共服务@@水平@@。并制定@@相关政策和法律法规@@,进行约束和指引@@,为信息资源社会化增值提供风险保障@@。
 
  3.信息资源市场化利用工程@@
 
  基于数据@@开放平台@@@@,开发信息资源市场化运作的功能模块@@,引入市场机制@@,打破信息资源开发中的政府垄断@@,通过合理化@@、公正化的服务平台@@吸引信息资源提供商参与市场化运作@@。在进一步完善政务信息资源@@公开的基础上@@,提高政府和公众对信息资源开发利用工作的认知程度@@,并设立专门的组织结构协调@@、管理@@政府信息资源开发利用工作@@,推动政府信息资源的深度开发和有效利用@@。

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