贵州@@省@@民政厅厅长彭旻@@：提升全省民政领域公共服务@@@@水平的对策建议@@

　　党的二十大报告强调@@，“着力解决好人民群众急难愁盼问题@@，健全基本公共服务@@@@体系@@，提高公共服务@@@@水平@@，增强均衡性和@@可及性@@，扎实推进@@共同富裕@@”。公共服务@@@@关乎民生@@，连接民心@@。民政领域公共服务@@@@是@@由民政部门承担主要供给责任@@，同时@@引导市@@场主体@@@@、公益性社会组织等多元@@主体@@补充供给@@，面向民政服务@@对象提供@@的基本生活保障和@@养老@@@@、殡葬等基本社会服务@@@@。近年来@@，贵州@@省@@民政系统坚持@@“民政为民@@、民政爱民@@”的理念@@，持续提升民政领域公共服务@@@@水平@@，成效显著@@。民政基本公共服务@@@@兜底保障实现了@@“应兜尽兜@@、应保尽保@@”，民政普惠性非基本公共服务@@@@可及性不断增强@@，社会力量参与民政领域公共服务@@@@渠道更加多元@@@@，有力服务@@了全省经济社会发展@@大局@@。但是@@@@，对标对表全面建设社会主义现代化国家的更高要求@@，贵州@@省@@民政领域公共服务@@@@在政策机制@@、机构设施@@、服务@@供给@@、人才队伍@@、资金保障等方面还存在一些短板@@，一定程度上制约了公共服务@@@@供给的均衡性和@@可及性@@。建议从以下四个方面发力@@，着力推进@@贵州@@民政@@领域公共服务@@@@转型升级@@，努力解决好民政服务@@对象最关心@@、最直接@@、最现实的利益问题@@，解决好民政领域公共服务@@@@@@“够不够@@”、“好不好@@”等问题@@。

　　完善公共服务@@@@体制机制@@

　　结合地方实际@@，从顶层设计的高度出台指导性@@、针对性@@、操作性更强的法规政策@@，助推全省民政领域公共服务@@@@水平迈上新台阶@@。

　　一是@@健全重点服务@@领域法规政策@@。立足解决民政领域公共服务@@@@政策法规空白问题@@，实现有法可依@@、有章可循@@，推动出台@@《贵州@@省@@社会救助@@条例@@》、《贵州@@省@@慈善条例@@》、《贵州@@省@@地名管理办法@@》，加快修订完善@@《贵州@@省@@殡葬管理条例@@》等地方性法规@@、规章@@，提升民政领域公共服务@@@@法治化@@、规范化@@水平@@。

　　二是@@健全完善工作@@机制@@。争取党委政府的高度重视@@，进一步建立完善统一高效@@的民政领域公共服务@@@@议事协调工作@@机制@@。发挥养老@@服务@@@@@@、社会救助@@、慈善工作@@等议事协调机构牵头抓总@@、谋大事@@、议大事@@、抓大事的平台@@作用@@，提高统筹协调层级@@，促进跨部门协同联动机制的规范化@@与常态化@@。想方设法解决个别地方服务@@设施用地保障不到位@@、配套资金不落实@@、工作@@力量薄弱等问题@@@@。加强与有关部门的协同联动@@，及时沟通@@，加强协作@@，形成推动民政领域公共服务@@@@发展@@合力@@。聚焦服务@@对象急难愁盼问题@@，建立健全服务@@对象瞄准机制和@@动态监测机制@@，筑牢民政领域公共服务@@@@保障网@@。完善培育发展@@社会组织@@、志愿者等社会力量的政策措施@@，逐步放宽社会力量进入民政领域公共服务@@@@准入限制@@，让社会力量深度@@“嵌入@@”社区@@提供@@服务@@@@。全面清理整合涉及社会力量进入公共服务@@@@领域的行政事项@@，整合民政领域公共服务@@@@机构设置@@、执业许可@@、跨区@@域服务@@等环节@@，优化流程@@，提高效@@率@@。

　　推动服务@@机构转型升级@@

　　贵州@@省@@养老@@服务@@@@机构@@、儿童福利@@机构@@等民政领域服务@@设施@@，布局@@、规模@@、服务@@半径与服务@@需求结构还不相适应@@，刚性需求与重复建设@@、资源闲置之间还存在一定矛盾@@，亟须加快民政服务@@机构转型升级@@。

　　一是@@发挥规划引领作用@@。抢抓国家@@《“十四五@@”公共服务@@@@规划@@》、《贵州@@省@@“十四五@@”公共服务@@@@规划@@》制定出台的良好机遇@@，逐级细化分解规划目标@@、任务@@、工程和@@指标@@，分级研究制定民政领域公共服务@@@@专项规划或行动@@方案@@，明确责任分工@@，抓好督促检查@@。以县@@（市@@、区@@）为单位@@，综合考量服务@@需求@@、现有能力@@、地方财@@力等因素@@，按照控制建设规模@@@@、注重发挥效益@@、避免重复建设@@的要求@@，科学布局@@@@、统筹建设民政服务@@配套设施@@，让有限资金发挥更大效能@@。开展民政领域公共服务@@@@设施全省大排查行动@@@@，进一步摸清设施底数@@、服务@@情况@@，编制科学合理的民政服务@@设施布局@@规划@@。对服务@@设施不足确需新建的@@，严把项目入口关@@，健全省级补助项目评审机制@@，全面科学论证项目实施的必要性和@@可行性@@。科学设定服务@@半径和@@服务@@人口@@，合理控制公共服务@@@@设施规模@@@@，促进服务@@设施贴近服务@@对象@@，与服务@@半径和@@服务@@对象数量等因素有机衔接@@，避免重复建设@@、资源浪费@@。在保持行政区@@划总体稳定的基础上@@，稳慎调整优化乡镇@@（街道@@）行政区@@划设置@@，确保民政公共服务@@@@和@@管理有效覆盖常住人口@@。

　　二是@@加强试点示范@@。科学配置资金@@、设施等要素@@，分层次@@@@、分类别@@、分区@@域合理投入@@，在适度增加服务@@设施数量的基础上@@，更加注重质量的提升和@@结构的优化@@。打造一批省级民政领域公共服务@@@@示范项目@@，扶持一批特色鲜明的创新型服务@@基地@@，形成一批示范样板工程@@，打造全国@@、全省民政领域公共服务@@@@创新示范点@@，发挥示范带动作用@@，形成一批可复制可推广的标准化典型做法@@，提升民政领域公共服务@@@@支撑力@@。

　　三是@@盘活现有资源@@。统筹用好各级一般公共预算@@、彩票公益金@@、地方专项债等资金@@。争取民政部加大部级福彩公益金支持力度@@，并协调国家发改委@@、财@@政部加大中央预算内投资@@、地方专项债券@@、中央集中彩票公益金@@倾斜支持贵州@@@@，加大对兜底性@@、基础性民政公共服务@@@@的投入力度@@，推动建立与经济社会发展@@水平相适应@@，与宏观政策@@、社会政策相衔接的公共财@@政投入稳定保障机制@@。支持养老@@机构提质改造@@，提高护理型床位比重@@，实施家庭适老化改造@@，提高养老@@服务@@@@供给效率@@。支持区@@域性儿童福利@@机构@@加快优化提质@@，支持未成年人保护中心@@、儿童福利@@机构@@“双空白@@”县新建未成年人保护中心@@，推进@@低效儿童福利@@院转型成为未成年人保护机构@@。支持流浪乞讨救助管理机构@@、精神卫生福利机构提质改造@@，提升服务@@效能@@。积极争取农村@@公益性公墓以奖代补资金@@，支持各地新建和@@改造提升农村@@公益性公墓@@，巩固殡葬改革@@基础@@。

　　实施服务@@能力提升行动@@@@

　　针对当前民政服务@@领域存在的兜底保障标准不高@@、服务@@质量不优等问题@@@@，贵州@@省@@民政系统要坚持以人民为中心@@，增强民政服务@@能力@@，推动民政事业持续健康发展@@@@。

　　一是@@完善服务@@标准体系@@。对标对表国家公共服务@@@@标准@@，结合民政工作@@特点及当地实际@@，细化设施建设@@、设备配置@@、人员配备@@、服务@@管理等软硬件标准@@，明确服务@@对象@@、服务@@内容@@、支出责任@@、供给方式和@@服务@@标准@@，精准梳理民政领域公共服务@@@@清单@@，如进一步细化基本养老@@服务@@@@清单@@；加强与相关行业标准间的衔接@@，增强对全省民政领域公共服务@@@@的指导性和@@可操作性@@。健全并优化民政领域公共服务@@@@标准@@，制定基本养老@@服务@@@@@@、儿童福利@@服务@@标准@@，细化服务@@项目和@@标准@@，完善设施建设@@、功能布局@@@@、设备配置@@、人员配备@@、服务@@流程@@、管理规范等软硬件标准和@@质量要求@@，着力提升民政领域公共服务@@@@标准化水平@@。

　　二是@@建立监测评估机制@@。创新评估方式方法@@，鼓励多方参与民政领域公共服务@@@@能力和@@成效评估@@，引入第三方评估机构@@，提升监测评估的客观性@@、公正性@@。探索开展大数据@@评估@@，推进@@民政@@领域公共服务@@@@统计数据@@的标准化@@、规范化@@、信息化建设@@，科学精准评估公共服务@@@@职责落地情况@@。加快建立健全全方位@@、多层次@@@@、立体化的民政行业监管体系@@，确保社会救助@@@@、养老@@服务@@@@、殡葬服务@@@@等民政重点领域监管@@“无死角@@”。

　　三是@@深化@@“放管服@@”改革@@。稳妥推进@@最低生活保障对象和@@特困人员审核确认权限下放乡镇@@（街道@@）工作@@。积极开展服务@@类社会救助@@@@，推进@@“物质@@＋服务@@”救助模式@@@@，逐步满足困难群众多样化救助需求@@。加强与公安@@、卫健部门协调配合@@，牵头推动@@“婚育一件事@@”办理@@。持续开展@@“减证便民@@”行动@@，拓展全省通办@@、跨省通办@@范围@@，推进@@民政@@欧宝娱乐靠谱吗 数字化移动应用@@，加大民政@@欧宝娱乐靠谱吗 数据@@信息共享力度@@，为群众提供@@优质@@、高效@@、便捷的民政@@欧宝娱乐靠谱吗 。

　　四是@@提升信息化服务@@水平@@。加大民政@@领域公共服务@@@@信息化和@@大数据@@集成@@，实现社会救助@@@@、养老@@服务@@@@、儿童福利@@、残疾人福利@@、社会组织等业务的互联互通及民政数据@@的共建共享@@，提升民政领域公共服务@@@@精准度@@。发展@@“互联网@@+养老@@服务@@@@”，推进@@全省养老@@服务@@@@云平台@@全面投入运营@@@@，推动互联网@@平台@@企业精准对接为老服务@@需求@@，提供@@“菜单式@@”就近便捷为老服务@@@@。推进@@全省未成年人保护信息系统建设运营@@@@。着力推动婚姻登记@@“跨省通办@@”，加大婚姻登记数据@@多部门共享力度@@，最大限度便利群众办事@@。

　　五是@@提升运营@@管理效能@@。推动各级政府将民政服务@@机构运行管理经费列入本级财@@政预算并予以足额保障@@。采取公建民营@@、民办公助@@、委托运营@@等方式鼓励支持社会力量运营@@政府出资兴建@@、购置的综合性养老@@机构@@、街道@@嵌入@@式养老@@机构@@、中心敬老院@@、农村@@区@@域性敬老院@@。支持公办养老@@机构完成主体@@工程建设@@、内部装修@@、设施设备购置后@@，交由市@@场主体@@以轻资产模式@@运营@@@@。支持各类养老@@机构运营@@社区@@养老@@服务@@@@站@@，构建@@“机构带站@@”模式@@，推动社区@@养老@@服务@@@@站品牌化@@、规范化@@、连锁化运营@@@@。

　　六是@@提升兜底保障标准@@。稳步提高最低生活保障水平@@，2023年城乡低保标准分别提高@@8%和@@15%；持续巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果@@，继续保持过渡期五年政策稳定@@，进一步健全完善并强化低收入人口动态监测和@@常态化帮扶机制@@，及时将符合条件的防止返贫监测对象纳入低保等兜底保障范围@@，牢牢守住不发生规模@@性返贫底线@@。稳步提高孤儿保障水平@@，2023年全省集中养育孤儿@@、社会散居@@孤儿最低生活养育标准分别提高到每人每月@@1800元@@、1300元@@。稳步提高重度残疾人保障水平@@，鼓励有条件的区@@县逐步扩大困难残疾人生活补贴发放范围@@。

　　实施人才能效提升行动@@@@

　　贵州@@省@@基层民政部门人少事多矛盾较为突出@@，民政服务@@机构人才流动性较大@@，养老@@护理@@员@@、儿童主任@@等民政领域从业人员待遇偏低等等@@，这些都倒逼全省民政系统不断提升人才效能@@，提升服务@@质量和@@水平@@。

　　一是@@提升民政干部队伍能力@@。首先@@，加强干部队伍作风@@、能力建设@@，进一步转变民政干部作风@@，提振干事创业的精气神@@，增强服务@@基层@@、保障民生的能力和@@水平@@。建立容错纠错机制@@，为担当者担当@@、为负责者负责@@，坚决杜绝民政干部@@“等靠要@@”的思想@@，激发民政干部实干担当@@、主动作为@@。积极推进@@清廉民政建设@@，完善民政系统监督体系@@，健全民政干部激励和@@容错纠错机制@@，整治殡葬@@、养老@@、低保等领域问题@@，防范化解重大风险@@。牢固树立@@“民政为民@@、民政爱民@@”工作@@理念@@，锻造一支廉洁修身@@、廉洁齐家@@、廉洁从政的民政铁军@@，进一步激发民政干部干事创业@@、担当作为@@。落实公共服务@@@@供给主体@@责任@@，将重点工作@@列入干部政绩考核体系@@，形成推进@@有序@@、监督有力的实施机制@@。其次@@@@，充实基层工作@@力量@@。把人@@、财@@、物更多@@引向基层@@，确保乡镇@@（街道@@）配备专门民政经办服务@@人员@@。加快配备专职乡镇@@（街道@@）儿童督导员@@、村@@（居@@）儿童主任@@，提高儿童福利@@机构@@工作@@人员与儿童配比@@，配备必要的未成年人救助保护机构行政管理@@、专业技术和@@工勤技能人员@@。

　　二是@@提升专业人才队伍@@能力@@。编制实施@@“十四五@@”民政人才发展@@规划@@，探索建立与高校合作机制@@，在民政福利机构建@@立高校实训基地@@，完善继续教育体系@@。加强对行政管理@@、养老@@护理@@、儿童关爱保护@@、社会救助@@、殡葬服务@@@@、康复服务@@等民政人才队伍@@的专业培训@@，促进监督管理能力和@@服务@@保障能力双提升@@。定期分专题@@@@、分批次@@地开展志愿服务@@培训@@，提高志愿者服务@@能力@@。同时@@，加大对民政业务所需要的行政管理人才@@、专业技术人才@@、技能人才等培养力度@@，打造一支政治过硬@@、结构合理@@、高素质@@、专业化的民政人才队伍@@@@。

更多@@精彩@@，请关注@@“官方微信@@”