彭森@@：数字经济@@健康发展@@ 应处理好@@“有效市场@@”和@@“有为政府@@”的关系@@

　　11月@@6日下午@@，第六届虹桥国际经济论坛@@“探寻国际数字治理之道@@ 同创数字产业发展之机暨数字贸易创新高端对话@@”分论坛在上海举办@@。论坛上@@，多位与@@会嘉宾围绕数字贸易领域的创新与@@机遇@@，推动服务贸易向数字化@@、智能化@@、绿色@@化转型等@@进行交流@@，为我国推动数字经济@@高质量发展建言献策@@。

　　中国经济体制改革研究会会长@@、国家发展和@@改革委员会原副主任彭森@@在致辞中指出@@，当今时代@@，数字技术@@、数字经济@@是@@世界科技革命和@@产业变革的先机@@，是@@把握新一轮科技革命和@@产业结构调整新机遇的战略选择@@，也是@@新一轮国际竞争的重点领域@@。论坛的主题可谓恰逢其时@@、主题聚焦@@。

　　党的二十大报告@@明确指出@@，要@@“加快发展数字经济@@@@，促进数字经济@@和@@实体经济深度融合@@，打造具有国际竞争力的数字产业集群@@”。

　　“当前@@，以互联网@@、大数据@@@@、云计算@@、5G、AI为代表的数字技术@@革命是@@全球经济发展的大趋势和@@重要@@的新动力@@。”在彭森@@看来@@，数字经济@@的快速发展正在引领中国经济增长和@@社会发展@@，已成为推进中国式现代化的重要@@驱动力@@。

　　彭森@@还提到@@，中国信通院此前发布的@@《中国数字经济@@发展研究报告@@@@（2023年@@）》（下称@@“报告@@”），也印证了数字经济@@成为稳增长的重要@@引擎@@。根据报告@@@@，2022年@@中国数字经济@@规模首次@@突破@@50万亿元@@，达到@@50.2万亿元@@，同比名义增长@@10.3%，已连续@@11年@@显著高于同期@@GDP名义增速@@，数字经济@@占@@GDP比重相当于第二产业占国民经济的比重@@，达到@@41.5%。

　　彭森@@强调@@，数字经济@@的生产率水平和@@同比增幅显著高于整体国民经济生产效率@@，对国民经济生产效率的提升将起到重要@@的支撑和@@拉动作用@@。因此@@，大力发展数字经济@@在当前@@乃至可预见的未来@@，将成为我国经济社会发展的重要@@驱动因素之一@@。

　　在数字经济@@时代@@，数据@@已经成为重要@@战略资源和@@关键生产要@@素@@，深刻改变着人类的生产方式@@、生活方式和@@社会治理方式@@。

　　在此背景下@@，彭森@@分析称@@，数字经济@@的发展面临着两个层次@@的问题@@：一方面是@@随着数字经济@@的迅速壮大@@，需要@@解决宏观层面的体制机制创新和@@社会治理问题@@，这涉及到数据@@要@@素化和@@市场化的必要@@性@@；二是@@在技术层面上@@，需构建数字经济@@的基础@@，即建设数据@@要@@素市场@@，这涉及到数据@@要@@素化和@@市场化的可能性@@。这两个层面既有交叉又有区别@@。

　　他同时建议@@，为推动数字经济@@的健康发展@@，需要@@正确处理@@“有效市场@@”与@@“有为政府@@”之间的关系@@@@，并着重做好以下三个方面的工作@@：

　　一是@@要@@维护@@“有效市场@@”。我国数字经济@@取得巨大成就@@，因为初期未受太多干扰@@，法律法规如@@《电子商务法@@》对数字经济@@发展起到保驾护航的作用@@@@。大量的要@@素资源配置因为市场的作用@@自觉配置到了数字经济@@领域@@，最终使数字经济@@成为我国市场经济最耀眼的成果之一@@。

　　二是@@要@@正确发挥@@“有为政府@@”的作用@@。首先是@@要@@加强顶层设计@@，推进数据@@采集@@、数据@@开放@@、数据@@交易等@@政策的制定实施@@；其次@@要@@推动数据@@融合@@，统一技术标准@@，推动数据@@的统一目录管理@@、统一认证和@@统一交换@@；最后是@@强化风险监测@@，确保数据@@安全@@。

　　三是@@积极参与@@国际数字经济@@与@@数字贸易规则的制定@@。数字经济@@领域的开放是@@我国高水平开放政策的重要@@部分@@，国际数字贸易已经成为国际经济活动中不可忽视的内容@@，国内外数字经济@@治理规则的衔接@@，则是@@国际数字贸易得以铺开的基础@@。我国主动参与@@联合国等@@国际组织数字经济@@议题谈判@@，开展多边数字治理合作@@，积极参与@@数字技术@@国际标准制定@@，推动数字贸易领域扩大开放@@。2020年@@9月@@，中国发起@@“全球数据@@安全倡议@@”，表达了对数据@@安全与@@合作的基本主张@@。中国还倡导发起@@“一带一路数字经济@@国际合作倡议@@”“G20数字经济@@发展与@@合作倡议@@”等@@，通过数字经济@@国际合作@@，推动全球数字治理变革@@。

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