王志勤@@：加快@@5G新基建@@ 全面助力网络@@强国数字中国@@建设@@@@

　　王志勤@@　中国信息通信研究院副院长@@

　　党的二十大擘画了以@@中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图@@，强调加快@@网络@@强国@@、数字中国@@建设@@，为@@我国@@信息通信产业发展提供了根本遵循@@。5G作为@@支撑经济社会数字化@@、网络@@化@@、智能化转型的关键新型基础设施@@，是@@落实网络@@强国@@、数字中国@@建设@@的重要抓手@@，也是@@推动@@经济社会高质量发展的重要动力@@。我们要全面贯彻落实党的二十大精神@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为@@指导@@，加快@@推动@@@@5G建设和应用@@发展@@，深化与实体经济融合创新@@，有力推动@@数字经济@@高质量发展@@，为@@网络@@强国@@、数字中国@@建设@@提供有力保障和坚强支撑@@。

　　5G是@@网络@@强国@@、数字中国@@建设@@的关键领域@@

　　5G作为@@一项通用型技术@@，已成为@@社会信息流动的主动脉@@、产业转型升级的加速@@器@@、构建数字社会的新基石@@，与经济社会各行业的融合程度不断加深@@，推动@@数字经济@@迈上新台阶@@，正在@@成为@@经济高质量发展的新引擎@@。

　　5G激发科技创新新动力@@。习近平总书记指出@@@@，“加快@@实现高水平科技自立自强@@，是@@推动@@高质量发展的必由之路@@”。作为@@高科技产业的典型代表@@，5G将带动关键核心技术加速@@突破@@，其高性能@@、大连接等@@特性对元器件@@、芯片@@、设备等@@都提出了更高要求@@，推动@@相关技术迭代升级@@。例如@@，5G终端推动@@芯片@@工艺从@@14纳米跨入@@4纳米节点@@，带动片上天线@@（AoC）、封装天线@@（AiP）等@@天线集成技术的规模化应用@@@@。此外@@，5G与人工智能@@、云计算@@、大数据@@等@@新一代信息技术融合创新成效明显@@，在@@核心网@@、多接入边缘计算@@（MEC）等@@5G系统设备及机器视觉@@、行为@@识别等@@行业应用@@实现广泛落地@@。

　　5G培养转型升级新动能@@。习近平总书记指出@@@@，“以@@信息化培育新动能@@，用新动能推动@@新发展@@，以@@新发展创造新辉煌@@”。5G新基建@@溢出带动效应显著@@，在@@稳投资@@、促消费@@、助升级等@@培植经济新动能方面潜力巨大@@。5G带动万亿@@级投资和消费@@，有效对冲经济下行风险@@。根据中国信息通信研究院测算@@，2022年@@我国@@@@5G直接带动经济总产出@@1.45万亿@@元@@，间接带动总产出约@@3.49万亿@@元@@，间接带动经济增加值约@@1.27万亿@@元@@。5G应用@@大幅提升企业生产经营的效率@@，助力新型工业化发展@@。5G全连接工厂实现对要素的广泛连接@@，在@@质量检测@@、预测性维护@@、厂内物流@@等@@关键生产环节应用@@逐渐成熟@@，全面提升工业企业数字化@@、智能化生产运营@@@@。

　　5G创造社会生活新范式@@。习近平总书记始终心系民生福祉@@，指出@@“坚持以@@人民为@@中心的发展思想@@，不是@@一句空洞口号@@，必须落实到各项决策部署和实际工作之中@@”。在@@创新社会治理模式方面@@，5G推动@@社会治理高效化@@、精准化@@、科学化发展@@，5G移动警务@@、5G智慧社区等@@大幅提升社会治理效率和便民度@@。在@@创造智慧生活方面@@，5G网络@@推动@@远程医疗@@@@、在@@线教育@@@@、智慧养老等@@数字公共服务的快速发展@@，提高公共服务供给数量和质量@@。5G远程医疗@@已在@@众多医院应用@@@@，为@@基层病人提供@@“足不出户@@”实现专家看诊的服务@@。在@@提升公共服务质量方面@@，5G推动@@智慧交通@@@@、智能电网@@、智慧水务等@@发展@@，使传统基础设施更智能@@、更高效@@，增强人民群众的获得感@@、幸福感@@。

　　5G构筑国家竞争新优势@@。习近平总书记指出@@@@，“当今时代@@，数字技术@@、数字经济@@是@@世界科技革命和产业变革的先机@@，是@@新一轮国际竞争重点领域@@”。5G是@@数字经济@@时代重要的底层网络@@技术@@，是@@其他数字技术@@和上层数字应用@@开发的基础技术平台@@@@，同时也是@@我国@@少有的具有全球领先优势的数字关键核心技术@@。5G发展将有利于促进其他数字技术@@基于@@5G平台@@开发@@，提高我国@@数字技术@@基础研发能力@@，构建自主可控产业生态@@，推动@@实现高水平自立自强@@，把发展数字经济@@自主权牢牢掌握在@@自己手中@@。

　　我国@@5G商用发展成就全球领先@@

　　5G商用以@@来@@，党中央@@、国务院高度重视@@5G创新发展@@，秉持@@“政府引导@@、企业主体@@@@、以@@建促用@@、重点先行@@”的原则@@，持续优化政策环境@@，在@@网络@@建设@@@@、技术产业体系构建@@、融合应用@@创新等@@方面取得积极成效@@，为@@建设现代化产业体系@@、推动@@经济量质齐升提供强劲发展动力@@。

　　网络@@建设@@成效显著@@，夯实数字时代发展底座@@。我国@@坚持@@“适度超前@@”的部署原则@@，稳步推进@@5G网络@@建设@@，持续加强网络@@覆盖@@广度@@@@，优化提升网络@@质量@@，多措并举降低建网成本@@，持续完善网络@@供给能力@@和服务水平@@，为@@5G支撑数字经济@@创新发展@@筑牢网络@@基础@@。一是@@@@我国@@建成全球技术最先进@@、规模最大的@@5G SA网络@@。根据工业和信息化部数据@@@@，截至@@2022年@@底@@，我国@@累计建成并开通@@5G基站@@231.2万个@@，基站@@总量占全球@@60%以@@上@@。实现全国所有地市@@、县城城区@@、97.7%的乡镇镇区和部分发达行政村@@5G网络@@覆盖@@。二是@@@@5G网络@@共建共享取得积极成效@@。截至@@2022年@@底@@，中国联通与中国电信共建共享网络@@@@累计开通@@5G基站@@约一百万个@@@@，建成全球首张@@、规模最大的@@5G SA共享网络@@@@，为@@推动@@全球@@5G规模化建设和绿色@@化@@发展提供范例@@。三是@@@@5G行业虚拟专网迎来爆发式增长@@。5G行业虚拟专网持续演进@@，网络@@切片技术不断成熟@@，为@@行业用户提供稳定@@、可靠@@、安全的高质量专用虚拟网络@@@@。截至@@2022年@@底@@，我国@@5G行业虚拟专网建设总量超@@1万个@@，覆盖工业@@、港口@@、能源@@、医疗@@等@@多个领域@@。

　　技术产业体系初步构建@@，推动@@数字产业高质量发展@@。我国@@移动通信产业经过三十多年@@的艰苦努力@@，实现了技术产业的跨越式发展@@，在@@5G技术标准@@、网络@@设备@@、终端设备等@@领域形成系统性优势@@。一是@@@@5G技术供给能力随标准演进不断提升@@。我国@@已形成基于@@3GPP（第三代合作伙伴计划@@） R15版本的增强移动宽带@@（eMBB）场景的技术产品供给能力@@，支持@@大带宽@@、低时延等@@性能@@，实现网络@@切片@@、边缘计算等@@网络@@能力@@，满足@@5G个人市场及部分行业市场的需求@@。随着@@R16、R17等@@标准相继完成@@，产业各方积极开展轻量化@@@@RedCap（缩减能力@@）、5G LAN（5G局域网技术应用@@@@）等@@技术试验与示范@@。二是@@@@我国@@企业@@5G网络@@设备@@市场份额居全球首位@@。设备制造企业@@积极推进定制化网络@@产品落地商用@@，满足@@各行业在@@特殊环境及特殊应用@@需求下的设备增强要求@@，如矿山@@行业的@@5G隔爆基站@@@@、电力@@行业的@@5G高精度授时基站@@@@、物流@@行业的@@5G高精度定位基站@@等@@@@。三是@@@@5G终端设备市场稳步发展@@。我国@@手机市场渗透率远高于全球平均水平@@，根据中国信息通信研究院数据@@@@，2022年@@全年@@@@，国内@@市场手机总体出货量累计@@2.72亿@@部@@，其中@@，5G手机出货量@@2.14亿@@部@@，占同期手机出货量@@的@@78.8%。5G行业终端数量和类型持续丰富@@，根据中国信息通信研究院数据@@@@，截至@@2022年@@底@@，国内@@5G非手机终端累计上市产品@@374款@@，其中@@2022年@@上市新产品@@193款@@，同比增长@@43.0%。

　　2022年@@8月@@22日@@，安徽省滁州市@@，在@@定远县@@220千伏定远变电站@@，一台@@5G智能机器人和运维人员一起在@@高温下@@（地表温度超过@@40摄氏度@@）对供电设备进行巡检@@，确保当地企业和居民生产生活正常用电@@。

　　融合应用@@赋能效果显露@@，促进经济社会数智化转型@@。一是@@@@5G个人应用@@@@的用户规模持续扩大@@、应用@@案例愈发丰富@@。根据工业和信息化部数据@@@@，截至@@2022年@@底@@，我国@@5G移动电话用户达@@5.61亿@@，5G用户渗透率达@@33.3%，较上年@@末提升@@11.7个百分点@@。基础电信企业@@、互联网企业@@、传媒企业等@@围绕@@5G VoNR （Voice over NR）、超高清音视频通话@@、XR（拓展现实@@）、4K/8K、人工智能等@@领域积极探索@@5G个人应用@@@@，如中央广播电视总台在@@@@2022年@@北京冬奥会传播中依托@@“5G+4K”“8K+AI”技术实现移动化@@、轻量化@@、超高清赛事传播@@，并首次@@在@@冬奥列车上打造@@5G移动超高清演播室进行赛事报道@@。二是@@@@5G行业应用@@向纵深发展@@。我国@@5G行业应用@@范围进一步拓展@@，5G应用@@已覆盖国民经济@@97个大类中的一半以@@上@@@@，应用@@案例累计超过@@5万个@@。行业应用@@不断走深向实@@，在@@制造业@@、矿山@@、医疗@@、能源@@、港口@@等@@重点行业实现规模复制@@，推动@@行业实现高质量@@、绿色@@化@@、可持续发展@@，创造显著的经济社会价值@@。

　　多措并举持续提升@@5G建设和应用@@水平@@

　　我国@@5G发展正迈入新阶段@@，网络@@建设@@基本完成城乡室外连续覆盖@@，技术产业体系初步构建@@，用户规模持续壮大@@，融合应用@@纵深发展@@，未来@@5年@@是@@我国@@@@5G规模化发展的关键期@@。当前@@，我国@@5G持续发展仍面临严峻挑战@@，外部制裁打压风险加剧@@，供应链断链风险大幅提升@@，跨行业融合应用@@面临动力不足@@、需求碎片化等@@问题@@。未来@@应遵循产业发展规律@@，充分发挥我国@@大市场优势和@@5G产业链的系统性优势@@，汇集产业各方力量@@，协同推动@@我国@@@@5G繁荣发展@@。

　　完善顶层设计@@，强化协同机制建设@@。坚持统筹规划@@、系统布局@@，加强跨部门@@、跨区域统筹协调@@，中央与地方协同联动@@，整体推进@@5G商用和应用@@规模化发展@@。一是@@@@加强顶层设计@@。持续深入实施@@《5G应用@@“扬帆@@”行动计划@@（2021-2023年@@）》，加强政策成效评估和动态调整@@。以@@5G应用@@“扬帆@@”行动计划@@为@@指引@@，倡导行业主管部门出台@@5G应用@@规划@@、发布@@5G应用@@规模化建设指南和试点示范案例@@，加快@@5G行业应用@@发展@@。二是@@@@加强跨部门@@协同@@。通过进一步完善跨部门协作的政策体系@@，重点解决融合应用@@行业标准@@、跨行业监管机制等@@问题@@。依托国家发展改革委@@、工业和信息化部等@@专项资金@@，支持@@5G重点行业开展应用@@创新@@。三是@@@@加强部省联动@@。充分释放地方活力@@，鼓励地方政府依托产业优势@@，因地制宜推动@@@@5G应用@@和网络@@建设@@@@，推广@@5G应用@@先进实践经验@@。

　　适度超前@@部署@@，增强网络@@支撑能力@@。坚持适度超前@@网络@@部署原则@@，完善网络@@供给能力@@，巩固我国@@@@5G网络@@领先优势@@。一是@@@@持续提升网络@@覆盖@@广度@@和深度@@。通过重耕@@2G/3G频率@@，利用低频段加快@@拓展农村@@、海洋及边远地区的@@5G网络@@覆盖@@广度@@。协同推进@@4G/5G网络@@建设@@，进一步提升校园@@、旅游景点@@、博物馆@@、重点交通@@枢纽及干线沿线等@@城市地区@@5G网络@@覆盖@@深度@@。二是@@@@推进@@5G与传统行业基础设施融合建设@@。进一步深化@@5G站址@@资源共建共享@@，推进通信管孔@@、杆塔@@、站址@@、机房等@@通信设施资源与市政@@、交通@@、电力@@、公安等@@设施共建共享和融合发展@@。三是@@@@推动@@重点行业@@5G虚拟专网网络@@模板的制定@@。根据各行业实际需求@@，构建适用于行业部署和规模化推广@@的@@5G虚拟专网网络@@架构@@，推动@@5G融合应用@@在@@千行百业快速落地部署及复制推广@@@@。

　　深化融合创新@@，构建技术产业体系@@。坚持需求牵引@@、创新驱动@@，聚焦需求迫切的关键环节@@，推动@@5G技术产品创新和产业化进程@@，为@@5G发展奠定技术和产业基础@@。一是@@@@加强跨行业融合标准体系建设@@。系统推进重点行业@@5G融合应用@@标准研究@@，明确标准化重点方向@@。建立健全跨行业@@、跨领域标准化组织合作机制@@，加快@@实现协议互通@@、标准互认@@，加速@@融合应用@@标准的制定@@。二是@@@@提升@@5G增强技术产品供给能力@@。推动@@5G增强技术产品联合攻关@@，加大@@5G低时延高可靠@@@@、时间敏感网络@@@@（TSN）、高精度定位等@@技术产品研发@@，持续增强@@5G中频及毫米波产业韧性@@。三是@@@@构建面向行业的@@5G融合产品体系@@。聚焦产业机器人@@、数控机床@@、煤矿机等@@行业机械和控制系统@@，推动@@形成可规模推广@@的@@5G融合产品体系@@。围绕重点行业装备系统@@，加速@@5G云化@@PLC（可编程逻辑控制@@）等@@产品成熟@@。面向重点行业构建@@5G定制化融合应用@@解决方案@@。

　　分业分类施策@@@@，加快@@应用@@规模扩散@@。根据各行业数字化基础和实际发展需求@@，分类施策@@、有序推进@@5G融合应用@@发展@@，支持@@重点行业率先突破@@，示范引领@@5G行业应用@@规模化落地@@。一是@@@@拓宽@@5G融合应用@@行业广度@@。推动@@制造业@@、矿山@@、医疗@@、港口@@、电力@@等@@先导行业加快@@成熟应用@@规模推广@@@@，挖掘文旅@@、物流@@、交通@@、教育@@、海洋渔业等@@潜力行业赋能价值@@，加快@@应用@@场景规模复制@@。二是@@@@增进@@5G赋能行业的业务深度@@。推动@@产业各方联合开展技术攻关和融合探索@@，推动@@5G应用@@从外围环节向核心环节规模渗透@@，实现融合应用@@从局部试点@@、小规模示范到大规模复制推广@@@@。三是@@@@培育@@5G融合应用@@生态@@。倡导基础电信企业@@@@、设备制造企业@@、互联网企业@@、垂直行业企业等@@加强联合创新力度@@，培育标准化解决方案@@，探索商业模式创新@@，推动@@5G应用@@工程落地@@，构建开放共赢的融合应用@@生态@@体系@@。

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