中@@共中@@央总书记@@、中@@央网络安全和信息化领导小组组长习近平不久前提出@@“没有网络安全就没有国家安全@@,没有信息化就没有现代化@@”,“努力把我国建设成为网络强国@@”等重要论断@@,把对网络安全和信息化重要性的认识提到了一个新的高度@@,为下@@一步推进网络信息安全@@和信息化建设指明了方向@@。

  各种迹象表明@@,网络安全已经成为国家高层非常重视的问题@@,从中@@央网络安全和信息化领导小组的成立@@,到国际电联专门推出全球网络安全指数新概念@@;从美国@@政府@@“严密审查@@”联想收购@@IBM的低端@@x86服务器部门@@,到微软@@Windows XP“退役@@”引发中@@国@@两亿用户的安全顾虑@@,网络安全和信息化已成为社会关注的热点@@。

  信息安全@@形势对我国的信息产业带来了新的发展机遇和挑战@@,如@@何建立科学的信息技术@@研发体系@@、产业发展体系@@、创新体系是目前@@我国信息产业面临的重大课题@@。就此话题@@,中@@国@@经济时报@@圆桌论坛邀请了国家信息化专家咨询@@委员会专家委员曲成义@@@@、国家行政学院电子政务研究中@@心博士丁艺@@@@、浪潮集团党政民生行业部总经理曹江阳@@进行了专题@@讨论@@。

  信息安全@@受制于人@@

  中@@国@@经济时报@@:中@@共中@@央总书记@@、中@@央网络安全和信息化领导小组组长习近平提出@@“没有网络安全就没有国家安全@@”,从另一个角度看@@,这一论断也表明了我国当前信息安全@@的严峻形势@@。目前@@,我国的信息安全@@事实上@@@@是受制于人@@,对我国经济社会发展@@产生了巨大影响@@。

  曲成义@@:“没有网络安全就没有国家安全@@”,这个重要论断给予我们时代一个光荣的使命@@。努力把我国建设成为一个具有网络安全保障的网络强国@@,这是中@@华民族当代的一个重要使命和光辉的前程@@。

  当今世界@@,网络和信息化发展迅速@@,正在@@深化到社会的各个领域和各个层次@@@@,成为国家治理@@、社会发展@@、商业兴旺和民生幸福的重要环节@@。信息网络的普及和壮大正在@@快速推进@@,对国强民富发挥了重要作用@@。

  制约信息化发展的一个重要因素@@,即网络安全是否有强有力的保障@@。网络安全一定要从顶层设计@@开始@@,从战略研究入手@@,强化信息安全@@保障体系@@,推进信息安全@@产业发展@@。

  当前我国一些高端信息安全@@核心技术@@还相对滞后@@,制约某些重要信息安全@@产业和应用的推进@@,影响一些高端应用领域的主动权和可控权@@,为了保障国家信息安全@@@@,必须大力推进信息安全@@产业的发展@@,采取果断对策@@,提升核心技术@@的研发能力@@。

  丁艺@@:信息安全@@的自主可控已经成为事关国家安全的重大战略问题@@,尤其是@@“棱镜门@@”事件的发生@@,对全世界各国的网络安全问题敲响了警钟@@。保障国家信息安全@@已成为国家经济发展@@、科技进步@@、社会稳定的先决条件@@。我国很多涉及国计民生的重大信息系统大量使用外国信息技术@@产品@@、装备和服务@@,它们对于@@监控者来说几乎是透明的@@,很容易遇到重要的网络枢纽@@、要害数据@@中@@心遭到恶意攻击@@、重要信息外泄等情况@@,从而影响国家安全和社会经济的稳定@@。纵观整个信息化行业@@,我国在@@网络@@、软件@@、芯片等诸多重要的@@IT技术@@基础设施上@@大都采用了国外公司的产品@@,国内企业的市场需求明显不足@@,不利于自主创新与@@民族品牌的发展@@,这反过来又加重了我国对于@@国外技术@@设备的依赖性和不安全因素@@。

  曹江阳@@:目前@@我国信息安全@@形势严峻@@,信息安全@@受制于人@@,从手机到服务器@@、从办公软件@@到操作系统@@、从搜索@@引擎到无线通信@@,国外的信息产品已经渗透到每一个环节@@。个人信息安全@@方面看@@,也就是个人隐私的泄露以及相关信息被窃取@@,美国@@NSA每天收集全球大约@@50亿条手机通话定位信息@@,而这些个人零散信息通过大数据@@@@处理等技术@@进行叠加拼接@@,就可能会形成关系到我国相关经济活动等的重要信息@@;组织级信息安全@@主要指一个组织的信息安全@@问题@@,由于历史上@@技术@@的原因@@,在@@很多组织中@@@@,特别是很多重要行业中@@核心业务系统架构@@应用了很多国外的产品@@,从硬件基础平台@@到软件@@操作系统@@、数据@@库@@等@@,即使采用了一定的安全防护手段@@,但是国外机构通过设置系统代码主动窃取@@、网络攻击等相关手段@@,都能给我国关键行业的核心系统信息安全@@带来巨大隐患@@。

  中@@国@@经济时报@@:面对如@@此现状@@,目前@@政府应该从哪几个方面关注国家信息安全@@问题@@?

  曲成义@@:主要从宏观管理方面看@@,应强化国家信息安全@@的指导@@,建立国家信息安全@@的组织领导体系@@,保障对国家信息安全@@的前导性和权威性@@;出台强有力的国家信息安全@@的指导性策略@@,汲取专家智慧@@,抓紧信息安全@@高端领域的核心技术@@@@,出台系列的强有力的指导性对策文件@@,推进核心技术@@研发和核心产品的市场@@,保障信息安全@@的针对性@@、科学性和时效性@@;组建权威的信息安全@@专家队伍@@,对企业和用户发挥权威性指导作用@@,为国家构建网络安全强国@@出谋划策@@,包括国家安全技术@@领域@@、安全产业领域的信息安全@@应用领域的专家队伍@@,以指导信息安全@@技术@@@@、信息安全@@产业的信息安全@@应用领域的有效发展@@。

  必须调整优化信息产业布局@@

  中@@国@@经济时报@@:目前@@我国已经成为信息产业大国@@,但还不是信息强国@@。要强化信息安全@@@@,首先@@就必须调整优化信息产业布局@@@@,只有先走上@@信息产业强国之路@@,才可能实现@@信息安全@@保障@@。

  丁艺@@:要成为信息产业强国@@@@,首先@@,要建立起基于@@“产学研@@一体化@@”的创新平台@@@@,发挥市场在@@资源配置中@@的作用@@,建立与@@各方利益紧密联系的合作平台@@与@@共同体@@。鼓励企业和大学@@、科研院所通过共建实验室等具体的科研技术@@创新@@平台@@@@,建立起企业与@@大学@@、科研院所协同创新@@研发机制@@,进一步充分发挥市场在@@资源配置中@@的决定性作用@@,使技术@@创新@@成为我国信息技术@@产业的主要发展方向@@。

  其次@@@@,充分消化利用新思想@@、新技术@@@@,重点发展知识和技术@@密集型的高新技术@@@@产业和基于互联网的现代服务业@@。重点支持包括电子信息技术@@与@@服务应用@@、与@@装备技术@@相关的高新技术@@@@产业在@@内的信息设备服务@@;包括适用于多元互联网平台@@的电子商务@@、基于移动互联网技术@@的移动支付等基于互联网创新的新型服务业@@;基于数字互联网技术@@的创新与@@消费习惯相结合产生的数字化消费和数字经济@@。不断对在@@信息技术@@与@@互联网行业内@@,具有高度服务性并与@@传统制造业密切相关的信息技术@@产业进行整合@@,加大调控力度@@,不断引导@@、孕育出具有高度创新性@@、高度技术@@附加值的产业形态和价值形态@@。

  最后@@,紧贴国家@@“加强信息消费@@”的相关政策@@,顺应居民消费习惯的变化@@。紧紧把握住移动互联网技术@@的发展机遇@@,全面加快提升宽带业务技术@@@@、加强促进信息技术@@与@@传统服务业的结合@@,促进以网络视频等为代表的互联网型信息服务消费热点不断呈现@@。

  曹江阳@@:大国靠贸易@@,强国靠技术@@@@,关键靠创新@@,这已是大家皆知的道理@@。我国作为信息产业大国@@,毋庸置疑@@,但更多@@的是已有技术@@产品的应用@@,自主知识产权的核心技术@@不够@@。从产业的角度应该鼓励扶持中@@小型企业@@,发挥中@@小型企业的原创力@@,并支持中@@小企业创新与@@国内大公司大规模兼并重组@@,为自主知识产权技术@@提供更好的应用空间@@@@;另外进一步发挥产学研@@结合的道路@@,科技成果要有更大的市场应用空间@@以得到有效转化@@,同时反哺研发端机构@@,实现@@良性互动@@,形成产学研@@相互推进发展的局面@@。

  中@@国@@经济时报@@:成为信息产业强国@@,基础软硬件的研发是不可逾越的门槛@@,这是信息安全@@的核心技术@@领域@@。但目前@@我国在@@基础软硬件研发方面还面临很多问题@@,国家的信息技术@@基础科研战略和政策应该如@@何适应今天的信息化快速发展形势@@。

  曲成义@@:在@@信息安全@@核心技术@@领域@@,必须下@@决心给予大力的经费和人才@@支持@@,经费是保障@@,才能产生创新技术@@@@的有效产品@@,没有强有力的投入@@,就不会产生坚实有效的成果@@,这需要主管部门的果断决策@@。[page]

  抓好信息安全@@技术@@产业和信息安全@@技术@@应用的典型领域部门@@,通过理论与@@实践的结合@@,抓典型@@,树样本@@,系统研究总结先进产品与@@应用的样本@@,从实践中@@全面推进信息安全@@技术@@与@@产业的发展@@。

  构建网络安全强国@@,这是国家安全当前的一个重要使命@@,是推进国家信息安全@@全面快速发展@@,保障国家经济有效增长@@,人民生活有效提升@@,社会稳定安康的重要保障@@,因此要大力发展信息安全@@技术@@产业@@,支持信息安全@@保障体系的建设@@,为构建网络安全强国@@做出贡献@@。

  丁艺@@:信息产业主管部门出台对具有核心技术@@与@@知识产权并且极具创新能力@@、安全可控的企业@@,要给予必要的政策@@、资金支持@@,鼓励相关企业与@@研究机构进行科学研究创新工作@@。制定包括技术@@标准@@、业务标准@@、流程标准@@、配套设施标准在@@内的自主可控的网络信息安全@@标准体系@@。实施知识产权战略@@,在@@国家层面@@,应当针对信息产业的发展需求@@,建立专门的专利分析机构@@,对未来信息产业发展有影响的国内和国际专利申请情况进行分析@@,对可能产生垄断和壁垒的专利申请应当即时预警@@,对已经形成壁垒或垄断的专利@@,提供在@@知识产权方面的相应应对策略和战略分析等@@。

  曹江阳@@:信息技术@@基础科研战略和政策的制定需要非常注重考虑与@@应用的结合@@,战略目标的政策的制定既来源@@于应用@@,更重要的是需要回归应用@@,调整政策去更多@@地鼓励和促进基础科研技术@@的产业化和应用市场化@@。比如@@全国产化的核高基课题@@,构建了全国产化的系统环境@@,从芯片到数据@@库@@和应用软件@@@@,各方面的产品适配已经取得重要成果@@,那么就需要为全国产化提供更好的应用市场空间@@@@,通过政策制定推进某些敏感性应用将之构筑在@@全国产化的环境中@@@@,在@@满足应用的前提下@@@@,系统亦逐步优化升级@@@@。

  中@@国@@经济时报@@:这就涉及到了技术@@创新@@问题@@。但从当前的创新体制机制上@@看@@,企业是国家创新的重要主体@@@@,而当前我国@@IT企业却都是各自孤军奋战@@,没有形成合力@@,中@@国@@IT企业如@@何形成协同创新@@@@机制值得重视研究@@。另一方面@@,在@@企业内部@@,如@@何从机制上@@保障创新@@、鼓励创新@@,使创新活动能有效延续@@、继承@@、升级@@,避免重复建设@@,都应该是企业@@、尤其是@@国有企业认真思考的问题@@。

  丁艺@@:技术@@创新@@,首先@@应坚持@@“以市场为导向@@,以科研为纽带@@”,通过相关协同创新@@平台@@机制与@@产业技术@@创新@@战略联盟@@,建立以企业的发展需求和各方的共同利益为基础@@,以提升产业技术@@创新@@能力为目标@@,以具有法律约束力的契约为保障@@,形成联合开发@@、优势互补@@、利益共享@@、风险共担的技术@@创新@@合作组织@@。建立跨不同@@IT企业之间的研发中@@心和实验室等研发平台@@@@,促进企业之间的创新交流合作@@。

  其次@@@@,应建立企业间的创新平台@@@@机制@@,打造具有特色的@@“信息技术@@创新@@生态产业圈和产业链@@”。在@@相关行业协会与@@平台@@的基础上@@@@,突出@@“研发合作@@”与@@“创新协同@@”为企业间的协同合作创造更多@@沟通@@、对话与@@合作的机会@@,推动产业技术@@创新@@战略联盟构建和发展@@,是整合产业技术@@创新@@资源@@,引导创新要素向企业集聚的迫切要求@@,是促进产业技术@@集成创新@@,提高产业技术@@创新@@能力@@,提升产业核心竞争力的有效途径@@,打造集@@“上@@、中@@、下@@”企业于一体的@@“信息技术@@创新@@生态产业圈和产业链@@”,真正实现@@资源优势互补@@和协同创新@@机制@@,形成合力共同开拓市场@@。

  曹江阳@@:企业是国家创新的重要主体@@@@,在@@我国的@@IT发展进程中@@@@,涌现了很多如@@浪潮@@、华为等有代表性的企业@@,中@@国@@也有自主的处理器@@、数据@@库@@、中@@间件@@,但是都做不大@@,因为我们面临的竞争是中@@国@@企业的@@“一个点@@”,并没有形成产业链的合力@@,基本是在@@某一个或几个方面分别与@@国外的先进@@IT企业竞争@@。如@@何形成协同创新@@@@,重要的是产业联盟@@的建立@@,通过龙头企业与@@其他企业联盟@@,形成产业联盟@@@@,协同创新@@,共同构建产业生态链@@,从而能够与@@美国@@进行产业链之间的对话和融合@@,实现@@IT产业的转型升级@@@@。如@@2013年在@@工信部@@、银监会等政府机构支持下@@@@,浪潮牵头成立了首个面向关键应用领域的@@IT产业联盟@@,涵盖浪潮@@、锐捷@@、东方通@@(300379,股吧@@)等多家@@IT软硬件企业@@,从基础平台@@@@、操作系统到数据@@库@@@@、中@@间件@@,联盟成员共同进行国产化适配@@,制定产业相关标准@@,形成很有效的主机产业链合作@@,构建主机产业@@“生态圈@@”。

  处理好政府和市场在@@信息产业发展中@@的关系@@

  中@@国@@经济时报@@:党的十八大提出@@,要加快完善社会主义市场经济体制@@,深化改革是加快转变经济发展方式的关键@@,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系@@,实现@@各种经济平等发展@@,健全现代市场体系@@。事实上@@@@,在@@信息产业领域@@,同样迫切需要正确处理政府和市场在@@信息产业发展过程中@@的关系@@。

  丁艺@@:第一@@,市场要在@@信息产业中@@发挥资源配置的决定性作用@@,这与@@党的十八届三中@@全会的基本精神是一致的@@,政府要进一步明确自己的角色定位@@,尽量不做具体的指挥@@,做到@@“不失位@@,不越位@@,恰到好处@@”,充分发挥市场作用@@,调动企业的积极性@@。

  第二@@,政府要在@@信息产业发展中@@起到宏观的引导方向@@、产业资源优化调节的作用@@,为信息产业发展搭建一个鼓励协作@@、自主创新的良好@@、公平@@、高效@@、执法严格的发展平台@@和生存环境@@。

  第三@@,针对目前@@某些需要重点加强发展的信息产业部门@@,政府需要综合运用财政@@、税收@@、政策等多方面的综合扶持措施@@,通过建立相关产业联盟@@平台@@或@@“产学研@@”一体化平台@@@@,为相关企业合作提供机会@@,为中@@国@@本土化的信息产业发展提供必要的资金@@、技术@@、人才@@、政策支撑@@。

  曹江阳@@:信息产业的发展离不开政府的支持@@,市场的有序竞争需要政府的引导@@。首先@@政府是信息化建设市场需求的主要提出者之一@@,具备@@IT市场需求风向标的作用@@,政府在@@@@采购需求中@@应该主要考虑国产化产品与@@解决方案@@,特别是在@@目前@@面临的严峻信息安全@@形势下@@@@,为国产产品提供更多@@的市场空间@@和生存土壤@@,而目前@@国产产品已经在@@性能@@、架构@@、功能等方面能很好地满足政府应用@@。

  其次@@@@,市场的有序竞争需要政府的引导@@,发挥政府的推动作用@@,加强产业政策与@@财税@@、金融@@、投资等政策的协调配合@@,积极通过政策引导@@、顶层设计@@、制定标准@@、投入资金等方式引导@@IT市场的发展和有序竞争@@。以政府购买@@IT服务为例@@,我国也在@@积极通过政府采购服务的方式推动@@IT服务市场的发展@@。

  中@@国@@经济时报@@:从企业角度看@@,目前@@我国已经形成了像华为@@、浪潮这样的具备@@国际竞争力的企业@@,中@@国@@企业如@@何面对当前全球信息安全@@形势@@,实现@@国际化战略@@?

  丁艺@@:首先@@,中@@国@@IT企业的国际化之路@@,也需要有一个具有长远规划和眼光的顶层设计@@@@,需要政府部门@@、科研机构参与@@进来@@,共同制定一个中@@国@@本土@@IT业企业实现@@国际化的整体战略规划@@,这是一个涉及到中@@国@@产业升级@@转型的重大问题@@,政府部门与@@科研机构必然要起到提纲挈领@@、宏观引导大方向的作用@@。

  其次@@@@,政府在@@@@IT企业国际化的过程中@@@@,需要用一系列的政策措施加以引导@@,促进那些自主研发@@、创新驱动的企业不断发展@@;同时政府也要为企业搭建合作平台@@@@,将国际化企业之间的竞争关系转化为良好的优势互补@@@@。

  最后@@,对于@@IT企业来说@@,当前云计算@@、智慧城市@@、大数据@@@@、移动互联网等新技术@@@@@@、新思想不断发展的客观环境@@,都为我国@@IT企业实现@@国际化成长提供了良好的客观环境@@,应该把握住这些新的技术@@机遇@@,利用好@@“后发优势@@”,推进技术@@创新@@@@,建设完善具有高度自主知识产权和安全可控的@@、具有自身特色的软硬件产业链生态系统@@,立足发展中@@国@@家市场@@,积极探索开拓发达国家市场@@,实现@@具有中@@国@@特色的@@IT产业国际化之路@@。

  曹江阳@@:企业走向国际化是经济全球化@@、世界市场一体化的必然趋势@@,是企业发展到一定阶段的必然选择@@。例如@@浪潮已经在@@@@53个国家实现@@了产品销售@@,在@@26个国家设有分公司或者代表处@@,已形成了输出产品@@、输出技术@@@@、输出理念的发展模式@@。在@@当前全球信息安全@@形势下@@@@,对于@@国内企业的国际化道路既有挑战@@,但更多@@的是发展机遇@@。由于美国@@引起的各国对信息安全@@的重视@@,各国在@@购买美国@@@@IT产品时@@,会逐渐变得慎重@@,为中@@国@@的@@IT产品海外销售其实带来了更多@@的发展机遇和市场@@,特别是加大亚非拉等地区的相关市场开拓力度@@,同时要形成输出技术@@@@和输出理念的发展模式@@@@,通过开展大量的援外培训@@,在@@国外当地建设合资公司等@@,输出相关技术@@和理念@@,强化国际影响力@@。

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