加快构建全国一体化算力@@网@@——国家数据@@局@@主要负责同志答@@记者问@@@@

　　国家发展改革委@@、国家数据@@局@@等部门近日联合印发@@《深入实施@@“东数西算@@”工程@@ 加快构建全国一体化算力@@网@@的实施意见@@》。记者就此专访了国家数据@@局@@主要负责同志@@。

　　问@@：什么是@@全国一体化算力@@网@@？

　　答@@：全国一体化算力@@网是@@以@@信息网络技术为载体@@，促进全国范围内各类算力@@资源高比例@@、大规模一体化调度运营@@的数字基础设施@@，具有四个典型特征@@：

　　一是@@集约化@@。促进通用算力@@@@、智能算力@@@@、超级算力@@等各类算力@@资源在国家枢纽节点的规模化建设@@、集约化发展@@，为全国算力@@基础设施提供@@“蓄水池@@”。

　　二是@@一体化@@。打造全国一体化的算力@@调度平台@@体系@@，联通区域级@@、省级@@、市级算力@@调度平台@@@@，促进算力@@资源跨地区@@、跨行业高效调度@@。

　　三是@@协同化@@。建立政府引导@@、市场化运作@@、全社会参与@@的协同推进@@机制@@，强化模式创新@@，推动各类算力@@资源并网调度@@，促进算力@@与@@电力协同发展@@，积极发展绿色@@算力@@@@。

　　四是@@价值化@@。积极推进数算融合@@，通过@@数据@@资源@@、数据@@产品@@、模型算法的传输@@、加工@@、利用@@，激活数据@@要素价值@@、赋能数字经济@@高质量发展@@。

　　问@@：意见出台背景是@@什么@@？

　　答@@：“东数西算@@”工程@@全面启动以@@来@@，国家枢纽节点建设取得阶段性成果@@，算力@@资源东西分布不均现象显著改善@@，集约化态势初步形成@@，但仍面临五方面问@@题需要解决@@，因而特制定本意见@@：

　　一是@@国家枢纽节点区域性@@、结构性布局还需进一步完善@@。国家枢纽节点内部通用算力@@@@、智能算力@@@@和超级算力@@布局在合理性上需进一步提升@@。

　　二是@@算力@@有效调度尚未完全破题@@。受限于技术不完备@@、协调机制不健全等原因@@，已有算力@@调度平台@@可调度的算力@@规模@@、种类和应用场景仍需丰富@@。

　　三是@@网络通道的传输质量@@、资费未能有效支撑东部数据@@业务西迁@@。跨区域@@、多层次@@算力@@高速直连网络尚未完全建立@@，大规模网络流量资费较高@@，一定程度上阻碍了西部有效承接东部算力@@需求@@。

　　四是@@算力@@与@@电力系统协同发展水平亟待加强@@。数据@@中心@@能效管理@@、绿色@@评价机制设计等方面有待优化提升@@，“源网荷储@@”新型电力系统尚未得到很好应用@@。

　　五是@@数据@@中心@@集群安全防护水平有待进一步提升@@。统一集约化的数据@@中心@@安全防范体系尚未完全建立@@，一体化安全保障服务能力仍需加强@@。

　　问@@：意见建设目标@@和重点工作是@@什么@@？

　　答@@：意见总体目标@@是@@到@@2025年底@@，初步建成普惠易用@@、绿色@@安全的综合算力@@基础设施体系@@。为确保顺利实现@@，特制定一套分项指标@@，包括切实提升国家枢纽节点位势@@，初步形成跨国家枢纽节点调度格局@@，加快推动算电协同发展@@，有效促进算力@@低价普惠@@，基本实现算力@@网关键核心技术安全可靠等@@。

　　意见以@@算力@@高质量发展赋能经济高质量发展为主线@@，充分发挥国家枢纽节点引领带动作用@@，协同推进@@“东数西算@@”工程@@，形成跨地域@@、跨部门发展合力@@，助力网络强国@@、数字中国建设@@，打造中国式现代化的数字基座@@。重点工作主要包括通用算力@@@@、智能算力@@@@、超级算力@@一体化布局@@，东中西部算力@@一体化协同@@，算力@@与@@数据@@@@、算法一体化应用@@，算力@@与@@绿色@@电力一体化融合@@，算力@@发展与@@安全保障一体化推进等五个统筹@@。

　　意见提出一系列具体举措@@，包括进一步推动各类新增算力@@向国家枢纽节点集聚@@，将国家枢纽节点打造成国家算力@@高地@@；以@@“结对子@@”方式推动西部国家枢纽节点与@@东部@@、中部城市建立跨区域@@算力@@资源调度机制@@，推动东西部之间形成规模化算力@@调度@@；深化行业数据@@和算力@@协同@@，实现数据@@可信流通@@，提升数据@@处理能力和治理水平@@；在国家枢纽节点构筑全生命周期安全管控措施等@@。

　　问@@：意见提出实现@@“东数东算@@”“西数西算@@”与@@“东数西算@@”协同推进@@，三者之间关系如何@@？

　　答@@：客观上@@，由于网络时延等限制存在@@，并非所有算力@@服务场景都适用@@“东数西算@@”。“东数东算@@”“西数西算@@”是@@对@@“东数西算@@”的补充完善@@，三类场景共同构成面向实际业务场景的算力@@服务体系@@。如针对人工智能模型训练推理@@、机器学习等高时延业务场景@@，通过@@“东数西算@@”的方式让东部业务向西部风光水电丰富的区域迁移@@，实现东西部协同发展@@。再如自动驾驶@@、证券交易等低时延业务场景则可通过@@@@“东数东算@@”“西数西算@@”的方式就近计算@@，实现区域内算力@@资源的集约利用@@@@，提升算力@@使用效率@@。

　　问@@：如何理解意见首次@@提出的@@“算力@@电力协同@@”？

　　答@@：我国数字经济@@正处于高速发展时期@@，算力@@与@@电力正在形成相互支撑@@、协同发展的新态势@@。一方面@@，数据@@中心@@的高效运转离不开大量电力支撑@@；另一方面@@@@，电力系统的平稳高效运行也离不开算力@@支撑@@。统筹算力@@电力协同@@布局@@，有助于促进风光绿电消纳和数据@@中心@@零碳发展@@，加快实现@@“双碳@@”目标@@。意见创新算力@@电力协同@@机制@@，包括支持国家枢纽节点地区利用@@@@“源网荷储@@”等新型电力系统模式@@，探索分布式新能源参与@@绿电交易@@，鼓励数据@@中心@@间开展碳汇互认结算探索等@@。

　　问@@：如何更好推动意见实施@@？

　　答@@：近期将重点推进四方面工作@@：

　　一是@@强化顶层统筹@@。依托新型基础设施建设推进协调机制@@，国家发展改革委@@、国家数据@@局@@会同中央网信办@@、工业和信息化部@@、国家能源局加强统筹推进力度@@，协调解决建设过程中存在的问@@题@@。

　　二是@@完善政策体系@@。针对关键问@@题开展专项研究@@，完善算力@@券@@、数据@@中心@@REITs等政策工具设计@@，强化政策性金融工具支持力度@@。

　　三是@@推行示范工程@@@@。围绕数据@@基础设施总体布局@@，开展全国一体化算力@@网示范工程@@建设@@。

　　四是@@加强评@@估督导@@。成立工作专班@@，持续开展政策落地跟踪@@，建立常态化算力@@统计监测机制@@。

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