王益民@@：充分发挥政府在数据@@治理@@中的主导作用@@

　　中共中央@@、国务院印发的@@《数字中国建设整体布局规划@@》中提出了@@“数据@@资源@@规模和质量加快提升@@，数据@@要素价值有效释放@@”的目标@@，强调要畅通数据@@资源@@大循环@@，夯实数字中国建设基础@@。随着数字时代的到来@@，数据@@正在超越土地@@、劳动力@@、资本成为核心的生产驱动力@@，成为经济社会高质量发展的关键生产要素@@，成为实现中国式现代化的重要发展基础@@。对数据@@进行有效治理@@，将充分释放数据@@新动能@@，进一步发挥数据@@作为生产要素的创新引擎作用@@，提升基于数据@@@@、数据@@驱动和数据@@赋能的国家数字治理@@能力现代化水平@@，实现高质量发展@@。

　　系统认识数据@@治理@@的价值和内涵@@，有助于构建一个高效@@、安全@@、合规@@、创新的数据@@生态系统@@，从而实现数据@@驱动的数字化转型@@@@。数据@@治理@@是@@指对数据@@的收集@@、存储@@、共享@@、分析@@和使用等过程进行规范和管理@@，以保证数据@@的质量@@、安全@@和合规@@@@，促进数据@@价值发挥@@。数据@@治理@@涉及数据@@拥有者@@、数据@@提供者@@、数据@@使用者和数据@@监管者等多个利益相关方@@，包括政府@@、企业@@、公共组织@@、公众等不同主体@@@@，涵盖政府数据@@@@、公共数据@@@@、企业@@数据@@@@、互联网数据@@@@、个人数据@@等@@。其中@@，政府在数据@@治理@@中有着不可或缺的地位@@，既是@@数据@@治理@@规则的制定者和监管者@@，也是@@数据@@治理@@的参与者@@、使用者和统筹者@@。全面清楚地认识政府在数据@@治理@@中承担的角色@@，既需要解决涉及社会各主体@@的数据@@治理@@规则体系问题@@，也需要规范政府自身的数据@@行为@@，提升政府数据@@利用效率@@，保障数据@@安全@@@@。因此@@，需从多个方面充分发挥政府在数据@@治理@@中的主导作用@@@@，推动构建高效@@、安全@@、开放@@、有序的数据@@治理@@体系@@，形成良好的数据@@治理@@新格局@@。

　　立足监管者角色@@，制定和执行数据@@治理@@的法律@@法规和标准规范@@，为数据@@治理@@提供法规依据和引导@@

　　政府在数据@@治理@@各主体@@中是@@立法者和监管者@@，应该在政策@@、制度@@、机制@@、法律@@、法规及标准等方面抓紧开展工作@@，充分发挥政府的主导作用@@，建立健全数据@@治理@@的框架体系和规则秩序@@，理顺并设置数据@@管理的体制机制@@@@、数据@@开放@@共享@@的策略机制@@@@，研究制定数据@@治理@@的规则标准@@，执行落实数据@@安全@@及隐私保护的法律@@法规等@@。在数据@@安全@@法@@、个人信息保护法@@、网络安全@@法等法律@@框架下@@，加快构建数据@@基础制度@@体系@@，通过数据@@基础制度@@安排@@，强化分行业监管和跨行业协同监管@@，有效规范数据@@要素市场与数据@@行为@@，形成制度@@框架下的数据@@行为范式@@，明晰数据@@权利边界与权利规则@@，改变当前主要依靠行政处罚从经济层面规制数据@@社会@@、数据@@市场的现状@@，用制度@@与法律@@去规范和促进数据@@要素健康有序流动@@，发挥数据@@要素作用@@，引领新时代经济社会高质量发展@@。

　　立足参与者角色@@，建设和完善数据@@治理@@的基础设施和平台@@@@，为数据@@治理@@提供技术支撑和资源支撑@@

　　政府和企业@@@@、公共组织@@、公众等不同主体@@@@一起@@，共同成为数据@@治理@@的参与者@@，政府不仅是@@重要的数据@@生产者和拥有者@@，还是@@数据@@服务的提供者@@，更是@@重要的数据@@治理@@相关基础设施和平台@@的建设者和管理者@@。建设和完善数据@@治理@@的基础设施和平台@@@@，是@@实现数据@@价值和保障数据@@安全@@@@的重要途径@@，包括数据@@采集@@、存储@@、处理@@、分析@@、共享@@、应用@@、监管等各个环节的技术体系和资源配置@@。在公共数据@@@@治理@@中@@，需要进一步推动公共数据@@@@汇聚开放@@@@，建设公共卫生@@、科技@@、教育等重要领域国家数据@@资源@@库@@；推动用于公共治理@@、公益事业的公共数据@@@@有条件无偿使用@@，探索用于产业发展@@、行业发展的公共数据@@@@有条件有偿使用@@。加强数据@@治理@@和全生命周期质量管理@@，确保政务数据@@真实@@、准确@@、完整@@。优化完善各类基础数据@@库@@、业务资源数据@@库和相关专题@@库@@，加快构建标准统一@@、布局合理@@、管理协同@@、安全@@可靠的全国一体化政务大数据@@@@@@体系@@。

　　立足使用者角色@@，推进和支持数据@@治理@@的创新应用@@和价值实现@@，为数据@@治理@@提供需求驱动和效果反馈@@

　　数据@@治理@@的重要目标是@@提供高效@@、可信@@、有用的数据@@@@，从而支持业务决策和创新@@。政府作为数据@@治理@@创新应用@@和成果的重要消费者和使用者@@，需研判数据@@需求@@、痛点@@、期望@@，以及如何使用和评价数据@@@@，这样才能驱动设计和提供符合使用者需求的数据@@治理@@方案@@，提升数据@@的可用性@@、准确@@性@@、时效性@@、一致性等@@。同时@@，作为使用者可以收集和分析@@效果反馈@@，评估数据@@治理@@的效果和价值@@，不断优化和改进数据@@治理@@的流程和方法@@。推进和支持数据@@治理@@的创新应用@@和价值实现@@，意味着我们要积极探索和尝试新的数据@@治理@@技术@@、工具@@、模式@@，利用人工智能@@、大数据@@@@、云计算等技术手段@@，提高数据@@治理@@的效率和质量@@。为数据@@治理@@提供需求驱动和效果反馈@@，意味着我们要建立一个有效的沟通机制@@@@，保持密切的联系和交流@@，及时了解数据@@治理@@的需求变化和满意度@@，根据需求调整和完善数据@@治理@@的策略和措施@@，同时@@也能及时获取使用者对数据@@治理@@的评价和认可@@，提高数据@@治理@@的影响力和信任度@@。

　　立足统筹者角色@@，平衡数据@@治理@@的安全@@和发展@@，为数据@@治理@@提供全面保障和良好氛围@@

　　安全@@是@@发展的前提@@，数据@@安全@@事关国家安全@@@@，数据@@安全@@是@@数据@@治理@@的重要内容@@。政府作为数据@@治理@@的统筹者@@，必须肩负起数据@@安全@@治理的主体@@责任@@，把安全@@贯穿数据@@治理@@全过程@@，守住安全@@底线@@，充分发挥政府有序引导和规范发展的统筹作用@@，坚持@@“宽进严管@@”原则@@，明确数据@@治理@@各主体@@责任和义务@@，明确安全@@红线@@，牢固树立数据@@治理@@各主体@@的责任意识和自律意识@@，加强重点领域执法司法@@，把必须管住的坚决管到位@@，形成安全@@可控@@、弹性包容的数据@@治理@@体系@@，保障国家数据@@安全@@@@。提高政府在数字化发展中的统筹协调能力@@、社会整合能力@@、风险应对能力@@、总体安全@@保障能力@@，从而充分发挥数据@@要素作用@@@@，促进数据@@生产力发展@@，保障人民群众的数据@@权益@@，更好应对国内外全新的数据@@安全@@挑战@@。

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