苗圩@@：国务院关于信息化建设@@及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况的报告@@

 

　　受国务院委托@@，我向全国@@人大常委会报告信息化建设@@及推动信息化和工业化深度融合发展工作情况@@，请审议@@。

 

 

　　当前@@@@，我国信息化发展取得了长足进展@@，各领域信息化水平全面提升@@。一@@是网络@@基础设施建设迈上新台阶@@，成为国家@@战略性基础设施@@。我国建成了全球最大规模的宽带@@通信网络@@@@，到@@2015年@@3月@@，长途光缆线路长度接近@@@@93万公里@@，光纤接入到@@户@@／办公室@@(FTTH/O)端口达到@@@@1.86亿@@个@@，全国@@93.5%的行政村开通宽带@@@@，移动@@通信基站达@@353.9万个@@，固定电话@@、固定宽带@@@@、移动@@电话@@、互联网@@网民数分别达到@@@@2.5亿@@、2亿@@、12.9亿@@、6.5亿@@，其中@@4G用户超过@@@@1.6亿@@。二@@是制造@@业等经济各领域信息化全面推进@@，成为推动发展方式转变@@的重要动力@@。信息通信技术在工业研发设计@@、生产流程@@、企业管理@@@@、物流@@配送@@等关键环节的应用@@不断深化@@，装备@@、化工@@、钢铁@@等重点行业信息化开始步入集成应用@@新阶段@@。一@@批互联网@@和通信设备制造@@企业进入国际第一@@阵营@@，全球互联网@@企业市值前@@@@10强@@、前@@30强@@中@@，中国企业分别占@@4家@@、8家@@。农业信息服务能力不断提高@@，信息通信技术在农业产业@@化经营@@、农产品@@商贸流通等领域得到@@广泛应用@@@@。三@@是电子政务应用@@进一@@步深化@@，成为推动行政管理@@创新和改进公共服务的重要手段@@。电子政务与政府核心业务日益融合@@，金关@@（海关@@）、金税@@（税务@@）、金盾@@（公安@@）、金审@@（审计@@）、金保@@（社保@@）等一@@批国家@@重点信息应用@@系统达到@@国际先进水平@@。政府门户网站已成为政府信息公开@@、政民互动@@、网上办事的新渠道@@。四@@是信息网络@@成为重要的文化传播和数字媒体新兴平台@@@@。以中央重点新闻网站为主导@@、地方重点新闻网站为骨干@@、知名综合性商业网站积极参与的网络@@文化阵地新格局基本形成@@，信息网络@@成为文化生产和传播的新途径@@，网络@@文化产业@@快速发展@@。五@@是教育@@信息化快速推进@@，对引领教育@@变革@@、促进教育@@公平@@、提升教育@@质量的支撑作用日益凸显@@。超过@@70%的义务教育@@学校接入互联网@@@@、30%的学校开通了网络@@学习空间@@@@，国家@@教育@@资源云服务体系初具规模@@。六@@是医疗@@卫生@@、社会保障@@、人口就业@@、食品药品监管等重要民生领域信息化应用@@蓬勃发展@@，为实现基本公共服务均等化奠定坚实基础@@，成为社会主义和谐社会建设的重要支撑@@。七@@是智慧城市@@建设持续推进@@，泛在连接和数据@@开放@@@@推动城市公共服务更趋普惠包容@@，城市管理@@@@、公共安全@@@@、应急救灾@@、交通运输@@、环境治理@@、社区服务等领域创新应用@@大量涌现@@，不断拓展城市公共服务新渠道@@。八是国家@@网络@@安全@@@@保障能力不断提升@@，在维护国家@@安全@@和促进经济社会发展中发挥了重要作用@@。

 

 

　　（一@@）加强@@@@统筹协调@@，健全两化深度融合政策体系@@@@。

 

　　国务院先后出台@@《工业转型@@升级@@规划@@(2011—2015)》、《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全@@@@的若干意见@@》、《关于推进物联网有序健康发展的指导意见@@》、《“宽带@@中国@@”战略及实施@@方案@@》、《中国制造@@@@2025》等一@@系列文件@@，对两化深度融合重点工作作出部署@@@@。各部门@@、各地区围绕网络@@基础设施@@、信息通信技术产业@@@@、制造@@业信息化@@、电子商务@@等制定并组织实施@@@@了一@@系列专项规划和实施@@方案@@。积极推动移动@@通信业务转售@@、宽带@@接入市场引入民间资本@@等电信体制改革@@，加快推进电子商务@@领域由@@“先证后照@@”改为@@“先照后证@@”，鼓励互联网@@金融创新@@，促进电信业务@@、电子商务@@、互联网@@金融等领域健康发展@@。目前@@@@，推动两化深度融合@@战略部署@@的顶层设计@@、政策体系@@、组织保障和工作机制初步形成@@。

 

　　（二@@）实施@@重大工程@@，推动重大产品@@和成套@@装备@@智能化@@转型@@@@。

 

　　围绕推动我国工业产品@@从价值链低端向高端跃升@@，通过组织实施@@@@高档数控机床@@与基础制造@@装备@@等科技重大专项以及智能制造@@@@装备@@发展专项@@、物联网发展专项@@、“数控一@@代@@”装备@@创新工程行动计划@@，引导和支持@@信息通信技术融入重大装备@@和成套@@装备@@中@@，推动产品@@结构优化升级@@。重大装备@@自主创新能力日渐增强@@@@，大型枢纽机场行李分拣系统@@、千万吨级炼油控制系统@@、智能化@@煤炭@@综采成套@@装备@@@@、大型立式五@@轴联动加工中心等重大装备@@打破了国外垄断@@，大型快速高效冲压生产线实现了对发达国家@@的批量出口@@。智能制造@@@@、高速轨道交通@@、海洋工程等高端装备@@制造@@业产值占装备@@制造@@业比重超过@@@@10%，智能仪表@@、智能机器人@@、增材制造@@等新兴产业@@快速发展@@。2014年@@，国产数控机床的国内市场占有率达到@@@@62%，本土品牌汽车@@厂商研制的混合动力汽车@@电子化程度超过@@@@40%。

 

　　（三@@）创新工作机制@@，推广普及企业两化融合管理@@体系@@。

 

　　顺应信息化环境下企业管理@@@@模式和组织流程的变革趋势@@，探索以两化融合管理@@体系引领企业战略转型@@@@、组织变革@@、管理@@创新的新机制@@，通过标准制定@@、搭建平台@@@@、政策引导@@、试点示范@@，推广企业两化融合管理@@体系标准@@。2009年@@以来@@，组织开展了钢铁@@@@、汽车@@、机械@@、纺织@@等@@35个行业近@@@@3万家@@企业两化融合水平评估工作@@，并在此基础上研究提炼出一@@套@@融合国际先进管理@@理念@@、吸纳成熟管理@@方法@@、全面指导企业科学推进两化融合的管理@@体系标准@@，已被国家@@标准化管理@@委员会批准为国家@@标准体系@@(GB/T23000—23999)，其中@@4项国家@@标准已立项@@。围绕推广两化融合管理@@体系标准@@，组织开展了企业试点@@，培育和完善第三@@方咨询@@@@、培训@@、评定服务体系@@，一@@批试点企业在精益管理@@@@、风险管控@@、供应链协同@@、市场快速响应等方面的竞争优势已初步显现@@。

 

　　（四@@）坚持多措并举@@，以信息通信技术改造提升传统@@产业@@@@。

 

　　统筹工业转型@@升级@@资金@@、技术改造专项@@、中小企业基金等财政专项资金@@，实施@@制造@@业信息化@@科技工程@@，重点支持@@制造@@业研发设计@@、生产装备@@@@、流程管理@@@@、物流@@配送@@、能源@@管理@@的数字化@@、网络@@化@@、智能化@@，促进企业两化融合迈向集成应用@@的新阶段@@。航天@@、航空@@、机械@@、船舶@@、汽车@@、轨道交通装备@@等行业数字化设计工具普及率超过@@@@85%，钢铁@@、石化@@、有色@@、煤炭@@、纺织@@、医药等行业关键工艺@@流程数控化率超过@@@@65%、ERP（企业资源计划@@）装备@@率超过@@@@70%，大幅提高了精准制造@@@@、极端制造@@@@、敏捷制造@@能力@@。华为@@、三@@一@@重工@@、潍柴@@、吉利等一@@批行业骨干企业建立了全球多地协同研发体系@@，有力支撑了企业的国际化转型@@@@。目前@@@@，信息通信技术正在从单项业务应用@@向多业务综合集成转变@@，从单一@@企业应用@@向产业@@链协同应用@@转变@@，从局部流程优化向全业务流程再造转变@@，从传统@@生产方式向柔性智能生产方式转变@@。

 

　　（五@@）开展试点示范@@@@，引领制造@@业生产方式持续变革@@。

 

　　顺应新一@@轮产业@@革命和制造@@业生产方式变革的趋势@@，通过组织实施@@@@两化深度融合@@、互联网@@与工业融合创新@@、现代服务业科技工程等示范项目@@，发现典型@@，示范引领@@，培育制造@@业新业态@@@@、新模式@@。家@@电@@、服装@@、家@@具等行业正形成以大规模个性化定制为主导的新型生产方式@@，青岛红领@@、维尚家@@具@@、小米科技等一@@批创新型企业通过构建新型生产模式实现了逆势增长@@。工程机械@@@@、电力设备@@、风机制造@@等行业的服务型制造@@业务快速发展@@，陕鼓@@、徐工@@、中联重科@@、东方电气等企业的全生命周期管理@@@@、融资租赁@@业务成为企业利润的重要来源@@@@。

 

　　（六@@）优化发展环境@@，积极培育新业态@@@@、新模式@@。

 

　　按照积极推进@@、逐步规范@@、加强@@@@引导的原则@@，妥善处理鼓励创新与加强@@@@监管的关系@@，通过深化改革@@@@、简政放权@@，组织开展电子商务@@示范城市@@、信息消费试点城市@@、小微企业创业创新示范基地建设@@，加快培育一@@批新业态@@@@、新模式@@。电子商务@@蓬勃发展@@，2014年@@我国电子商务@@交易额达到@@约@@13万亿@@元@@，网络@@零售规模达到@@@@2.8万亿@@元@@，钢铁@@、石化@@、冶金@@、汽车@@等行业形成了一@@批百亿@@级@@、千亿@@级第三@@方电子商务@@交易平台@@@@，传统@@B2C（企业到@@消费者@@）、C2C（消费者到@@消费者@@）向大规模个性化定制@@C2B（消费者到@@企业@@）转型@@，电子商务@@从交易平台@@向生产平台@@转变@@。互联网@@金融创新活跃@@，以第三@@方支付@@、P2P（个体网络@@借贷@@）、众筹为代表的互联网@@金融业务快速发展@@。连续@@10年@@组织实施@@@@中小企业信息化推进工程@@，形成了拥有@@2200多个信息化服务机构@@、近@@10万名专业人员@@、60万家@@专业开发商和合作伙伴的中小企业服务网络@@@@，每年@@开展各类宣传培训@@@@、应用@@推广和与地方合作活动@@1万多场@@，数千万人次@@参加活动@@。

 

　　（七@@）夯实产业@@基础@@，增强@@两化深度融合支撑服务能力@@。

 

　　把握新一@@代信息通信技术发展机遇@@，完善网络@@基础设施@@，集中突破一@@批核心关键技术@@。组织实施@@@@“宽带@@中国@@”专项行动和下一@@代互联网@@示范城市建设@@。信息网络@@基础设施战略地位日益凸现@@，加速向无线@@、移动@@、宽带@@、泛在的下一@@代国家@@网络@@基础设施演进@@。2015年@@一@@季度@@，8兆比特每秒@@(Mbps)以上宽带@@用户比@@2012年@@增长@@5.6倍@@，占比达@@46.4%，光纤覆盖家@@庭规模增长@@6.8倍@@，光纤接入用户占宽带@@用户的比重达到@@@@38.4%，2014年@@以来@@建设全球规模最大的@@4G网络@@。组织实施@@@@“核高基@@”、新一@@代宽带@@无线移动@@通信等科技重大专项@@，发布@@《国家@@集成电路@@产业@@发展推进纲要@@》，成立国家@@集成电路@@产业@@发展投资基金@@。高性能计算@@@@、网络@@通信设备@@、智能终端@@、软件@@、集成电路@@、平板显示等领域取得突破@@，国产通用中央处理器@@(CPU)实现了我国信息产业@@芯片从无到@@有的历史跨越@@，移动@@互联网@@@@、大数据@@@@、云计算@@@@等领域形成一@@批国际领军企业@@，信息通信技术产业@@@@正处于从跟随到@@并肩乃至局部跨越的关键时期@@。

 

　　尽管当前@@@@阶段我国两化深度融合发展已取得一@@定程度的进展@@，但仍面临一@@系列突出问题@@。一@@是与信息网络@@在国家@@发展战略和规划布局中的基础性@@、先导性地位相比@@，政策支持@@力度和投入明显不足@@，基础设施仍不能满足两化深度融合的需要@@，宽带@@网络@@速率相对国际先进水平差距较大@@。二@@是信息通信技术和产业@@支撑能力薄弱@@，标准和知识产权缺失@@、关键器件依赖进口@@、集成服务能力差@@、核心技术受制于人@@，国产研发设计工具@@、制造@@执行系统@@、工业控制@@系统@@、大型管理@@软件@@相对缺失@@，跨学科@@、跨领域@@政产学研协同@@、以企业为主体@@的制造@@业创新体系尚不健全@@。三@@是数据@@资源开发利用水平不高@@，数据@@共享安全@@隐患问题突出@@，数据@@跨区域@@、跨部门的应用@@@@、保护和开放@@缺少统一@@规定@@。四@@是政策缺乏合力@@，新一@@代信息通信技术与制造@@业融合发展@@过程中的技术@@、产品@@、安全@@、应用@@协同互动机制尚未建立@@，技术资本@@密集型产业@@融资体系不健全@@，支持@@融合发展的财政@@、税收@@、金融等政策仍需进一@@步加强@@@@协调配合@@。五@@是制度和法律体系亟待完善@@，新一@@代信息通信技术发展和应用@@带来新业态@@@@、新模式@@，电子商务@@、数据@@开放@@@@、信息安全@@@@、互联网@@金融等新业务@@健康发展亟待更加完善的制度和法律环境@@。

 

 

　　当前@@@@，新一@@轮科技革命和产业@@变革蓄势待发@@，各国围绕抢占新一@@轮产业@@竞争制高点@@、打造国家@@竞争新优势的竞争日趋激烈@@。要准确把握当前@@@@两化深度融合发展面临的新形势@@，推动发展方式转变@@，重塑国际竞争优势@@。

 

　　（一@@）信息通信技术处于加速发展和跨界融合@@的爆发期@@，成为引领新一@@轮科技革命@@的主导力量@@。

 

　　信息通信技术在新一@@轮科技革命中创新最活跃@@、交叉最密集@@、渗透性最强@@@@，以无线@@、宽带@@、移动@@、泛在为特征的网络@@建设@@和应用@@推动着群体性技术突破@@@@。一@@是信息通信技术创新@@步伐不断加快@@，技术创新@@活力和应用@@潜能裂变式释放@@。新一@@代感知@@、传输@@、存储@@、计算@@技术加速融合创新@@，万物互联@@、模式识别@@、语义分析@@、深度学习@@、虚拟现实共同驱使人类智能迈向更高境界@@。二@@是信息通信技术与制造@@@@、能源@@、材料@@、生物等技术加速交叉融合@@，引领新一@@轮科技革命@@。智能控制@@、人机交互@@、分布式能源@@@@、智能材料@@@@、生物芯片@@、生物传感等领域的融合创新方兴未艾@@，孕育了工业互联网@@@@、能源@@互联网@@@@、新材料@@等新产品@@和新业态@@@@，引发多领域的系统性@@、革命性@@、群体性技术突破@@。

 

　　（二@@）新一@@代信息通信技术与制造@@业加速融合@@，推动生产方式持续变革@@。

 

　　新一@@代信息通信技术与制造@@业融合发展@@，是新一@@轮科技革命和产业@@变革的主线@@，是德国工业@@4.0、美国工业互联网@@的核心@@。一@@是智能制造@@@@正成为新一@@轮产业@@竞争的制高点@@。新一@@代信息通信技术的持续演进@@，推动着制造@@业产品@@@@、装备@@、工艺@@、管理@@、服务的智能化@@@@，高度智能化@@产品@@的商业化步伐不断加快@@。跨领域@@、协同化@@、网络@@化@@的创新平台@@正在重组传统@@的制造@@业创新体系@@。二@@是消费互联网@@持续扩张@@，工业互联网@@快速兴起@@。互联网@@日益融入到@@媒体@@、教育@@、医疗@@、物流@@、金融等领域各环节@@，推动形成新的消费理念@@、商业模式和产业@@形态@@。工业互联网@@快速发展@@，新的生产方式@@、产业@@形态和商业模式不断涌现@@。信息经济新形态@@、新模式@@竞相浮现@@。三@@是互联网@@日益成为创新驱动发展的先导力量@@。创新主体@@互动@@、创新资源组织和创新成果转化更加网络@@化@@@@、全球化和快捷化@@，开启以融合创新@@、系统创新@@、迭代创新@@、大众创新@@、微创新为突出特征的创新时代@@。[page]