2月@@27日@@，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化@@领导小组@@@@第一@@次@@会议并发表了重要讲话@@。他强调@@，网络安全和信息化@@是事关国家安全和国家发展@@、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题@@；没有网络安全就没有国家安全@@，没有信息化@@就没有现代化@@。总书记的讲话@@，体现了中国@@最高层在保障网络安全@@@@、维护国家利益@@、推动信息化@@发展@@的决心@@。
中央网络安全和信息化@@领导小组@@@@的成立影响深远@@
2011年@@，美国总统奥巴马发布@@《网络空间@@国际战略@@》，第一@@次@@提出当网络受到攻击以后可以用军事手段进行反击@@，这引起各国的高度重视@@。当时中央办公厅召开了一个高层专家座谈会@@，组织专家们讨论美国的战略意图是什么@@，我们应该如何来把握@@。近期发生的@@“乌克兰事件@@”也给我们带来很大震撼@@，突然发生的政治@@更迭因为网络的作用而变得异常快速@@，一夜之间时局大变@@。
互联网是把双刃剑@@，搞不好甚至会影响到国家政权稳定@@。习近平总书记强调@@：“网络安全和信息化@@对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的@@，要认清我们面临的形势和任务@@，充分认识做好工作的重要性@@和紧迫性@@，因势而谋@@，应势而动@@，顺势而为@@。”正是基于这样的考虑@@，在国家层面上@@，我们成立了@@“中央网络安全和信息化@@领导小组@@@@”。这个小组@@的成立可能出乎很多人意料@@，它与我们过去一直所说的@@“国家信息化@@领导小组@@@@”有了重要区别@@：这次@@设立的小组@@层级更高@@，上升到了中央@@。“小组@@”由习近平担任组长@@，李克强@@、刘云山担任副组长@@，这是把整个网络安全和相关的内容安全@@、技术安全@@、管理安全@@以及整个信息化@@融为一体来考虑@@。习近平强调@@：“网络安全和信息化@@是一体之两翼@@、驱动之双轮@@，必须统一谋划@@、统一部署@@、统一推进@@、统一实施@@。”在过去的@@“国家信息化@@领导小组@@@@”下面曾经有一个网络安全协调小组@@@@，这次@@中央成立网络安全和信息化@@领导小组@@@@，把网络安全上升到了和国家信息化@@同等重要的位@@置@@。
这个小组@@成立以后@@，最关键要为建立网络强国服务@@，为国家信息化@@全局战略服务@@。它不仅仅是议事协调机构@@，也会支持重大政策的制定@@，是一个最高的决策机构@@。我认为@@这个小组@@的建立属于最高层组织结构的调整和设置@@，将会深入影响未来中国@@的网络化@@、信息化@@发展@@，具有战略意义@@。
中国@@网络安全与信息化@@面临的挑战@@
从全球范围来看@@，信息化@@、网络化对经济@@、政治@@、社会等各领域的渗透@@、融合趋势越来越明显@@，成为推动经济社会转型@@，实现可持续发展@@，提升一个国家综合竞争力的强大动力@@。中央对这一点已经有充分认识@@，习近平讲到@@：“网络信息是跨国界流动的@@，信息流引领技术流@@、资金流@@、人才流@@，信息资源日@@益成为重要生产要素和社会财富@@，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志@@。”可以说谁掌握了先进的信息技术@@、网络技术@@，谁掌握了丰富的网络信息资源@@，谁就抢占了发展的先机@@。
在这个全球信息化@@@@、网络化发展大背景下@@，中国@@信息化@@网络化发展既面临重大机遇@@，又面临严峻挑战@@，我们首先看挑战@@。
第一@@，中国@@信息化@@排名越来越下降@@。根据国际电信联盟发布的信息与通信技术发展指数@@（IDI），中国@@2008年@@信息化@@水平在国际排名中位@@于第@@75位@@，相比@@2007年@@下降@@6位@@。自@@2008年@@以来这个下降趋势一直没有改变@@，直到现在还在持续下降@@。我国信息化@@排名下降原因之一@@，就是信息化@@管理比较混乱@@，国家对信息化@@领导也很薄弱@@，信息化@@资金投入缺乏有效管理@@。具体表现为@@：管理机构缺乏权威@@，难以决策@@；协调机制不力@@；部门各自@@为政@@，重复建设严重@@，综合效益下降@@。所以@@，习总书记强调@@，“中央网络安全和信息化@@领导小组@@@@要发挥集中统一领导作用@@，统筹协调各个领域的网络安全和信息化@@重大问题@@，制定实施国家网络安全和信息化@@发展@@战略@@、宏观规划和重大政策@@，不断增强安全保障能力@@”，这是非常必要的@@。
第二@@，网络与信息安全@@形势不容乐观@@。网络与信息安全@@既包含网络内容安全@@，还包括技术安全@@@@、管理安全@@、信息安全@@。如何看待网络安全问题@@，我认为@@这次@@习总书记的讲话@@就做了很精准的判断@@——“没有网络安全就没有国家安全@@”。
第三@@，核心技术受制于别人@@。我认为@@这是目前在整个国家信息化@@战略和网络化过程中存在的最大问题之一@@。未来中国@@建设网络强国@@@@，首先网络要安全@@。从国家层面来说主要是制定国家信息网络安全战略@@，在国际上需要有一定的话语权@@，注重自@@主可控技术的研发@@，在国际上打破美国对整个网络的话语霸权@@。习总书记强调@@，“建设网络强国@@，要有自@@己的技术@@，有过硬的技术@@”，这个我非常认同@@。互联网是从美国发展起来的@@，到目前为止美国还是网络大国@@，很多游戏规则都是它制定@@，虽然很多国家都想打破@@，但还是比较艰难的@@。要想拥有话语权@@，首先要做到核心技术自@@主可控@@。而我们现在很多的技术不能自@@主可控@@，很多行业借助美国的操作系统开发@@。底层技术没有安全保障@@，上面开发应用出来的东西自@@然谈不上有安全保障@@。2013年@@美国斯诺登事件@@，震撼了整个中国@@高层@@，我们才清晰地看到核心技术受制于别人@@之后可能带来的可怕后果@@。因此@@，早日@@解决核心技术受制于人这个问题具有紧迫性@@、重要性@@。[page]
未来中国@@网络安全与信息化@@发展@@的重点领域及趋势@@
从习总书记讲@@话可以看到@@，在中国@@未来网络安全与信息化@@的重点领域@@，我们将采取系列重大举措@@。
在信息技术领域@@，实行自@@主创新战略@@，组织国家力量@@，包括通过运用市场化手段@@，打中国@@信息技术翻身仗@@。习总书记强调@@，“建设网络强国@@，要把人才资源汇聚起来@@，建设一支政治@@强@@、业务精@@、作风好的强大队伍@@。‘千军易得@@，一将难求@@’，要培养造就世界水平的科学家@@、网络科技领军人才@@、卓越工程师@@、高水平创新团队@@”，“要制定全面的信息技术@@、网络技术@@研究发展战略@@，下大气力解决科研成果转化问题@@”。目前中国@@的操作系统几乎都由苹果@@、安卓@@、微软垄断@@，这三大操作系统几乎控制了中国@@所有的移动终端和台式电脑@@。我们如果在这方面不能搞出自@@己的操作系统@@，我想这个安全就没有保障@@。
在网络安全领域@@，要通过发展自@@主可控的信息安全@@技术@@，保障网络安全@@，维护国家安全@@。
在信息化@@的基础设施领域@@，总书记讲@@，“要加强核心技术自@@主创新和基础设施建设@@，提升信息采集@@、处理@@、传播@@、利用@@、安全能力@@”，我想主要是推进宽带战略@@，发展物联网@@、移动互联网@@、云计算@@、大数据@@@@。要想从网络大国走向强国@@，就必须占领基础设施方面的制高点@@，在网络控制国际战略方面要有自@@己的话语权@@。
未来我国网络安全和信息化@@工作应当关注以下几个方面@@：
第一@@，在信息技术方面@@，要大力实施国产化战略@@。从企业层面来说关键是国家政策要对路@@，要鼓励企业创新@@。总书记讲@@话中也提到@@，“要出台支持企业发展的政策@@，让他们成为技术创新主体@@@@，成为信息产业发展主体@@@@”。国家通过政策的引领@@，而不是通过行政手段实行配置资源@@，这是非常关键的@@。我国有非常大的信息化@@需求@@，每年@@国家财政的投入资金非常大@@，但是我们很少培养出像华为@@、中兴这样在国际上有竞争力的本土企业@@。我认为@@，从实施国产化战略这个意义上来讲@@，应该通过政府采购来培植中国@@大企业@@。国内现在虽然有了一些有名企业@@，但是还不够大@@，不够强@@。如何能够让更多@@的像华为@@、中兴这样的一些企业真正在世界上有更大的影响力@@，是我们在政策方面要去考虑的@@。
第二@@，网络内容安全方面@@，要有法律规范@@，还培育全体社会成员@@、网民的社会责任感@@。习总书记强调@@：“要抓紧制定立法规划@@，完善互联网信息内容管理@@、关键信息基础设施保护等法律法规@@，依法治理网络空间@@@@，维护公民合法权益@@。”从国家层面上来讲@@，建立网络管理队伍是非常必要的@@，但是首先要有法治@@，要通过立法@@，通过法律来规范@@，这才是最根本的@@。如果没有一套完整的规范法律框架@@，光靠行政手段@@，不能解决根本问题@@。另外@@，要制定提升网民素质战略@@，这是中央网络安全和信息化@@领导小组@@@@对社会个人的要求@@，是非常紧迫的@@。
