黄奇帆@@：我国面临数字经济@@激烈竞争@@，应依托自贸试验区开展综合集成改革试验@@

　　9月@@24日@@，在@@2023第五届外滩金融峰会上@@，重庆市@@原市@@长黄奇帆@@发表了@@《依托自贸试验区开展数字领域综合集成改革试验@@ 加快打造数字经济@@发@@》的主题演讲@@。

　　黄奇帆@@表示@@，数字经济@@是@@新一轮科技革命和产业变革的主要方向@@，中美两国围绕数字经济@@正在@@开展激竞争@@。近年来@@，尽管我国数字经济@@发展@@迅速@@，但在@@部分领域与美差距不降反升@@，亟须以@@新一轮全面深化改革破解发展@@难题@@、激发创新潜力@@，而制约当前我国数字经济@@加速发展@@的主要难点如数据@@确权@@、交易@@、跨境流动等问题@@往往牵一发而动全身@@，一旦出险必殃及全局@@，有必要采取先局部试点@@、再完善推广的改革策略@@。

　　他建议@@，自贸区作为我国全面深化改革扩大开放的试验区@@，有条件有责任率先开展综合集成改革试验@@，建设@@“数字经济@@发展@@示范区@@”，为我国数字经济@@发展@@@@ “杀出一条血路@@”。

　　黄奇帆@@指出@@，我国正面临全球数字经济@@的激烈竞争与规则博弈@@，其中@@，中美两国数字竞争尤为激烈@@，从龙头企业股票市@@值@@、数字领域独角兽企业数量@@、底层核心数字技术创新能力@@、国际数字市@@场占有率@@、全球数字规则制定话语权等多项指标看@@，近几年我国与美国数字经济@@发展@@差距非但没有缩小@@，反而正在@@扩大@@。

　　公开数据@@显示@@，2019年底我国前十大数字企业市@@值相当于美国前十大数字企业市@@值的@@24%，2022 年底该比例下降至@@17%。2022年美国共有独角兽企业@@666 家@@，较疫情前增加@@ 463家@@，我国共有独角兽企业@@316家@@，较疫情前仅增加@@110 家@@，中美两国独角兽企业中大部分都是@@数字独角兽@@。在@@数字技术竞争方面@@，我国在@@数字底层技术@@、核心算法@@、关键软件@@等领域与美国还有不小差距@@。

　　他指出@@，近期@@，以@@chatGPT 为代表的美国大模型技术创新大大加速人工智能发展@@@@，我国与之差距至少在@@两年以@@上@@，且差距呈快速拉大趋势@@。大模型技术将重塑生产消费各类经济业态@@，创造大量新的应用场景和生态@@，若不能及时跟上@@，我国可能在@@新一轮数字经济@@竞争中处于劣势和被动@@。

　　此外@@，黄奇帆@@指出@@，在@@数字规则竞争方面@@，美欧是@@全球数字治理规则的主要制定者@@。美式数字治理强调数据@@跨境自由流动@@、数据@@非本地化存储@@、数字服务市@@场准入等@@，欧式数字治理强调个人隐私数据@@保护@@@@，目前全球主要发达国家@@及大量发展@@中国家@@已分别加入美国或欧盟的数字流通圈@@。而我国数字治理尚不能与国际高水平数字规则完全对接@@，在@@数据@@跨境流动@@、数字服务市@@场开放@@、数据@@本地化存储@@、公共数据@@开放@@、个人隐私数据@@保护@@、数字安全等关键数字治理议题方面还没有完全破题@@。去年美欧达成@@《跨大西洋数据@@隐私框架@@》，标志着美欧两大数字流通圈正在@@@@“握手@@”，可能会对我国实现规则合围封锁@@，如果我国不能在@@关键数字规则方面形成突破@@，实现与高水平国际数字规则衔接@@，有被排挤出全球主要数字市@@场的风险@@。

　　因此@@，黄奇帆@@建议@@，我国应依托自贸试验区开展综合集成改革试验@@@@，加快打造数字经济@@发@@展示范区@@。

　　具体可在@@以@@下方面先行先试@@：一是@@与@@ DEPA（《数字经济@@伙伴关系协定@@》）系统性对标对表@@。可支持有条件的自贸试验区与新加坡开展数字经济@@领域密切合作@@，支持这些自贸试验区开展@@ DEPA 条款对接试验和压力测试@@。

　　二是@@探索@@数据@@跨境流动的高效管理方式@@。探索@@跨境数据@@流动试点@@，可进一步支持有条件的自贸试验区建设@@国家@@跨境数据@@流动管理试点@@，将数据@@出境评估权限下放至省@@（市@@）。支持这些省@@（市@@）率先探索@@数据@@出境分级分类管理@@。

　　三是@@探索@@发展@@离岸数据@@加工@@业务@@@@。建立@@离岸数据@@便利化出入境和交易@@加工@@的专门管理制度@@，形成在@@岸数据@@更加方便高效的管理方式@@。大力发展@@境外数据@@@@“来数加工@@@@”业务@@，发展@@“两头在@@外@@”的离岸数据@@服务外包产业@@。探索@@利用@@“东数西算@@”，建立@@境外数据@@在@@境内的存储@@、加工@@、贸易的数字服务全产业链@@。

　　四是@@推动中国数字支付@@“走出去@@”和开展跨境结算服务@@。立@@ 足我国数字支付发展@@优势@@，支持数字支付企业@@“走出去@@”开展国际支付结算服务@@，绑定跨境电商等贸易新业态@@，以@@跨境零售贸易支付为突破口@@，扩大国际支付结算市@@场份额@@。支持数字支付企业@@纳入@@ CIPS（人民币跨境支付系统@@），助推人民币国际化@@。用好数字人民币试点@@，丰富数字人民币应用场景@@，支持自贸试验区发展@@数字人民币跨境结算业务@@@@。

　　五是@@探索@@数据@@交易@@的成熟模式@@。支持自贸试验区的数字企业利用区块链等技术开展数据@@存证服务@@，优先推动知识产权@@、数字藏品等领域数据@@存证机制建设@@@@，探索@@解决数据@@@@“确权难@@”问题@@。提升有关大数据@@交易@@中心@@、国际数字交易@@中心等平台@@服务功能@@，完善数据@@确权存证@@、清洗脱敏@@、价值评估@@、溯源跟踪@@、交易@@融资等一揽子服务@@，引导数据@@服务商围绕数据@@交易@@平台@@集聚发展@@@@。依托联邦计算@@、多方安全计算@@、区块链等技术创新@@，探索@@“数据@@可用不可见@@”的新型交易@@方式@@，进一步探索@@数据@@跨境交易@@模式@@。

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