罗来军@@：以数字经济@@赋能高质量发展@@

　　习近平总书记指出@@，“当今时代@@，数字技术@@@@、数字经济@@是@@世界科技革命和产业变革的先机@@，是@@新一轮国际竞争重点领域@@，我们一定要抓住先机@@、抢占未来发展制高点@@”“发展数字经济@@意义重大@@，是@@把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择@@”。数字经济@@以信息通信技术@@为核心推动力@@，能够加速生产@@要素@@流动@@，提升市场配置效率@@，驱动传统产业转型升级@@，推动生产@@方式变革@@，是@@实现高质量发展的重要驱动力量@@。

　　数字经济@@有着多种发展形态@@

　　数字经济@@是@@围绕大数据@@@@@@、5G、区块链@@、云计算@@、物联网@@、人工智能@@等新一代信息技术@@的应用所产生的经济活动@@，既包含新技术@@@@、新产品@@@@，也包括新模式@@、新业态@@，呈现出多种多样的发展形态@@。

　　从数字技术@@@@的渗透程度看@@，数字经济@@的发展形态可以分为核心层@@、狭义层@@、广义层的三环同心圆@@。核心层是@@以数字技术@@@@应用为圆心的信息通信技术@@产业@@，如计算机和信息软件@@@@、硬件制造和应用@@；狭义层@@是@@在信息产业基础之上产生的数字产品@@和数字服务@@业@@，如平台@@经济@@、共享经济@@、互联网@@经济等@@；广义层是@@在信息产业@@、互联网@@经济等@@基础上形成的@@、逐渐与传统产业@@、传统商业@@、社会治理进行融合的经济形态@@。

　　从生产@@要素@@的作用方式看@@，数字经济@@可以分为基础型@@、技术@@型@@、资源型和融合型等四种形态@@。基础型表现为与数字信息基础设施建设相关的产业@@，如以@@5G、互联网@@等为代表的网络基础设施建设@@，以数据@@中心等为代表的信息服务@@基础设施建设等@@；技术@@型@@表现为前沿数字技术@@@@的应用@@，如云计算@@@@、区块链@@、人工智能@@等算力算法@@技术@@相关性产业@@；资源型是@@将数据@@作为一种重要资源要素的经济形态@@；融合型主要表现为数字技术@@@@与传统产业融合的经济形态@@。

　　从经济主体@@的分布领域看@@，数字经济@@可分为消费@@型数字经济@@和产业型数字经济@@@@。消费@@型数字经济@@主要服务@@于消费@@者@@，应用场景包括搜索@@引擎@@、社交网络@@、线上会议@@、视频直播@@、网上购物等@@，其核心价值在于增加数字产品@@和服务@@@@，满足消费@@者多样化需求@@，扩大社会总消费@@@@。产业型数字经济@@主要服务@@于企业@@，应用场景包括智慧制造@@、高速数据@@传输等@@，其核心价值在于通过@@数据@@传输和利用来提高企业的生产@@效率@@，帮助企业从产品@@@@、管理等多方面提升竞争力@@。

　　国家统计局对数字经济@@及其核心产业的统计范围进行了界定@@，确定为数字产品@@制造业@@、数字产品@@服务@@业@@、数字技术@@@@应用业@@、数字要素驱动业和数字化效率提升业五个大类@@。其中@@，前四大类为数字经济@@的核心产业@@，即为产业数字化发展提供数字技术@@@@@@、产品@@、服务@@、基础设施和解决方案@@，是@@完全依赖于数字技术@@@@@@、数据@@要素的各类经济活动@@。数字化效率提升业包括智慧农业@@、智能制造@@、智能交通@@、智慧物流@@、数字金融@@、数字商贸@@、数字社会@@、数字政府@@等@@。

　　数字经济@@具有不同于传统产业的新特征@@

　　与传统产业相比@@，数字经济@@在基础设施@@、生产@@要素@@、生产@@和服务@@方式等方面具有新的特征@@。

　　数字经济@@带来生产@@要素@@的变革@@。数据@@作为全新的生产@@要素@@参与经济运行过程@@，其创造的价值不仅体现为数据@@本身@@，更体现为全要素生产@@率的提升@@。数据@@作为生产@@要素@@@@，通过@@算力算法@@对客观世界进行描述@@、分析@@、预测@@，使数据@@驱动的决策替代传统的经验决策@@，可以大大提高劳动@@、资本@@、技术@@、土地这些传统要素的资源配置效率@@，进而提高产品@@@@、商业模式的创新能力@@。数据@@具有虚拟性@@、低成本复制性@@、共享性等特点@@，根据梅特卡夫定律@@(一个网络的价值等于该网络内节点数的平方@@)，数据@@规模越大@@、种类越丰富@@，产生的信息和知识就越多@@，整合网络中碎片化信息的价值就越大@@，数据@@要素对市场结构@@、产业组织和经济增长的影响就越深@@。

　　数字经济@@带来创新方式的变革@@。传统产业的技术@@创新@@，无论产品@@研发@@、工艺优化还是@@流程再造@@，都需要进行大量实验验证@@，过程复杂@@、周期长@@、费用高@@、风险大@@。数字技术@@@@通过@@建立虚拟镜像@@，采用@@“数据@@+算法@@”，通过@@“海量数据@@@@+科学建模分析@@@@”发现规律@@，促使创新活动在时间和空间@@上交叉@@、重组和优化@@，大幅缩短了新技术@@@@、新产品@@@@从研发到量产的周期@@，降低了创新创业的门槛和成本@@，为产业创新带来极大便利@@。此外@@，数据@@分析@@技术@@的快速发展促使生产@@过程的参与主体@@从生产@@者向@@“生产@@-消费@@”结合体演进@@，亦即个性化定制模式让消费@@者全程参与生产@@过程@@，传统的以生产@@者为中心的创新流程不断转向以消费@@者为中心的创新流程@@。在此过程中@@，生产@@主体@@逐渐向多元化转变@@，创新活动更加依赖多方参与的创新生态系统@@。

　　数字经济@@带来组织形式的变革@@。传统产业组织的典型特征是@@纵向一体化@@，产业组织架构以产业链和产业集群为纽带@@。数字经济@@时代@@，数字技术@@@@使得生产@@更加平台@@化@@、网络化@@，互联网@@、大数据@@@@、云计算@@、人工智能@@等技术@@极大降低了各类生产@@主体@@间因信息不对称带来的搜寻成本和交易成本@@，扩大了生产@@要素@@配置范围@@，使多元化生产@@主体@@可以通过@@网络空间@@进行协同生产@@@@。如工业互联网@@和工业云平台@@促使@@“大平台@@@@+小企业@@”的生产@@组织形式愈发普遍@@；共享经济@@等新的组织形式使去中心化@@、分布式的开源创新成为创新模式新的发展方向@@。

　　数字经济@@的根本特征在于信息通信技术@@应用所产生的连接@@、共享与融合@@。数字经济@@是@@互联经济@@，伴随着互联网@@技术@@的发展@@，人网互联@@、物网互联@@、物物互联将最终实现价值互联@@。数字经济@@是@@共享经济@@@@，信息通信技术@@的运用实现了价值链条的重构@@，使价值更加合理@@、公平@@、高效地得到分配@@。数字经济@@也是@@融合经济@@，通过@@线上线下@@、软件@@硬件@@、虚拟现实等多种方式实现价值的融合@@。

　　以技术@@创新促进数字经济@@发展@@

　　近年@@来@@，我国深入实施数字经济@@发展战略@@，不断完善数字基础设施@@，加快培育新业态@@新模式@@，取得了显著成效@@，数字经济@@快速发展@@。当前@@，面对我国经济有效需求不足@@、部分行业产能过剩@@、国内大循环存在堵点@@、外部环境复杂严峻等不利局面@@，发展数字经济@@是@@引领经济转型升级的重要着力点@@，成为了影响经济高质量发展的关键领域@@。充分激发数字经济@@发展动力@@，推进相关领域的技术@@创新至关重要@@。

　　继续加强核心技术@@研究攻关@@。数字经济@@依托于数字信息技术@@的产生和应用@@，其发展的原动力在于数字信息技术@@的创新和发展@@。应发挥我国新型举国体制优势@@，提高数字信息技术@@研发能力@@，实现关键核心技术@@安全自主可控@@。在量子信息@@、人工智能@@、新材料等战略性前瞻性领域@@，进一步明确阶段性目标@@，集成跨学科@@、跨领域的优势力量@@，加快重点突破@@，为技术@@进步积累资源@@。

　　继续完善科技创新体制机制@@。支持建立专业化@@技术@@转移机构@@，不断畅通技术@@转移通道@@。发展面向市场的新型研发机构@@，发展多种形式的数字经济@@技术@@研发@@、成果转化和创业孵化机构@@。构建专业化@@技术@@转移服务@@体系@@，发展研发设计@@、中试熟化@@、创业孵化等各类科技服务@@@@。完善全国技术@@交易市场体系@@，发展规范化@@、专业化@@、市场化@@、网络化@@的技术@@和知识产权交易平台@@@@。

　　继续激发科技人才创新活力@@。加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍@@，全方位培养@@、引进@@、用好人才@@。优化人才成长环境@@，实施更加积极的创新创业人才激励政策@@，推行科技成果处置收益和股权期权激励制度@@，让各类创新人才都能在科技成果产业化过程中得到合理回报@@。实行更加开放的人才政策@@，构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地@@，培养和引进@@全球领先的创新团队@@，围绕支撑重大技术@@突破@@，形成世界领先的研发实力@@。

　　继续强化企业创新主体@@地位@@。提升企业技术@@创新能力@@，促进各类创新要素向企业集聚@@。推进产学研深度融合@@，支持企业牵头组建创新联合体@@，承担国家重大科技项目@@。鼓励行业领军企业构建高水平研发机构@@，形成完善的研发组织体系@@，集聚高端创新人才@@。发挥大企业引领支撑作用@@，引导领军企业联合中小企业@@和科研单位系统布局创新链@@，推动产业链上中下游@@、大中小企业@@融通创新@@。（罗来军@@，系中国人民大学经济学院教授@@）

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