专家解读@@ | 大力发展数字经济@@@@ 扎实推进共同富裕@@@@——《数字经济@@促进共同富裕@@实施@@方案@@@@》专家解读@@之一@@@@

　　习近平总书记强调@@，要@@“在高质量发展中促进共同富裕@@@@”。当前@@，数字经济@@正在成为推动经济高质量发展的重要@@力量@@，让更多@@人民群众分享@@数字发展红利@@，为推进中国式现代化和共同富裕@@提供有力支撑@@。近日@@，国家发展改革委@@、国家数据@@局@@印发@@《数字经济@@促进共同富裕@@实施@@方案@@@@》（以@@下简称@@《实施@@方案@@》），明确了数字经济@@在促进实现全民参与@@、全面覆盖@@、全民共享的共同富裕@@方面的指导思想@@、发展目标@@、具体路径和保障举措@@。全面理解和准确把握@@《实施@@方案@@》的时代背景和内在逻辑@@，对于大力发展数字经济@@@@@@，扎实推进共同富裕@@@@有着重要@@意义@@。

　　数字经济@@助推高质量发展@@，有利于做好做大@@@@“蛋糕@@”

　　习近平总书记指出@@，“数字经济@@具有高创新性@@、强渗透性@@、广覆盖性@@，不仅是@@新的经济增长点@@，而且是@@改造提升传统产业的支点@@，可以@@成为构建现代化经济体系的重要@@引擎@@。”《实施@@方案@@》中明确@@，数字经济@@有利于加快生产要@@素高效流动@@、推动优质资源共享@@、推进基本公共服务均等化@@，阐释了数字经济@@是@@推进共同富裕@@的重要@@力量@@。当前@@，我国数字经济@@规模已位居全球第二@@@@，发展速度长期处于全球领先水平@@。数字经济@@发展中不断涌现的新技术@@新产业新业态新模式@@@@，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长@@，助力高质量发展@@、做好做大@@“蛋糕@@”提供了坚实支撑@@。

　　（一@@）数字技术@@创新应用有助于创造新财富@@。数字经济@@高质量发展要@@求在更高层次@@@@、更大范围发挥科技创新的引领作用@@。通过@@发展新技术@@@@、研发新产品@@，高端芯片@@、操作系统@@、人工智能@@等创新技术@@将日益融入经济社会发展各领域全过程@@，有助于创造更多@@基于新质生产力的财富@@。比@@如@@，生成式人工智能@@大模型@@（AIGC）为人工智能@@发展按下加速键@@，国内数字经济@@企业的快速跟进@@，在自身创造价值的同时@@，也带动相关领域快速发展@@。

　　（二@@）数字业态加速崛起有助于增加新财富@@。数字技术@@与实体经济深度融合@@，催生新业态@@、新模式@@，推动电子商务@@@@、网络营销@@、数字文娱等产业规模不断做大@@，为经济社会发展增加更多@@物质财富@@。比@@如@@，我国网络零售市场规模连续多年@@居于世界首位@@，从@@2012年@@的@@1.31万亿元@@@@@@增长到@@2022年@@的@@13.79万亿元@@@@@@，年@@均增速达@@26.5%。我国电子商务@@交易额保持快速增长@@，由@@2012年@@的@@8万亿元@@@@@@增长至@@2022年@@的@@43.83万亿元@@@@@@，年@@均增长@@18.5%。电子商务@@、移动支付规模全球领先@@，网约车@@、网上外卖@@、数字文化@@、智慧旅游等市场规模不断扩大@@。

　　（三@@）数字赋能转型升级有助于产生新财富@@。通过@@推进企业@@“上云用数赋智@@”，促进传统产业全方位@@、全链条转型升级@@。比@@如@@，数字技术@@与制造场景融合不断走深向实@@，企业数字化水平稳步提高@@，截至@@2023年@@6月@@，工业企业关键工序数控化率@@、数字化研发设计工具普及率分别达@@60.1%、78.3%，比@@2012年@@分别提升@@35.5个和@@29.5个百分点@@。又如@@，物联网@@、大数据@@@@、人工智能@@、卫星遥感@@、北斗导航@@等现代信息技术@@在农业生产活动的渗透率不断提升@@。产品溯源@@、智能灌溉@@、智能温室@@、精准施肥等智慧农业新模式@@被广泛推广@@，大幅提高了农业自动化水平和生产效率@@。

　　数字经济@@促进弥合发展鸿沟@@，有助于进一@@步分好@@“蛋糕@@”

　　习近平总书记指出@@，“要@@更好满足人民美好生活需要@@@@，逐步实现整体富裕@@、普遍富裕@@，坚持市场和政府相结合@@、效率和公平相统一@@@@，在做大蛋糕@@的同时分好蛋糕@@@@，打造橄榄型分配结构@@。”《实施@@方案@@》明确重点@@，聚焦区域@@、城乡@@、群体@@、基本公共服务四@@大领域的差距@@，就数字经济@@促进共同富裕@@细化攻坚任务@@，提出@@愿景目标@@。

　　（一@@）数字经济@@促进东西部协调发展助力收窄区域鸿沟@@。数字经济@@具有跨地域性@@，可以@@建立便捷的沟通渠道@@。《实施@@方案@@》提出@@，要@@推进数字基础设施建设@@、推进产业链数字化发展@@、加强数字经济@@东西部协作@@，这将加快促进东中西部取长补短@@，推动东部地区先进技术@@支持@@中西部地区转型升级@@，为中西部产品进入东部市场创造便利@@。以@@“东数西算@@”工程为例@@，通过@@将东部密集的算力需求有序引导到西部@@，优化数据@@中心建设布局@@，提升资源使用效率@@，带动西部数字经济@@产业集聚发展@@，促进东西部地区协同联动@@，有利于缩小数字经济@@时代东西部地区经济发展差异@@，为西部地区高质量发展创造良机@@。

　　（二@@）数字化转型@@发展助力弥合城乡@@鸿沟@@。数字技术@@的高渗透性能在城市和乡村得到普遍性应用@@，为城乡@@融合发展提供基础的技术@@支撑@@。《实施@@方案@@》提出@@，要@@加快乡村产业数字化转型@@步伐@@、加大农村数字人才培养力度@@、提升乡村数字治理水平@@，这将加快打破@@“城乡@@二@@元@@@@”结构壁垒@@，提升农村生活环境@@、生产水平和生态保护@@，加快形成具有乡村特色和优势的新经济形态@@，促进生产要@@素城乡@@流动@@、资源配置效率快速提升@@，实现城乡@@融合融通和共建共享@@。以@@数字乡村@@建设为例@@，全国现有行政村全面实现@@“村村通宽带@@”，农民依托便捷网络加速发展农村电商@@，2023年@@前三@@季度@@，农村网络零售额达@@1.7万亿元@@@@@@，同比@@增长@@12.2%，2022年@@全国农产品网络零售额达@@5313.8亿元@@@@，同比@@增长@@9.2%。

　　（三@@）场景式应用助力缩小群体@@鸿沟@@。我国始终坚持以@@人民为中心的发展理念@@，适度超前建设信息基础设施@@，加快拓展数字应用场景@@，让不同群体@@享有更多@@发展的机会@@。《实施@@方案@@》提出@@，要@@加强数字素养与技能教育培训@@、实施@@“信息无障碍@@”推广工程@@、加强新就业形态劳动者权益保障@@，这为缩小群体@@间的差距提供了有效途径@@。依托现代信息网络和信息通信技术@@的快速发展@@，一@@大批知识型@@、成长型应用场景不断涌现@@，更多@@的人可以@@通过@@@@APP学习知识@@、接受信息@@、进行创业@@，丰富了发展的机会@@。叠加数据@@要@@素的流通应用@@，为更多@@的人创造了@@“机会平等@@”可能@@。目前@@，平台@@创造外卖骑手@@、网约车@@司机等灵活就业岗位达@@8400万人@@，其中外卖骑手超@@700万人@@，月@@平均收入约为@@4000-6000元@@，发挥了就业带动作用@@。

　　（四@@）普惠性成果供给助力跨越基本公共服务鸿沟@@。依托于先进的数字技术@@发展@@，公共服务均衡化水平得到了大幅提升@@。《实施@@方案@@》提出@@，要@@促进优质数字教育资源共享@@、强化远程医疗供给服务能力@@、提升养老服务信息化水平@@、完善数字化社会保障服务@@，这将为群众提供更多@@普惠性成果@@，更好满足人民群众对公共服务日益增长的新需求@@。特别是@@在教育@@、医疗领域@@，利用通信技术@@@@、大数据@@@@可以@@进一@@步缩小基本公共服务差距@@，使农村居民和低收入群体@@享受到更高质量的教育和医疗服务@@。目前@@，全国中小学@@（含教学点@@）互联网接入率达@@100%，通过@@“5G远程课堂@@”，无论身处山区还是@@牧场@@，学生们都可以@@共享共用来自大城市的优质课程资源@@。此外@@，全国已审批设置@@1700多家互联网医院@@，通过@@5G技术@@，可以@@开展远程诊疗@@、远程手术服务@@，推动全民共享数字红利@@。

　　近年@@来@@，我国数字经济@@的发展有力推动了我国经济发展的质量变革@@、效率变革和动力变革@@。数字经济@@通过@@拓宽发展渠道@@、加快产业转型@@、优化收入分配@@，已成为我国推进共同富裕@@的重要@@力量@@。我们要@@以@@此次@@@@《实施@@方案@@》印发为契机@@，认真学习贯彻@@、领会贯通@@，加强政策配套衔接@@，加深地方实践探索@@，加快建立评价机制@@，加大政策宣传解读@@，在大力发展数字经济@@@@中促进经济高质量发展@@，在扎实推进共同富裕@@@@中使全体人民共享发展成果@@。（本文作者@@ 郭建民@@ 国家发展改革委@@创新驱动发展中心@@（国家发展改革委@@数字经济@@研究发展中心@@））

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