常建忠@@：强化政治引领@@ 夯实民生之基@@ 在高质量发展中展现人社担当@@

　　（常建忠@@ 山西省人力资源和社会保障@@厅党组书记@@、厅长@@）

　　党的二@@十大报告指出@@，高质量发展是@@全面建设@@社会主义现代化国家的首要任务@@。山西省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题@@研讨班上@@，对事关山西高质量发展和现代化建设@@的@@12个@@重大问题进行了深刻阐述@@，为全省上下加快推动高质量发展坚定@@了信心@@、指明了方向@@。全省人社系统扎实开展@@学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育@@，深入学习贯彻党的二@@十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神@@，不折不扣落实省委省政府决策部署@@，锚定@@“两个@@基本实现@@”奋斗目标@@，全力推动人社工作再上新台阶@@，在全省高质量发展中展现新担当新作为@@。

　　一@@、准确把握新形势@@、新要求@@，进一@@步找准人社工作的新坐标@@、新定位@@

　　人社部门作为重要民生部门@@，承担着就业@@创业@@、社会保障@@、人事人才@@@@、劳动关系@@等工作@@，服务保障全省高质量发展大局是@@应尽职责@@。我们紧紧围绕省委省政府关于能源革命@@@@、战略性新兴产业@@、制造业高质量发展@@、建设@@高标准市场体系以及打造培育市场主体@@@@“十大平台@@@@”等重大决策部署@@，找准定位@@，精准发力@@，充分利用有利条件@@，更好发挥人社优势@@，稳就业@@@@、保民生@@、聚人才@@@@、促和谐@@，为全省高质量发展作出贡献@@。

　　就业@@是@@最基本的民生@@，也是@@畅通经济循环的关键环节@@。高质量充分就业@@是@@增加居民收入@@、增进民生福祉的关键途径@@，也是@@有效发挥人力资源作用@@、提高劳动生产效率的重要手段@@，能够为高质量发展提供@@重要支撑@@。社会保障@@是@@保障和改善民生@@、维护社会公平@@、增进人民福祉的基本制度保障@@，是@@促进经济社会发展@@、实现广大人民群众共享改革@@发展成果的重要制度安排@@，发挥着民生保障安全网@@、收入分配调节器@@、经济运行减震器的作用@@。人才@@是@@推动高质量发展的基础性@@、战略性资源@@，对于缓解就业@@结构性矛盾@@、增强@@科技创新能力@@、打造以实体经济为支撑的现代化产业体系具有重要意义@@。劳动关系@@是@@最基本的社会关系之一@@@@，劳动关系@@是@@否和谐@@，事关广大职工和企业的切身利益@@，事关经济高质量发展与社会和谐稳定@@。

　　二@@、统筹推进@@，精准发力@@，以人社工作高质量发展服务保障全省高质量发展大局@@

　　2023年@@，我们统筹推进@@就业@@@@、社保@@、人才@@和劳动关系@@四@@大板块工作@@，聚焦重点环节持续发力@@，为高质量发展提供@@有力支撑@@。1-4月@@，全省城镇@@新增就业@@@@15.1万人@@，同比增长@@2.1%，完成全年@@目标任务的@@33.56%。4月@@份@@，全省城镇@@调查失业率控制在@@5.5%以内@@，为该项制度建立以来最低水平@@。一@@季度@@，全省城镇@@居民人均可支配收入@@10213元@@，同比增长@@4.3％，增速快于全国@@（4.0％）0.3个@@百分点@@。

　　（一@@）强化就业@@优先政策@@，在高质量发展中实现高质量充分就业@@@@

　　一@@是@@支持企业稳岗扩岗@@。有效实施@@稳岗支持和扩岗激励措施@@，延续实施@@阶段性降低失业保险费率@@、稳岗返还政策@@。对吸纳重点群体就业@@的企业@@，在符合条件的情况下@@，运用@@“直补快办@@”模式@@，一@@揽子兑现社会保险补贴@@、吸纳就业@@补贴@@、职业培训补贴等政策@@。实施@@金融助企稳岗扩岗行动@@@@，对稳岗效果好的小微企业发放专项低息贷款@@。

　　二@@是@@狠抓重点群体就业@@创业@@。针对山西省高校毕业生总量再创新高的形势@@，启动实施@@@@“2023年@@高校毕业生等青年@@就业@@创业推进计划@@”，聚焦岗位拓展@@、服务优化@@、能力提升@@、权益维护等方面开展@@@@“十大行动@@@@”。综合发挥返乡创业@@、劳务品牌@@、技能培训@@、劳务协作驱动作用@@，促进农民工就业@@@@，稳定脱贫劳动力务工就业@@规模@@。做好困难群体就业@@工作@@，保持零就业@@家庭动态清零@@。鼓励围绕@@“十大平台@@@@”创新创业@@，对符合条件的自主创业者@@，给予最高@@30万元@@@@的创业担保贷款及贴息@@。

　　三@@是@@建设@@全省统一@@的人力资源市场@@。落实省委省政府高标准市场体系建设@@部署@@，加快建设@@全省统一@@的人力资源市场@@。按照@@“政府建设@@@@、规模适度@@、功能完善@@、服务便捷@@”思路@@，全面建设@@公益性零工市场@@，确保县县全覆盖@@。推进人力资源服务业创新发展@@，加快人力资源服务产业园建设@@进度@@，支持太原创建国家级人力资源服务产业园@@。

　　四@@是@@扩大公共就业@@服务供给@@。实施@@强化就业@@服务助推高质量发展专项行动@@@@，锚定@@供需两端@@，建立企业用工需求清单和劳动力资源供给清单@@。加快推进公共就业@@服务线上办理@@，实现岗位@@“一@@点发布@@、全省共享@@”，就业@@“一@@点填写@@、精准送岗@@”。将@@“惠民生促就业@@@@”活动@@贯穿全年@@@@，广泛开展@@分群体@@、分行业@@、分区域专场招聘@@。落实落细产业链@@@@、专业镇@@@@重点企业@@用工人社服务专员制度@@，“一@@企一@@策@@”精准对接@@。

　　（二@@）健全社会保障@@体系@@，在高质量发展中兜牢民生底线@@@@

　　一@@是@@深入推进全民参保计划@@。以非公经济就业@@人员@@、新就业@@形态从@@业人员@@、灵活就业@@人员为重点@@，开展@@精准到人的社保@@扩面行动@@@@。针对乡村@@@@e镇@@、楼宇经济@@、城市@@“烟火气@@”等集聚平台@@特点@@，因势利导提升参保扩面质量@@。因地制宜在@@“十大平台@@@@”企业集聚区设立@@社保@@经办@@服务机构或窗口@@，提供@@“点对点@@、一@@对一@@@@”精细化社保@@经办@@服务@@。

　　二@@是@@加快发展多层次@@多支柱社保@@体系@@。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度@@，完善地方养老保险支出责任分担机制@@，强化经办服务能力@@。全面实施@@失业@@、工伤保险省级统筹@@。加快发展多支柱养老保险体系@@，鼓励引导符合条件的企业建立企业年@@金@@，做好个@@人养老金制度试点工作@@。

　　三@@是@@稳步提高社保@@待遇水平@@。按时足额发放各项社保@@待遇@@，兜牢民生底线@@。1月@@起山西省失业保险金计发比例由一@@类地区最低工资标准的@@85%提高到@@90%，全省统一@@标准达@@1782元@@。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在去年@@提高基础上@@，1月@@起再次@@提高@@5元@@。下一@@步我们将@@按照@@国家部署@@，调整退休人员基本养老金和工伤保险待遇@@。

　　四@@是@@大力开展@@工伤预防行动@@@@。以能源革命@@@@、交通运输@@、危险化学品等行业为重点开展@@工伤预防行动@@@@，安排工伤预防项目@@53个@@、资金@@4989万元@@@@，为高质量发展护航@@。主动对接能源革命@@@@、产业链@@、专业镇@@@@重点企业@@，在涉及工伤认定@@、劳动能力鉴定@@、待遇领取各环节建立快速响应机制@@，提供@@高效优质服务@@。

　　（三@@）大力建设@@@@“两支人才@@队伍@@”，为高质量发展提供@@有力的人才@@支撑@@

　　一@@是@@建强专业技术人才@@队伍@@。加大国务院政府特殊津贴等高层次@@人才@@培养选拔力度@@，举办首届博士后创新创业@@大赛@@。支持各类企事业单位@@，特别是@@产业链@@@@“链主@@”企业申报博士后科研工作站和创新实践基地@@。聚焦战略性新兴产业@@发展@@，动态调整职称评审专业@@，将@@新能源@@、新材料@@、大数据@@等新职业纳入评审范围@@。对在高质量发展中作出突出贡献的人才@@和引进的高层次@@人才@@@@，采取@@“一@@人一@@策@@”方式直接认定高级职称@@。以高级研修项目为抓手@@，培养高质量发展急需紧缺专业技术人才@@@@。

　　二@@是@@壮大技能人才@@队伍@@。2023年@@全省开展@@补贴性职业技能培训@@@@50万人@@，新增技能人才@@@@30万人@@。推动出台加强新时代高技能人才@@队伍建设@@实施@@意见@@。围绕产业链@@@@、专业镇@@@@企业用工特点@@，精准实施@@订单式@@、项目制培训并给予阶梯式补贴@@。促进劳务品牌@@和专业镇@@@@@@、乡村@@e镇@@等集聚平台@@融合发展@@，针对性开展@@技能培训@@@@，量身打造特色劳务品牌@@@@。启动第四@@届全省职业技能大赛@@，着力@@突出重点产业链@@@@、数字经济@@、文旅康养等竞赛项目@@。

　　三@@是@@发挥表彰奖励导向作用@@。表彰奖励重点向转型发展@@、能源革命@@、高标准市场体系建设@@等领域倾斜@@。在今年@@山西省能源系统先进集体和先进个@@人表彰中@@，定向增加奖项名额@@，表彰在能源保供中的先进@@。设立@@“文旅康养示范区@@”“电子商务示范基地示范企业@@”等创建示范活动@@@@，助力@@“十大平台@@@@”建设@@。支持市县党委政府设立@@企业评优类@@、创新类奖项@@，促进产业主体@@培育壮大@@。

　　（四@@）提升劳动关系@@治理效能@@，为高质量发展创造和谐稳定的社会环境@@

　　一@@是@@数字化赋能劳动用工管理@@。加快建设@@全省统一@@的电子劳动合同管理信息系统@@，率先在重点产业链@@企业开展@@试点@@，提供@@电子劳动合同签订@@、保存@@、查阅@@、调用和管理的全流程服务@@。推广电子劳动合同失业登记@@、用工备案@@、社保@@经办@@、人事代理@@、技能培训@@、争议调解等@@欧宝娱乐靠谱吗 场景在线应用@@，降低企业用工管理成本@@。

　　二@@是@@促进新就业@@形态规范健康发展@@。重点针对外卖@@、即时配送@@、同城货运等新业态@@，制定出台@@《关于进一@@步加强互联网平台@@企业劳动用工管理的实施@@意见@@》，建立互联网平台@@企业用工备案@@制度@@，发布劳动合同通用示范文本@@，加强互联网平台@@算法规则监管@@，引导合理设定工作时长@@、劳动定额@@、抽成比例@@、报酬标准和考核要素@@。

　　三@@是@@组织开展@@专项行动@@@@。开展@@“送法进企业@@、劳动者法治护航@@”活动@@，深入产业链@@@@、专业镇@@@@、开发区重点企业进行普法宣传@@，引导企业自觉守法@@、劳动者依法维权@@。开展@@劳动用工环境整治专项行动@@和拖欠农民工工资陈案积案清理专项行动@@@@，排查解决各类劳动用工突出问题@@，保障农民工工资支付@@@@，净化全省劳动用工环境@@。

　　四@@是@@促进城镇@@居民增收@@。从@@1月@@起提高山西省最低工资标准@@，增加低收入者收入@@。制定出台@@促进城镇@@居民增收的一@@揽子政策措施@@，着力@@“提低@@、扩中@@、限高@@”，推动城镇@@居民人均可支配收入全面增长@@。研究制定企业专技人才@@和技能人才@@职称等级晋升后薪酬待遇政策@@，支持人才@@的技能和待遇@@“双提升@@”。

　　三@@、解放思想@@，真抓实干@@，确保各项任务落实落细@@

　　（一@@）坚持党建引领@@

　　推动高质量发展必须坚持和加强党的全面领导@@。我们扎实开展@@学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育@@，深入学习领会党的二@@十大精神@@，深刻领悟@@“两个@@确立@@”的决定性意义@@，增强@@“四@@个@@意识@@”、坚定@@“四@@个@@自信@@”、做到@@“两个@@维护@@”，始终在思想上政治上行动@@上同党中央保持高度一@@致@@。着力@@增强@@人社部门党组织政治功能和组织功能@@，以党建促进业务工作提质增效@@。

　　（二@@）建设@@数字人社@@@@

　　数字人社@@是@@强化为民服务@@、优化营商环境@@@@、提升整体工作水平的重要载体@@。我们以数字技术与人社工作深度融合为主线@@，加快建成数字人社@@@@“一@@库@@、两中台@@、一@@平台@@@@”。推动人社领域信息系统一@@体化应用@@，纵向贯通五@@级人社业务运行@@，横向融合就业@@@@、社保@@、人才@@、劳动关系@@四@@大业务板块@@，实现人社服务线上一@@网通办@@。

　　（三@@）优化系统行风@@

　　人社工作直接服务人民群众@@，行风建设@@至关重要@@。我们认真落实省委省政府优化营商环境@@@@部署@@，深化@@“放管服@@”改革@@，贯通政策供给@@“最先一@@公里@@”和服务落地@@“最后一@@公里@@”。常态化开展@@练兵比武@@、厅局长走流程@@、青年@@干部调研暗访@@，夯实行风建设@@基础@@。实施@@“人社服务快办行动@@@@”，推进关联事项打包办@@、高频事项提速办@@、所有事项简便办@@。选树@@“人社服务之星@@”，发挥先进典型示范作用@@。

　　（四@@）狠抓工作落实@@

　　为政之要@@，贵在落实@@。我们牢固树立抓落实的导向@@，成立抓落实专班@@，建立清单@@、明确分工@@、责任到人@@，严格时间节点@@，突出闭环管理@@，做到@@“四@@精四@@账@@”。细化省委经济工作会议@@、省政府工作报告任务@@，建立七项抓落实机制@@，实行月@@调度季盘点@@，确保各项工作按照@@目标推进@@。在全省人社系统开展@@@@“学标杆创先争优@@、防风险坚守底线@@”行动@@，对标全省和系统先进@@，巩固优势@@，补齐短板@@，实现工作争先进位@@。

　　（五@@）守牢安全底线@@

　　安全稳定是@@高质量发展的前提@@。我们坚决落实省委防风险保安全工作部署@@，全面梳理分析规模性失业@@、农民工工资支付@@、新就业@@形态劳动者权益保障@@、人事考试@@、技能竞赛@@、技校和培训机构监管@@、社保@@基金管理等方面的矛盾风险@@，加强形势分析研判@@，完善应急处置预案@@，防范重大安全风险@@，为高质量发展营造稳定的社会环境@@。

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