魏连@@：依法规范电子政务@@电子认证服务@@支撑数字政府@@信任体系建设@@

（魏连@@ 国家信息中心政务外网认证管理处处长@@）

     国民经济和社会发展@@“十四五@@”规划和@@2035年远景目标提出@@，要建设数字政府@@@@，加强公共数据@@开放@@共享@@、推动@@政务信息化共建共用@@、提高数字化@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@。数字政府@@建设运行需要构建身份可信@@、数据@@可信@@、行为@@可信@@的信任体系@@。商用密码是@@保障信息机密性和真实性@@、数据@@完整性@@、行为@@不可否认性的关键核心技术@@，是@@建立和传递网络信任@@、维护网络空间@@秩序的基石@@。新修订的@@《商用密码管理条例@@@@》（以下简称@@@@《条例@@》）进一@@步明确了电子政务@@电子认证服务@@的准入要求和业务规则@@@@，积极推动@@电子认证服务@@互信互认@@，将有力促进数字政府@@信任体系建设@@。

　　一@@、数字政府@@离不开数字信任的建立与传递@@

　　建立和传递信任是@@维护网络空间@@秩序@@、保障数字经济@@繁荣和社会稳定的基础性关键环节@@。构建网络信任体系@@，持续优化网络信任技术和服务@@@@，主动加强相关政策的制定@@、实施和监督@@，是@@数字政府@@建设过程的重要内容@@，是@@数字经济@@安全@@畅通的有力支撑@@。

　　一@@方面@@，数字政府@@建设需要构建可管可控的数字信任体系@@。数字信任是@@互联网@@时代政府@@、个人@@、企业和社会的新型信任关系@@，是@@传统社会信任模式的高效重构@@。数字政府@@是@@推动@@实现国家治理体系和治理能力现代化的战略支撑@@，运用数字技术优化治理体系@@、加强治理能力是@@数字政府@@建设的关键@@。建设数字信任体系@@，建立和传递可信数字身份@@，推动@@政府内部以及与企业@@、公民@@、社会之间互信互认@@，将确保数字政府@@治理过程中的身份@@、数据@@、行为@@可信@@，保障数据@@安全@@@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 便利化@@、社会治理数字化@@、管理决策科学化@@，最终达到@@“合规@@、安全@@、便捷@@、易用@@、服务@@”的应用效能@@@@。

　　另一@@方面@@@@，互信互认的数字信任体系将为@@数字政府@@业务协同及政务数据@@流通@@提供核心支撑和安全@@基石@@。数字信任体系可有效促进政务数据@@合规@@有序地共享@@、开放@@、流通@@、利用@@，增强政府公信力@@，提高行政效率及服务@@水平@@，有助于实现数字政府@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的协同管理和服务@@@@，促进政府数据@@与社会数据@@资源融合@@，提升@@数据@@要素社会价值及经济价值@@，切实发挥数据@@的生产要素效能@@@@。以数字信任为@@基础构建的数据@@要素流通@@规则@@@@，可有效支撑@@数据@@要素各相关主体@@权益的体现@@，数据@@要素流通@@交易@@条件的明确@@，及数字身份@@、电子签名@@、隐私保护@@、责任认定等网络信任能力的保障@@，为@@“数据@@资源确权@@、开放@@、流通@@、交易@@”提供健康@@、可靠的发展环境@@。

　　二@@、电子政务@@电子认证是@@建设数字政府@@信任体系的核心@@

　　密码技术是@@解决数字化条件下各类网络主体@@身份的真实性@@、网络行为@@的可信性@@、网络数据@@信息的完整性@@、机密性等问题最安全@@@@、最有效@@、最经济@@、最可靠的手段@@，也是@@电子认证服务@@的基础@@。

　　国家电子政务@@外网网络信任体系以电子认证服务@@为@@核心@@，面向电子政务@@外网与各级各类政务应用提供身份认证@@、访问授权和责任认定等安全@@服务@@@@，为@@跨部门@@@@、跨地域@@的业务协同提供支撑保障@@。自@@2006年起至今@@，已形成覆盖全国的电子政务@@电子认证服务@@体系@@，并在@@19个中央部门@@、29个省@@级电子政务@@外网管理和使用单位建立了注册服务@@机构@@，正在为@@中央@@、省@@、市@@、县各级政务部门的@@500多个重要业务应用提供电子认证服务@@@@，年证书签发量持续快速增长@@。

　　近年来@@，国家电子政务@@外网管理中心积极提升@@服务@@水平@@、探索新型服务@@模式@@，为@@支撑数字政府@@信任体系建设寻求路径方法@@，一@@是@@为@@拓展数字证书在移动终端的应用@@，已在政务办公@@、人才就业等@@4个典型应用场景进行了应用对接@@，实现了基于移动数字证书为@@应用系统提供身份认证@@、电子签名@@等安全@@服务@@保障@@，有效支撑@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”的快速发展需求@@。二@@是@@为@@进一@@步规范电子认证互认互信管理@@，2019年建设完成@@“全国公共资源交易@@@@@@CA互认一@@期@@”，完成与贵州@@、海南@@、湖北@@、云南@@、广东@@、江西等试点省@@份@@的对接工作@@，实现了在试点交易@@平台@@的证书互认@@、签章互认@@，市@@场主体@@可进行跨域交易@@@@，首次@@在跨省@@范围公共资源交易@@@@领域实现技术上互信互认@@，有效地解决了现有行业内跨域交易@@的痛点@@、难点@@。三@@是@@为@@进一@@步促进政务数据@@合规@@有序流通@@@@，2021年国家电子政务@@外网以商用密码为@@基础@@、以电子认证服务@@能力为@@核心构建了数据@@授权流通@@信任服务@@基础设施@@（简称@@DTS），并在@@海南@@@@、福建两地的就业与人才招聘领域开展了试点运行@@。综合运用可信身份认证@@、可靠电子签名@@@@、可控的隐私保护@@技术@@、全流程@@可溯存证保全等安全@@措施和安全@@服务@@@@，在数据@@管理机构及数据@@相关个人@@的共同授权下@@，实现了社保信息等公共数据@@资源向社会应用的合规@@授权流通@@@@，较好地解决了企业核查应聘人员身份和履历过程中涉及的信用问题@@，也为@@解决政府数据@@开放@@难@@、人民群众数据@@流通@@参与难@@、企业机构数据@@使用难等问题提供了方案@@。后续@@，将积极在金融征信@@、公共资源交易@@@@、双碳经济等领域持续开展先行先试@@，为@@数字经济@@健康发展保驾护航@@。

　　三@@、《条例@@》修订实施将进一@@步促进电子政务@@电子认证服务@@及数字信任体系规范发展@@

　　依据@@《中华人民共和国密码法@@》《中华人民共和国电子签名@@法@@》，《条例@@》进一@@步明确了电子认证服务@@使用密码要求和使用规范@@、规则@@，电子认证信任体系建设@@，电子政务@@电子认证服务@@机构资质申请要求@@、流程@@，外商投资要求@@，政务活动中的电子认证服务@@等内容@@，将有力促进电子认证服务@@机构能力提升@@@@、有力促进电子认证服务@@应用@@、有力促进国家数字信任体系建设@@。

　　《条例@@》要求提供电子认证服务@@@@，应当具有与使用密码相适应的场所@@、设备设施@@、专业人员@@、专业能力和管理体系@@，并依法取得国家密码管理部门颁发的同意使用密码的证明文件@@，对电子认证服务@@使用密码的准入条件做出了明确的限定@@，对电子认证机构的专业性@@、规范性提出了全面要求@@。电子政务@@电子认证服务@@机构一@@方面@@应主动提升@@专业化技术能力@@，开展技术融合创新@@、认证应用创新@@；另一@@方面@@@@应优化认证工作流程@@@@、落实个人@@信息保护与数据@@安全@@保障@@措施@@，严格遵守电子政务@@电子认证服务@@技术规范@@、规则@@，提升@@新形势下认证工作管理能力@@。

　　《条例@@》明确电子政务@@电子认证服务@@机构应当按照法律@@、法规和电子政务@@电子认证服务@@技术规范@@、规则@@，在批准范围内提供电子政务@@电子认证服务@@@@；密码管理部门会同有关部门负责政务活动中使用的电子签名@@@@、数据@@电文的管理@@。由此@@，服务@@机构在提供认证服务@@过程中@@，需严格遵守国家密码管理部门制定的电子政务@@电子认证业务规则@@规范@@，规范产品@@、技术要求与服务@@流程@@@@，依法依规开展政务活动中的电子公文@@、电子印章@@、电子证照的电子认证服务@@支撑@@。《条例@@》贯彻落实@@《中华人民共和国密码法@@》密码应用安全@@性评估相关要求@@，为@@全面推动@@商用密码在政务领域的广泛应用提供了有力支撑@@。

　　《条例@@》明确国家将建立统一@@的电子信任机制@@，推动@@电子认证服务@@互认互信@@，为@@进一@@步促进数字证书应用的深度和广度提供了明确导向@@。近年来@@，国家电子政务@@外网积极推进数字证书应用@@，在政务信息系统中推广使用基于商用密码的数字证书@@，取得明显成效@@。《条例@@》的发布@@，将进一@@步促进数字证书在政务领域的全面应用@@，发挥密码技术的核心价值@@，提升@@“互联网@@+欧宝娱乐靠谱吗 ”安全@@保障@@，有效推动@@@@欧宝娱乐靠谱吗 便民@@、利企发展@@，以密码技术促进业务协同@@。

　　在国家相关主管部门的组织领导下@@，国家电子政务@@外网管理中心将深入贯彻落实@@新修订的@@@@《条例@@》相关规定@@，统筹推动@@商用密码应用@@，推进国家电子政务@@外网信任体系和密码保障基础设施建设@@，持续加强个人@@证书@@、机构证书@@、设备证书等各类证书在电子政务@@领域应用创新@@，推进政务云@@、政务大数据@@@@以及一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@等场景下的数字证书应用@@，促进政务数据@@高效共享流通@@@@，有力保障国家政务数据@@安全@@@@。

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