近日@@，市@@数据@@资源@@局党组书记@@、局长徐青山@@应邀参加清华数据@@大讲堂@@（第二@@讲@@），作题为@@《数据@@要素@@市@@场化@@配置改革杭州@@实践与思考@@》的深入分享@@@@。
在数字化@@、信息化的时代背景下@@，数据@@已成为支撑社会发展和经济增长的核心要素@@。数据@@不仅是@@信息时代的基石@@，更是@@@@推动经济高质量发展的关键资源@@。杭州@@市@@作为数字经济@@的先行者@@，一@@直在探索数据@@要素@@市@@场化@@配置的有效路径@@。徐青山从形势与任务@@@@、探索与实践@@、观点@@与思考@@三@@个方面@@进行深入分析@@。
一@@、形势与任务@@
《中共中央@@ 国务院关于构建数据@@基础制度更好发挥数据@@要素@@作用的意见@@》中提出@@：“支持浙江等地区和有条件的@@行业@@、企业先行先试@@”。浙江数字化改革和杭州@@城市@@大脑建设为数据@@要素@@市@@场化@@配置改革奠定坚实的基础@@。丰富的数据@@资源@@@@、强大的算力支持@@、先进的算法模型以@@及多样化的场景应用@@，这些要素的共同作用@@，为改革的顺利推进提供了有力的支撑@@。杭州@@市@@推动国家@@（杭州@@）新型互联网交换中心@@、浙江新型算力中心@@、数据@@交易@@所@@、数据@@流通@@交易专网@@、数据@@合规流通@@数字证书@@、城市@@级主链@@、可信数据@@空间@@@@、低成本密文计算中心@@、数据@@安全大模型等重点项目建设运营@@@@，为国家数据@@局提出的数据@@@@“供得出@@、流得动@@、用得好@@”的总体要求做好配套数据@@基础设施支撑@@。
杭州@@市@@作为全国@@“数字经济@@第一@@城@@”和科技创新中心@@，深刻认识到数据@@要素@@市@@场化@@配置的紧迫性和重要性@@，明确提出要加快数据@@要素@@市@@场化@@配置改革步伐@@，发挥数据@@要素@@创新对数字经济@@的带动作用@@，高标准建设@@“中国数谷@@”，将@@“中国数谷@@”打造成为杭州@@数字经济@@@@“往高攀升@@、向新进军@@、以@@融提效@@”的重要引擎@@。
二@@、探索与实践@@
1.数供方面@@
杭州@@市@@数据@@@@“供得出@@”依托@@于一@@体化智能化公共数据@@@@平台@@@@。该平台@@是@@连接国家@@、省与区@@、县@@（市@@）公共数据@@@@平台@@的重要枢纽@@，更是@@@@“数字新基建@@”的重要组成部分@@。近年@@来@@，杭州@@市@@全力搭建此公共数据@@@@平台@@@@，不断强化数据@@编目@@、归集@@、治理@@、共享@@、开放@@、挖掘@@、运营@@、流通@@、销毁和安全等数据@@全生命周期的服务支撑能力@@。
杭州@@市@@实施数据@@@@“全量全要素@@”归集@@，按照@@“有标贯标@@、无标立标@@，以@@标控质@@、达标入库@@”原则推进数据@@治理@@@@@@，从经验管理到循数治理@@@@，通过@@“数据@@质量@@”反映工作质量@@，实现@@“无数据@@不场景@@，无场景不数据@@@@”。在此基础上@@，探索出一@@条具有杭州@@特色的数据@@供给路径@@，形成了@@“数量上有数好用@@、质量上有好数用@@”的数据@@高质量供给模式@@。在此基础上@@，逐步构建了人口@@、法人@@、信用@@、电子证照@@、自然资源和空间@@地理等基础数据@@库以@@及@@“一@@老一@@小@@”“数智宜居@@”“智能交通@@”等专题@@库@@。
2.数流方面@@
杭州@@数据@@@@“流得动@@”涉及数据@@共享@@@@、数据@@开放@@@@、公共数据@@@@授权运营@@@@、数据@@交易@@、数据@@跨境流通@@与数字贸易@@、数据@@信托等多个环节@@，依托@@“中国数谷@@”这一@@核心载体@@@@，强化数据@@知识产权的保护@@、确保数据@@安全@@、培养专业的数据@@人才@@，为数据@@的@@顺畅流动提供坚实的保障@@。
一@@是@@统筹谋划@@“中国数谷@@”核心载体@@。聚焦@@“中国数谷@@”为试点示范的数据@@要素@@市@@场化@@配置改革@@，打造杭州@@数字经济@@二@@次@@攀登新引擎@@、产业转型新地标@@、制度创新新高地@@。制定数商高质量发展文件@@，开展数商认定@@、发文@@、授牌@@，壮大杭州@@数商群体规模@@，招引优秀数商在杭设立区域总部@@、研究机构@@、专业服务机构@@。支持有条件的@@国有企业@@、互联网平台@@企业等发展数据@@业务@@，成为基石数商@@企业@@。
二@@是@@着力构建数据@@流通@@成本洼地@@。以@@“三@@数一@@链@@”（数据@@交易@@所@@、数据@@发票@@、数联网以@@及区块链跨链互认机制@@）为基础@@，聚焦@@打造数据@@流通@@交易成本洼地@@。数据@@交易@@场所作为合法的数据@@交易@@空间@@@@，承担数据@@流通@@延伸监管和服务功能@@，破解数据@@交易@@监管难@@；数据@@发票@@实现@@数据@@确权交易全链路纳规纳管的标准化@@、工具化@@，破解数据@@流通@@全链路合规难@@；数联网作为流通@@基础设施@@，为数据@@供需双方和市@@场@@，提供安全高速传输服务@@；区块链跨链互认机制则利用不可篡改@@、可溯源等特性@@，破解数据@@交易@@存证互认难@@。“三@@数一@@链@@”的框架体系已在金融@@、生物医药@@、多媒体等行业的@@6个场景中应用@@，并率先在同花顺的商圈客群洞察@@、孚临科技涉农普惠金融服务场景中完成应用贯通@@。
三@@是@@探索实施数据@@流通@@沙盒@@包容机制@@。杭州@@市@@推行数据@@要素@@@@“改革沙盒@@@@”，旨在通过@@构建数据@@制度空间@@@@，为进入@@“沙盒@@”的数商企业卸下@@“思想包袱@@”，提供包容审慎的必要机制保障@@。简单来说@@，就是@@通过@@划定一@@个范围@@，对入盒企业实行容错纠错机制@@，杜绝将@@问题扩散到@@“盒子@@”外@@。“改革沙盒@@@@”遵循自愿加入@@、发展先行@@、安全可信@@、合规高效等四大原则@@，力求在流通@@促进和安全监管@@、数据@@的@@“放管服@@”之间探索平衡@@。
四是@@制定数据@@要素@@产业高质量发展政策@@。在加快培育数据@@要素@@市@@场主体@@@@、鼓励企业通过@@@@“三@@数一@@链@@”体系参与数据@@要素@@市@@场化@@改革等五方面提供政策扶持@@，如支持中央企业@@、省市@@属国有企业@@、互联网平台@@企业以@@及其他有条件的@@单位@@，设立或迁入数据@@集团@@、数据@@公司或数据@@研究院@@，且具备认定为@@“基石数商@@”条件的@@，项目特别重大的@@，可进行@@“一@@事一@@议@@”，给予最高@@5000万元资助等@@。
3.数用方面@@
杭州@@数据@@@@“用得好@@”主要体现在@@“用数辅决策@@、用数解难题@@、用数惠民生@@、用数促发展@@和用数促转型@@@@”5个方面@@。
“用数辅决策@@”：政府部门借助大数据@@分析@@，得以@@更精准地洞察社会经济发展的动态和规律@@，从而制定出更具科学性@@、合理性的政策@@。这些政策涵盖了@@欧宝娱乐靠谱吗 优化@@、老年@@与儿童安居保障@@、教育入学指导@@、社区资源合理配置等多个领域@@。
“用数解难题@@”：面对城市@@发展中遇到的各种难题@@，杭州@@充分利用数据@@资源@@@@，通过@@数据@@挖掘@@和分析@@，找到了解决问题的有效路径@@。例如@@，在交通拥堵问题上@@，杭州@@通过@@实时监测交通流量数据@@@@，优化@@交通组织@@，有效缓解了交通压力@@。同时@@，在城市@@安全运行领域@@，数据@@分析也帮助快速预警定位地铁施工@@、燃气泄漏等风险隐患@@。
“用数惠民生@@”：杭州@@积极推动数据@@资源@@向民生领域延伸@@，让广大市@@民享受到数字化带来的便利@@。例如@@，在医疗健康@@领域@@，杭州@@通过@@构建电子健康档案和医学检验检查结果互认机制@@，实现@@了医疗资源的共享@@和优化@@配置@@，提高了医疗服务的质量和效率@@。进一@@步延伸到民生服务@@、基层减负等领域@@，为广大市@@民提供更加便捷@@、高效的服务@@。
“用数促发展@@”：杭州@@充分利用数据@@资源@@@@，持续推动营商环境@@优化@@@@，实现@@项目全周期@@“一@@图管理@@”、欧宝娱乐靠谱吗 “一@@网通办@@”、惠企政策@@“一@@站直达@@”、融资信贷@@“一@@键授信@@”、人才服务@@“一@@码通服@@”、信用@@联动@@“一@@体监管@@”。
“用数促转型@@”：杭州@@正致力于将@@数据@@作为推动城市@@转型升级和产业持续发展的重要动力@@，激发数据@@要素@@乘数效应@@，在金融服务@@、商贸流通@@@@、交通运输@@、文化旅游@@、医疗健康@@、绿色@@低碳@@、生态环境等领域@@，打造一@@批@@“数据@@要素@@×”示范场景@@，培育数据@@产业@@，加快数字经济@@二@@次@@攀登@@。
三@@、观点@@与思考@@
基于杭州@@的实践探索@@，形成了@@以@@下十个方面@@的观点@@@@：
在重要理论问题没有解决的情况下@@，实践先行@@；
当前@@，数据@@共享@@和开放@@是@@数据@@流通@@的重要形式@@；
以@@公共数据@@@@授权运营@@@@撬动数据@@交易@@@@；
在交易初期@@，提供数据@@产品和数据@@服务为宜@@；
自上而下与自下而上相结合@@，按各自事权@@，共同推进全国统一@@交易大市@@场构建@@；
以@@数据@@知识产权撬动数据@@资源@@化@@、资产化@@，探索价值化@@；
以@@数字贸易带动数据@@跨境流通@@@@；
价无定价@@——关于数据@@价格的形成@@；
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