江小涓@@：发展民营经济需要各方共同努力@@

　　近日@@，《中共中央@@ 国务院关于促进民营经济发展壮大的@@意见@@@@》（以下简称@@《意见@@》）公布实施@@。《意见@@》明确指出@@@@，民营经济是@@推进中国式现代化的@@生力军@@，是@@高质量发展的@@重要基础@@，是@@推动我国全面建成社会主义现代化强@@国@@、实现第二个百年@@奋斗目标的@@重要力量@@。《意见@@》充分体现了党中央@@、国务院对民营经济的@@高度重视和@@殷切期待@@。这里我谈三点学习体会@@。

　　民营经济发展事关建成社会主义现代化强@@国目标的@@实现@@

　　党的@@二十大确定了国家新的@@发展目标@@：到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强@@国@@。第一步@@，到二@@〇三五年@@基本实现社会主义现代化@@，达到中等发达国家水平@@。实现这个目标@@，需要实现量与质相统一的@@发展@@。这就要求@@必须广泛调动所有@@增长潜能@@，其中民营经济地位极其重要@@。

　　民营经济是@@影响增长速度的@@关键因素@@。民营经济已经成为我国经济增长的@@主要贡献者@@。据全国@@工商联的@@数据@@@@，2021年@@，民营企业@@贡献了我国企业@@税收的@@@@59%，GDP的@@65%，企业@@数量的@@@@92%。在以下方面民营企业@@的@@贡献尤为重要@@：一是@@引领消费增长的@@重要先导力量@@。数字消费平台@@链接海量消费者和@@供应商@@，提供低成本的@@便捷交易@@，并不断创新服务业态@@，成为扩大消费的@@主渠道@@。二是@@稳就业的@@核心力量和@@就业转换@@的@@稳定器@@。2021年@@民营企业@@吸纳就业增长了@@4.8%，70%以上的@@企业@@用工保持稳定或@@增长@@。数字平台@@在就业方面的@@作用尤为突出@@，2021年@@全国@@就业人数同比减少@@，但大型平台@@企业@@员工仍有@@所增加@@。许多平台@@对阶段性失业或@@转换@@岗位的@@年@@轻人来说@@，是@@定心丸和@@稳定器@@。“先跑一段外卖再说@@”、“先开一段滴滴再说@@”是@@许多下岗人员和@@希望转岗人员的@@托底线@@，能够减缓失业和@@转岗的@@心理压力@@。三是@@稳定对外贸易主力军@@。今年@@上半年@@@@，民营企业@@进出口同比增长@@8.9%，增速高于整体@@6.8个百分点@@，占进出口总值的@@比重提升至@@52.7%，拉动外贸整体增长@@4.4个百分点@@，成为外贸稳增长的@@主力军@@。特别是@@数字跨境贸易平台@@在促进对外贸易中发挥重要作用@@，成为外贸转型升级的@@新动能和@@外贸创新发展的@@重要引擎@@。海关总署数据@@显示@@，2017—2021年@@，我国跨境电商进出口额增长近@@10倍@@，2021年@@我国跨境电商进出口额比上年@@增长@@15%。

　　民营经济是@@影响发展质量的@@关键因素@@。2022年@@，“中国制造业@@500强@@”中民企占@@72%；光伏产业全球前@@10强@@中@@8家都是@@中国民企@@；第四批专精特新@@“小巨人@@”企业@@4300多家中民营企业@@占比@@84%。我国民营科技企业@@占全国@@高新技术@@企业@@数量@@50%左右@@。目前@@，全国@@65%左右@@的@@发明专利@@、70%左右@@的@@技术@@创新和@@@@80%以上的@@新产品都来自民营企业@@@@。2022年@@我国民营企业@@营销额排名前十的@@企业@@如京东集团@@、阿里巴巴@@、恒力集团@@、正威国际集团@@、华为公司@@、腾讯公司等@@，都代表着本领域中国甚至世界的@@质量与技术@@高地@@。民营企业@@还是@@国际新赛道的@@主要开拓者@@，我国电动载人汽车@@、锂电池@@、太阳能电池及组件等@@，近几年@@出口增长速度超过@@30%，有@@些超过@@50%，民营经济是@@这些产品生产和@@出口的@@主体@@@@，成为拉动整体出口结构提升的@@新动能@@。

　　民营经济是@@科技创新@@的@@重要贡献者@@。民营企业@@总体创新水平不断提升@@，尤其是@@两类企业@@创新地位突出@@。一类是@@从高校和@@科技机构进入市场@@的@@创新企业@@@@，促进产学研深度融合@@，提升新科技成果的@@转化效率@@，推动重要领域关键核心技术@@攻关并应用于生产建设一线@@。另一类是@@大型数字平台@@@@，这些企业@@瞄准市场@@需求@@、应用场景进行技术@@创新@@，基于数亿级消费者@@、千万级企业@@用户构建一个即时@@、在线@@、低门槛的@@新技术@@扩散市场@@@@。同时@@，这些大企业@@实力雄厚@@，可以进行大额投入@@，研发内容覆盖所需技术@@体系@@。这些技术@@创新中的@@后@@端即应用部分由产业需求牵引@@，产业接续关系明确顺畅@@，不存在所谓的@@@@“转换@@”问题@@。当下@@，中国研发投入规模前三强@@都是@@数字平台@@企业@@@@，2021年@@国内主要大型数字科技企业@@的@@平均研发投入达@@10%，最高达@@20%，民营企业@@已经是@@我国数字科技创新@@的@@核心力量@@。

　　民营经济与财富的@@关系是@@先创造后@@持有@@@@，正当性无可置疑@@

　　《意见@@》要求@@，引导社会正确认识民营经济的@@重大贡献和@@重要作用@@，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的@@财富@@。这是@@引导全社会正确对待民营经济的@@关键@@，事关社会各方面对民营企业@@和@@民营企业@@家@@的@@价值判断@@。

　　在我们国家@@，民营企业@@家@@是@@改革开放后@@成长起来的@@@@，不同于西方资本@@主义社会中那种靠掠夺@@、靠贩奴@@、靠殖民等不道德方式积累资本@@并持续依靠资本@@获利的@@资本@@家@@，我们的@@民营企业@@绝大部分依靠勤劳与智慧创业致富@@。党的@@十六大就指出@@@@，要确立劳动@@、资本@@、技术@@和@@管理@@等生产要素按贡献参与分配的@@原则@@，让一切劳动@@、知识@@、技术@@、管理@@和@@资本@@的@@活力竞相迸发@@，让一切财富的@@源泉充分涌流@@。十九届四中全会再次@@强@@调@@，要健全劳动@@、资本@@、土地@@、知识@@、技术@@、管理@@、数据@@等生产要素由市场@@评价贡献@@、按贡献决定报酬的@@机制@@。改革开放后@@中国形成的@@一个重要制度优势@@，就是@@让众多并无较多资本@@的@@人可以迅速成为企业@@家@@并创造财富@@。

　　在市场@@经济中特别是@@在科技进步迅速的@@时代@@，企业@@家@@是@@各类要素组织匹配的@@关键因素@@。其它各类生产要素如资金@@、土地@@、设备等@@，都没有@@@@“能动性@@”，如何配置和@@使用@@，全凭企业@@家@@的@@判断与行为来确定@@。因此@@自熊彼特以来@@，经济学家对@@“管理@@者@@”或@@“企业@@家@@”给予特殊重要地位@@。在上世纪八九十年@@代@@，我们国有@@企业@@拥有@@大量各类生产要素却出现大面积亏损@@，更换领导层或@@者进行@@“改制@@”后@@，同样一组生产要素的@@效率就能极大提升@@，这就是@@企业@@家@@重要性的@@体现@@。现代市场@@中的@@投资者在选择项目时@@，最关键的@@因素是@@看项目的@@核心经营团队@@。这些都表明市场@@对企业@@家@@才能的@@@@“高估值@@”。

　　企业@@家@@是@@一组富有@@冒险精神并实施创新行动的@@群体@@，愿意进行@@“新的@@生产要素组合@@”（这是@@创新的@@本质@@）并愿意承担创新的@@风险@@。愈是@@新产业新产品新商业模式@@，投入和@@结果的@@不确定性就愈强@@@@。因此@@可以说@@，在一个技术@@创新加速的@@时代@@，企业@@家@@才能要比所有@@权重要得多@@。因此@@，企业@@家@@带来的@@创新实践才是@@社会发展的@@核心动力@@。由于这种@@才能和@@行动的@@极端重要性@@，在资本@@市场@@的@@加持下@@，创新成功者可以在短期内获得大量财富@@，这是@@对创新的@@奖赏@@。特别是@@当下@@的@@网络和@@数字技术@@@@，可以将创新产品和@@服务低成本送达世界各地@@，获得极大的@@市场@@份额@@。据国外的@@研究@@，目前@@美国收入最高的@@@@1%和@@10%的@@人群中@@，持有@@高权益和@@高收入的@@@@“工薪层@@”即创业成功并上市的@@企业@@家@@@@，超过了依靠祖上传下来的@@资本@@吃红利者的@@数量@@，市场@@“造富@@”的@@机制已与经典资本@@主义社会有@@很大不同@@。

　　为民营经济创造良好发展环境需要各方共同努力@@

　　民营企业@@需要得到持续的@@政策支持@@。我们对中小企业@@有@@持续的@@支持政策@@，其主体@@是@@民营企业@@@@。不仅一视同仁@@，而且有@@所倾斜@@。据税务总局的@@数据@@@@，近五年@@@@，民营企业@@累计享受新增减税降费及退税缓税缓费超过@@8万亿元@@，占比约七成@@。特别是@@民营经济中的@@个体工商户@@，有@@80%在国家实施系列税费支持政策后@@@@，已不用缴税@@。全国@@税务部门的@@服务资源@@，约有@@八成是@@向民营企业@@倾斜的@@@@，例如以企业@@纳税信用的@@相关信息作为金融机构向民营企业@@特别是@@小微企业@@提供贷款的@@重要参考@@，共助力小微企业@@获得银行贷款@@2246万笔@@，贷款金额达@@6.22万亿元@@。今后@@支持企业@@发展的@@政策要继续向中小企业@@倾斜@@，助力它们蓬勃成长@@。

　　要为大型民营企业@@特别是@@平台@@企业@@提供良好的@@制度@@、政策和@@舆论环境@@。一些大型民营企业@@特别是@@平台@@企业@@存在信心@@不足@@、创新不够@@、发展放缓的@@现象@@。《意见@@》提出@@，要引导全社会客观正确全面认识民营经济和@@民营经济人士@@。除了要理解@@民营企业@@创新的@@价值@@、对增长和@@就业做出的@@贡献和@@所获得财富的@@正当性外@@，政策和@@舆情要补的@@一个短板@@，是@@强@@调大型平台@@企业@@的@@本质是@@科技企业@@@@。我国各个领域的@@头部@@平台@@企业@@@@，都是@@在技术@@和@@商业模式持续创新引领下开辟新领域新赛道发展起来的@@@@。明确它们是@@大型科技企业@@@@，有@@利于统筹企业@@发展和@@治理问题@@@@，有@@利于合理判断垄断@@与否问题@@@@，有@@利于引导社会和@@公众正确看待大平台@@发展问题@@@@。

　　数智时代高强@@度竞争难以避免@@，要理解@@“信心@@”问题@@的@@复杂性@@。数智技术@@迭代迅速@@，创新频率高@@，新的@@企业@@和@@商业模式快速闪现@@，高强@@度的@@竞争不可避免@@，创新者转瞬之间就落后@@并处于困顿之中是@@常态@@。传统产业所讲的@@新创企业@@十之八九不能成活下去@@，这个比例对数智产业来说还要高很多@@。2021年@@全球独角兽企业@@@@500强@@中@@有@@@@152家企业@@被替换@@，更新率达到@@30.4%；86家企业@@被淘汰出局@@，被淘汰企业@@的@@比率同比增长@@274%。即使大型平台@@@@，跟上时代持续创新也并非易事@@，当下@@大平台@@有@@众多技术@@核心人员离开去寻求新创业机会就是@@很大挑战@@。总之@@，这是@@一个不快进则速退的@@时代@@，新企业@@的@@生机勃勃和@@在场企业@@的@@困惑和@@无力感时时并存@@，没有@@什么体制或@@政策能够确保称心如意的@@发展环境@@，要生存和@@发展就要不断努力再努力@@。

　　好的@@发展环境需要各方一起努力@@。《意见@@》指出@@，使各种所有@@制经济依法平等@@使用生产要素@@、公平@@参与市场@@竞争@@、同等受到法律保护@@。这种@@“平等@@”“公平@@”营商环境@@十分重要@@，因为共识度高从而具有@@稳定@@、可信和@@可持续的@@特点@@。下面是@@要解决的@@一些重点问题@@@@：一是@@市场@@准入不平等@@@@，一些大型应用场景的@@数字化过程@@，对于民营平台@@提供服务心存顾虑@@，甚至一些前期已经由平台@@做过的@@项目也要平台@@后@@撤@@。要在保障安全的@@前提下@@，对各类企业@@平等@@开放@@，依据市场@@标准进行招标选择@@。二是@@竞争行为判断标准不同@@，例如垄断@@与否的@@尺子只用来衡量民营企业@@@@。要做到对这类市场@@影响力的@@监管一视同仁@@。三是@@监管部门多信号不一致@@。我国行政和@@司法体系条线多@@，责任不同@@，要能够形成促进发展的@@合力@@，同频共振@@，信号一致@@。

　　同时@@，民营企业@@特别是@@平台@@企业@@也要意识到@@，自身之大足以成为社会秩序和@@社会价值观的@@高权重影响者@@，即使有@@些行为并非在@@“垄断@@”或@@其它影响公平@@竞争的@@意向引导下有@@意而为之@@，而是@@技术@@支撑下海量链接能力所带来的@@特点@@，但完全可能带来影响公平@@竞争的@@后@@果@@。网络化数字化时代@@，社会各方面和@@公众有@@能力和@@渠道更多@@知情@@，企业@@的@@社会形象对自身发展更加重要@@，好的@@环境需要各方一起努力形成合力@@。

　　（作者为中国工业经济学会会长@@、中国社科院大学教授@@）

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