全国人大代表张慧@@@@：民营经济@@促进法要让企业家更加安心经营放心投资@@@@

　　“我从上一届人民代表大会就一直在关注民营企业的融资难@@、融资贵@@的问题@@。”

　　多年@@来@@，张慧@@关注民营企业发展遇到的实际困难@@，并积极推进民营经济@@促进法@@，她在接受封面新闻@@记者专访时强调@@，这部法律要让企业家能够更加安心地经营@@、放心地投资@@。

　　出台民营经济@@促进法@@的三个必要性@@

　　谈及出台民营经济@@促进法@@的必要性@@，张慧@@认为@@，其一@@，是@@法治保障需要@@。她指出@@，改革开放四十多年@@来@@@@，民营经济@@已发展为我国经济的重要组成部分@@，成为推动我国发展不可或缺的力量@@，需要以立法形式予以平等保护和规范发展@@。出台民营经济@@促进法@@，可为民营企业提供法治保障@@，确保其合法权益不受侵犯@@。

　　其二@@，优化营商环境@@的要求@@。通过制定民营经济@@促进法@@，可将各级政府对民营企业的支持政策和措施进一步法治化@@，确保相关政策和措施的持续性和稳定性@@，通过法治手段优化营商环境@@@@，有效降低民营企业运营@@成本@@，激发市场活力@@。

　　其三@@，有利于促进民营经济@@健康发展@@。民营经济@@促进法鼓励民营企业在科技创新@@、品牌建设@@、人才培养等方面加大投入@@，引导其走上健康发展的道路@@，加快企业转型升级@@，提升核心竞争力@@，实现高质量发展@@。

　　出台民营经济@@促进法@@的紧迫性@@

　　“当前@@，国内外政治@@、经济形势复杂多变@@，民营企业面临较大的经营风险和压力@@。”张慧@@表示@@，出台民营经济@@促进法@@，有助于推动全国统一大市场建设不断取得新进展@@、实现新突破@@，及时有效应对国内外经济形势变化@@，为民营企业发展提供有力支持@@。

　　她同时指出@@，民营企业发展过程中面临融资难@@、融资贵@@、用地难@@、人才短缺等实际困难@@。出台民营经济@@促进法@@，可以针对民营企业存在的相关问题@@，进一步采取具体的政策保障措施@@，帮助解决实际困难@@。

　　张慧@@认为@@，民营经济@@是@@推动经济持续健康发展的重要力量@@，出台民营经济@@促进法@@，可以向社会传递党和国家支持民营经济@@的坚定决心和信心@@，稳定市场预期@@，增强民营企业的发展信心@@，激发民营企业的活力和创造力@@，推动经济高质量发展@@。

　　民营经济@@促进法的五个立法建议@@

　　张慧@@认为@@，一是@@要坚持@@“两个毫不动摇@@”和平等保护的基本原则@@。只有坚持平等保护原则@@，才能确保各级政府及相关部门平等对待各类市场主体@@@@，营造公平@@、公正@@、公开@@、开放的市场环境@@、政策环境@@、法治环境@@，确保规则平等@@、权利平等和机会平等@@。

　　二是@@要推进依法行政和规范执法@@。她认为@@，民营经济@@促进法应当明确为各级行政机关严格依法执政@@，维护民营企业合法权益@@，尤其是@@严格遵守行政执法程序规定要求@@，不能违反相关法律法规规章的规定@@。

　　此外@@，结合刚修改的行政复议法等法律规定@@，在行政执法过程中进一步完善民营企业事中维权制度@@、事后监督制度@@，健全不同部门之间@@、行政与司法机关在民营企业利益保护@@、合法权益保障方面的沟通协调机制@@，加强沟通保障力度@@，确保民营企业合法正当的诉求能得到及时@@、高效解决@@。

　　三是@@强化涉案企业合规改革@@。她表示@@，民营经济@@促进法应结合涉案企业合规改革方向@@，强化民营企业内部合规建设要求@@，健全民营企业合规建设的监管手段@@、支持模式等惩戒激励措施@@，完善涉案企业合规整改@@、行政机关与司法机关的衔接机制@@，保障民营企业产权和企业家权益@@，推动民营企业合规守法经营@@。

　　其中@@，针对中小微企业实施的单位犯罪@@，企业和涉案责任人之间往往存在@@“人企不分@@”的情形@@，可通过立法和司法相结合@@，结合部分案件实际情况@@，既尊重现实需求@@，真正发挥企业合规整改的正向激励作用@@。

　　四是@@完善民营企业科技创新体制@@。张慧@@认为@@，结合当前@@日益激烈的国际竞争环境@@，民营经济@@促进法应发挥完善民营企业科技创新体制的作用@@。

　　首先@@，建立符合推动民营经济@@高质量创新发展目标的各类人才制度@@，鼓励培育和广泛吸引优秀科技人才进入民营企业领域@@，从事高新技术设计@@、研发创新和行政管理工作@@。

　　其次@@@@，鼓励金融创新@@@@，满足民营企业科技研发和技术创新的资金需求@@，进一步鼓励民营企业创新@@，实现民营企业持续健康发展的目标@@。

　　此外@@，完善高校@@、科研院所@@、科研人员长期稳定的财政支持机制@@，加大各级政府对民营经济@@重点领域和重要产业的投入@@。深化高等学校科研项目评审和科技资金评审管理制度改革@@，确保大学科研设计资金合理使用及自主@@。

　　五是@@加强与相关法律法规衔接@@。张慧@@认为@@，为进一步增强立法系统性@@、整体性@@、协同性@@，应全面统筹民营经济@@促进法与相关法律法规修改完善的同步推进@@，注重与相关法律法规之间的衔接配合@@，充分发挥不同法律之间的联动作用@@。

　　应当在加大民营经济@@支持保护力度的同时@@，对民营经济@@保障措施的适用范围@@，各行政机关之间及与司法机关的相互协调配合的职责@@、机制等方面综合统筹考虑@@，并结合民营经济@@促进法总体要求@@，对相关法律法规完善修改@@，共同构建保障民营经济@@发展的法律体系@@。

　　“民营经济@@促进法是@@属于保护民营经济@@的一个基本法@@，需要跟已有法律条款做法律层面衔接@@。”张慧@@同时强调@@，这部法律重点要解决的@@，是@@能够让企业家安心经营@@、放心投资@@。

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