吴小@@雁@@：信用@@支撑推动@@营商环境@@优化作用凸显@@

　　第五届中国城市信用@@建设@@高峰论坛近日在河南省郑州市举办@@。国家发展改革委营商环境@@发展促进中心主任吴小@@雁@@在论坛开幕式上表示@@，近年@@来@@，城市一级政府大@@力推进社会信用@@体系@@建设@@@@，越来越多的城市加入到信用@@建设@@示范区行列中来@@，探索形成了一系列宝贵的创新经验@@，在各地区@@、各领域发挥着重要的信用@@建设@@示范标杆作用@@。第四批信用@@示范区呈现@@出三个新趋势@@@@，示范区评审助推全国城市信用@@建设@@水平有效提升@@@@。站在新的起点上@@，示范区应着力企业服务@@@@、社会管理@@、区域合作@@“三个深度覆盖@@”，为经济社会高质量发展注入信用@@能量@@。

　　今年@@@@8月@@，国家发展改革委办公厅@@、中国人民银行办公厅联合发布了第四批社会信用@@体系@@建设@@示范区名单@@，68个城区入选@@，目前@@全国共有@@@@130个信用@@示范区@@，共覆盖@@25个省份@@@@，持续激发城市信用@@建设@@活力@@。

　　吴小@@雁@@曾全程参与@@四批次@@社会信用@@体系@@建设@@示范区评审工作@@。她表示@@，第四批信用@@示范区呈现@@“地区分布均衡化@@、覆盖区域下沉化@@、评审效果直观化@@”三个新趋势@@，营造@@了@@“比学赶超@@”的生动局面@@。

　　“首先是@@地区分布均衡化@@@@——从@@地区分布看@@，第四批示范区地域的分布分别为东部@@58.8%、中部@@22.1%、西部@@19.1%，较前三批地区分布更加均衡@@。东部地区继续维持领跑态势@@，浙江省@@11个地级市全部获评信用@@示范区@@，实现@@地级市全覆盖@@。”吴小@@雁@@说@@，从@@覆盖面看@@，第四批示范区覆盖@@21个省份@@@@，与@@前三批分别覆盖@@6个省份@@@@、9个省份@@@@和@@13个省份@@@@有明显增长@@，说明信用@@建设@@的相关举措在更大@@范围内落地见效@@。先后四批次@@信用@@体系@@建设示范区成为观察各地区政策举措落实效果的重要窗口@@。

　　吴小@@雁@@介绍说@@，其次@@是@@覆盖区域下沉化@@@@——第四批示范区中@@27个为县级行政区@@，占比@@39.7%，较前三批大@@幅提升@@，反映出我国信用@@建设@@工作不断下沉@@、日渐深入的趋势@@。

　　“第三是@@评审效果直观化@@@@——信用@@示范区评审坚持以评促建@@、以评提质@@，将信用@@建设@@的目标任务转化为具体的@@、可量化的指标@@@@，为各地开展信用@@建设@@工作提供了明确导向@@。”吴小@@雁@@说@@，比如@@将拖欠中小@@企业账款情况纳入@@“一票否决@@”指标@@，推动@@参评城市累计清偿无分歧欠款@@4000笔@@、金额@@23.04亿元@@，依金额@@计@@，清偿率达到@@80%。

　　示范区评审助力@@

　　社会信用@@体系@@建设@@“成绩单@@”亮眼@@

　　吴小@@雁@@介绍说@@，近年@@来@@，社会信用@@体系@@建设@@示范区在一系列重点@@、难点问题方面率先探索突破@@，助推全国城市信用@@建设@@水平有效提升@@。吴小@@雁@@总结认为@@，这主要呈现出七方面的积极进展@@。

　　一是@@数字化赋能信用@@建设@@步入快车道@@。信用@@数据@@是@@信用@@建设@@的重要基础与@@核心要素@@，各示范区在数字化赋能信用@@建设@@方面普遍提速@@。山东诸城建立@@数字化信用@@风险防控机制@@，对全市政务失信行为和经营主体@@失信行为实现@@提前预警@@、提前干预@@，及时化解风险@@。浙江嘉兴通过@@“数字小@@微平台@@@@”，缩小@@企业融资的边际成本@@，实现@@银企融资精准对接@@，覆盖全量供求信息@@。

　　二是@@信用@@服务实体经济能力不断强化@@。国家发展改革委牵头推进社会信用@@体系@@建设@@过程中@@，着力构建@@“信易@@贷@@”等信用@@促进中小@@微企业融资长效机制@@，助力提升金融服务实体经济质效@@，各地充分挖掘信用@@信息价值@@，促进解决中小@@微企业融资难问题@@。比如@@，北京东城@@、西城@@、海淀充分结合企业创新信用@@领跑行动@@，与@@“信易@@贷@@”平台@@北京站实现@@深度对接@@，为企业提供一对一的定制化服务@@，推动@@“信用@@价值@@”直达实体经济@@。

　　三是@@以信用@@为基础的新型监管@@效能明显提升@@。近年@@来@@，我国加快构建以信用@@为基础的新型监管@@机制@@，各地针对不同信用@@风险探索差异化监管@@措施@@。如福建泉州在通用型信用@@分类体系@@基础上@@，围绕食品药品等重点领域@@，探索建立@@专业型信用@@风险分类体系@@@@。山东龙口依托公共信用@@信息平台@@@@，推动@@“审批@@+监管@@+执法@@+信用@@”流程再造和多部门业务协同@@，将企业信用@@等级与@@年@@度监管@@抽查计划有机融合@@，实现@@分级分类靶向聚焦@@。

　　四是@@信用@@支撑推动@@营商环境@@优化作用凸显@@@@。在示范区创建引领下@@，越来越多的城市以信用@@建设@@助力营商环境@@@@“一号改革工程@@”。比如@@，河北秦皇岛通过企业递交信用@@承诺书@@，允许建设单位通过@@“招拍挂@@”等方式先行办理@@“开槽工程@@”施工许可证@@，为企业节约时间@@、降低成本@@。河南鹤壁探索在行政机关作出行政决定的同时@@，全面告知信@@息公示@@、信用@@修复等内容@@，实现@@信用@@信息@@“四书同达@@”，优化信用@@服务@@，助力企业安心发展@@。

　　五是@@信用@@立法先行先试取得突破性进展@@。信用@@立法是@@支撑社会信用@@体系@@建设@@的坚实基础@@，也是@@确保信用@@机制有效落地的根本保障@@。目前@@，全国共有@@25个省级行政区出台了社会信用@@地方性法规@@，为国家层面立法提供了丰富素材和借鉴参考@@。从@@第四批信用@@示范区看@@，60个地区所在省级行政区已出台社会信用@@地方性法规@@，4个地区所在省级行政区已形成草案@@。地方信用@@立法不仅创设一系列重要的制度规则@@，显著提高了社会信用@@的法治化水平@@，并已成为各地社会信用@@建设@@高质量发展的重点工程@@。

　　六是@@信用@@便民惠企效应持续显现@@。为树立信用@@有价@@、守信@@有益的价值导向@@，各地全方位创新拓展@@“信易@@+”应用场景@@@@，持续释放信用@@红利@@。如陕西榆林开发交互式@@“信用@@榆林@@”App，推出@@20余款便民惠企信用@@应用场景@@@@@@，建立@@“政银企民@@”四位一体的@@“智慧信用@@生态圈@@”。甘肃兰州创新性地将信用@@与@@重要产品追溯@@体系@@相结合@@，打造@@“信用@@+追溯@@”体系@@，不仅实现@@精准监管@@@@，也让老百姓买得放心@@、吃得放心@@。

　　七是@@诚信理念更加深入人心@@。各地积极开展诚信宣传@@、评选等活动@@，大@@大@@提升了广大@@群众和经营主体@@敬畏信用@@@@、践行信用@@的诚信意识和守信@@自觉@@。如四川绵阳开展@@“诚信产品@@”、“诚信之星@@”等评选@@，营造@@“知信@@、守信@@、用信@@”的浓厚社会氛围@@。江苏如皋积极开展诚信宣传进机关@@、进学校@@、进社区@@、进企业@@、进农村@@“五进@@”活动及信用@@示范户@@、示范村@@、示范行业等评比活动@@，强化示范带动@@，让信用@@理念@@、信用@@精神充盈广大@@人民群众的精神世界@@。

　　“三个深度覆盖@@”

　　助推城市信用@@建设@@再上新台阶@@

　　“从@@2017年@@，首批信用@@建设@@示范区发布到如今第四批示范区确认@@，信用@@建设@@示范区建设已走过七个年@@头@@。这七年@@@@，社会信用@@体系@@建设@@示范区先行先试@@、探索创新@@，促进信用@@应用深度扩展@@、带动信用@@建设@@由点及面@@、推动@@信用@@理念深入人心@@。”吴小@@雁@@说@@，今年@@@@是@@全面贯彻落实党的二十大@@精神开局之年@@@@。站在新的起点上@@，未来示范区应更好地对标二十大@@报告关于@@“完善产权保护@@、市场准入@@、公平竞争@@、社会信用@@等市场经济基础制度@@，优化营商环境@@@@”的要求@@，着力企业服务@@、社会管理@@、区域合作@@“三个深度覆盖@@”，强化信用@@@@“三度@@”，为经济社会高质量发展注入信用@@能量@@。

　　一是@@着力向企业发展全流程深度覆盖@@，提升企业信用@@服务力度@@。企业作为市场经济的基本单元@@，信用@@的便利查询@@、应用与@@修复@@，对企业运行发展至关重要@@。各示范区在信用@@赋能企业审批@@事项@@、市场监管@@等方面开展了大@@量探索@@。下一步@@还应着眼于围绕企业全生命周期各项需求@@，加强信用@@信息的整合和贯通应用@@，实现@@“信用@@在身@@、全程无忧@@”，将信用@@应用到企业证照办理@@、流程审批@@等准入准营事项中@@，应用到金融服务@@、财产登记等要素保障事项中@@，应用到缴纳税费@@、跨境贸易等发展运营@@事项中@@，应用到政府合同履约@@、监管@@执法@@等市场秩序维护中@@，切实让企业在发展全流程@@、全生命周期中感受到无事不扰@@、有求必应的便利服务@@。

　　二是@@着力向社会管理@@全领域深度覆盖@@，提升社会信用@@服务温度@@。“无信不立@@”的理念深深植根于我们的文化传统和社会生活@@。信用@@建设@@，依靠每一个人@@，也惠及每一个人@@。当前@@，社会信用@@体系@@建设@@已从@@@@“大@@写意@@”进入了@@“工笔@@画@@”阶段@@，示范区通过一系列惠民生@@、暖民心@@、顺民意的信用@@应用@@“小@@”场景@@，形成信用@@体系@@建设@@“大@@”格局@@。下一步@@，要让信用@@建设@@嵌入并贯穿社会管理@@服务的方方面面@@，突出正向激励@@@@，瞄准人民群众有感有得@@，将信用@@与@@个人需求@@、企业关切@@、社会治理深度融合@@，持续拓展@@“信易@@+”应用场景@@@@，切实让人民群众感受到信用@@服务的更多@@红利与@@暖意@@。

　　三是@@着力向跨区域合作@@全方位深度覆盖@@，提升区域信用@@应用广度@@。信用@@的生命力在于更大@@范围内广泛应用@@，这是@@更好挖掘和发挥信用@@价值@@的关键所在@@。一些信用@@示范区主动作为@@，充分发挥各自优势@@，推动@@跨区域信用@@互认@@、激励@@、联动@@，并取得良好效果@@。比如@@第五届中国城市信用@@建设@@高峰论坛的举办地郑州市@@，不仅与@@杭州@@、天津等城市签署@@《十城市信用@@建设@@战略合作协议@@》，还实现@@与@@杭州@@、厦门@@、海南@@、宁波四城市实现@@信用@@互认互通@@，为跨区域信用@@共享做出有益探索@@。下一步@@，应适时扩大@@信用@@信息共享区域范围@@，探索制定区域一体的信用@@建设@@应用标准@@，为信用@@信息共享合作助力区域间发展合作@@、监管@@合作@@、执法@@合作注入新动能@@。

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