运用大数据@@@@理论@@，以信息资源规划与整合为抓手@@，扎实推进智慧城市@@建设@@@@
一@@、信息资源开发利用的滞后拖了智慧城市@@建设的后腿@@
经过多年@@信息化@@建设@@，我国诸多城市的信息化@@水平有了很大的发展@@，但从@@总体上来看这些城市还远没有达到智慧的程度@@，现在智慧城市@@的建设面临的核心挑战@@，还是原来的信息化@@建设中没有解决好的问题@@，就是信息资源的整合与深度开发利用问题@@。
宁家骏@@
如所周知@@，经过几十年@@信息化@@发展包括原来的纵向的信息化@@系统包括信息孤岛@@建设@@，实际上许多城市纵向部门@@的信息化@@系统@@，行业@@信息化@@系统已经非常领先@@。但是数据@@依据类别@@、行业@@、部门@@、地域被隔离的现象非常严重@@，数据@@之间的关联性被人为的割裂和@@遗忘@@，造成在城市发展与管理中遇到很大的现实困境@@。
二@@、智慧城市@@建设离不开城市信息资源深度开发利用@@
智慧城市@@是新一@@代信息技术支撑@@、知识社会下一@@代创新环境@@下的城市形态@@。从@@智慧城市@@概念来讲@@，最大限度的开发整合@@、融合和@@利用各类城市资源@@，是整个智慧城市@@建设非常重要的核心@@。智慧城市@@从@@内涵来讲@@，它的根本任务实现城市范围内@@、不同部门@@@@、不同行业@@@@、不同群体@@，不同系统之间的数据@@融合@@、业务协同@@。因此智慧城市@@是以数据@@为王的游戏@@，数据@@是生成智慧的基础@@。
未来数十年@@内@@，中国社会经济@@的发展将主要围绕城市展开@@。党的@@“十八大@@”在原来工业化@@、信息化@@融合的基础之上@@，正式提出了城市化@@、信息化@@、工业化和@@农业现代化@@互相融合的主旋律@@，这就要求加快完善城乡发展一@@体化体制机制@@，着力在城乡规划@@、基础设施@@、公共服务等方面推进一@@体化@@，促进城乡要素平等交换和@@公共资源均衡配置@@，这就要求信息化@@建设为城市化建设提供强大的支撑和@@提升@@，体现@@“信息化@@服务城市化@@”和@@“信息化@@促进城市化@@”，这就给各个城市带来了全新的信息资源开发与大数据@@@@应用的良好机遇@@。
推进智慧城市@@建设@@，信息资源的开放@@、整合和@@统筹规划至关重要@@。其中第一@@要务是做好智慧城市@@中的信息资源规划和@@信息资源建设@@。只有在智慧城市@@顶层设计及其信息资源规划指导下@@，切实利用最新的大数据@@@@新技术@@，主动感知资源@@、经济@@、活动@@、公共场所等方面的信息@@，及时进行信息发布和@@信息服务@@，大力促进城市运行和@@状态数据@@的整合和@@共享@@，才能逐步实现智慧城市@@的目标@@，实现城市管理数字化@@、城市服务智能化@@、城市应急快速化和@@城市监测实时化@@，不断提高城市管理水平和@@服务水平@@。
这是因为智慧城市@@的发展需要跨部门@@的信息资源整合@@，例如在城市基础设施@@的智能化上@@，各个城市都要重点抓五个方面交通@@、能源@@、水资源@@、环境@@，以及公共安全@@等方面的重大问题@@，必须从@@整合的角度出发@@，寻求解决之道@@，不能只靠各自主管部门@@@@。比@@如@@，发展智能电网@@，不只是电力一@@家的事@@；与之类似@@，智慧医疗@@、数字社区等@@，也都需要一@@个跨部门@@的协调机制@@。这种跨部门@@的横向整合@@，是智慧城市@@发展中的特点@@，也是一@@个难点@@。解决这些问题的基础离不开信息交换@@、共享和@@业务协同@@@@，也必须借助和@@利用大数据@@@@理论促进信息资源开发利用@@。
三@@、大数据@@@@将成为智慧城市@@加快发展的引擎@@
据统计@@，2013年@@受各地智慧城市@@建设热潮影响@@，我国智慧城市@@投资增长率达到@@20.2%，比@@2012年@@上升了@@5.3个百分点@@。从@@3 月颁布的@@《国家新型城镇化规划@@(2014~2020年@@)》(下称规划@@)中可以看出@@，大数据@@@@当真退可服务百姓衣食住行@@，进可规划国家宏观城市建设@@。规划对智慧城市@@建设提出六项指标@@，即信息网络宽带化@@、规划管理信息化@@@@、基础设施@@智能化@@、公共服务便捷化@@、产业发展现代化@@以及社会治理精细化@@。粗略来看@@，在以上六项指标中@@，至少有五项与大数据@@@@应用息息相关@@。大数据@@@@在智慧城市@@建设中将进一@@步发挥重要支撑作用@@。大数据@@@@作为构建智慧城市@@必不可少的技术@@，使各种智慧应用走下神坛@@，进入寻常百姓家@@。例如利用大数据@@@@实现城市规划管理信息化@@@@@@、科学化@@、现代化@@，推动数字化城市管理和@@功能拓展@@，建设城市统一@@的地理空间@@信息平台@@及建筑物数据@@库@@，构建智慧城市@@公共信息平台@@@@，统筹推进城市规划@@、国土利用@@、城市管网@@、园林绿化@@、环境@@保护等市政基础设施@@管理的数字化和@@精准化@@。另外大数据@@@@应用可以促进城市基础设施@@智能化@@@@。最为典型的是智能交通@@，根据预测@@，未来一@@两年@@@@，智能交通在中国智慧城市@@大数据@@@@应用市场中的规模将十分可观@@。此外大数据@@@@应用极大促进了城市社会治理精细化@@，“平安城市@@”在智慧城市@@建设中举足轻重@@，其中离不开大数据@@@@应用@@，大数据@@@@的数据@@挖掘与@@“平安城市@@”相关的治安防控@@、应急保障@@、公共安全@@、环境@@监管等应用紧密相关@@。
特别是最近国家发改委等@@12个部门@@联合下发的加快推进信息惠民城市建设中@@，就把促进城市公共服务便捷化@@和@@政务信息资源共享与开发利用作为重中之重@@，彻底改变当前城市信息化@@积垢较深的@@“信息孤岛@@”严重制约着公共服务的质量的问题@@，要通过大数据@@@@应用@@，结合各政府部门@@的数据@@透明化@@，建立跨部门@@跨地区业务协同@@@@、共建共享的公共服务信息服务体系@@。
大数据@@@@应用是承载智慧城市@@建设的主要手段@@，上承城市发展的创新管理思想@@，下牵信息化@@的核心建设需求@@。做好智慧城市@@中大数据@@@@应用必须紧紧围绕智慧城市@@创新的协同工作模式@@，映射到与之匹配的信息流转模式@@，引导城市信息资源建设有序合理发展@@；针对我国智慧城市@@的迫切现实需求@@，建议以跨领域@@、跨组织的数据@@交换@@、信息共享和@@业务协同@@@@以及知识共创的发展环境@@@@，支撑智慧城市@@各类业务应用的发展@@。要通过对建设中的智慧城市@@的协同发展策略@@，形成支撑智慧城市@@科学发展战略和@@保障机制的信息管理体制@@、机制与模式@@，推动和@@支撑大数据@@@@应用@@。这是智慧城市@@信息化@@建设成功的关键@@，也是衡量和@@考核解决智慧城市@@工程建设绩效评估的关键要素@@。
