王钦敏@@：统筹推进数字中国@@建设@@@@

　　近日@@，《数字中国@@建设@@整体布局规划@@》由中共中央@@、国务院正式印发@@。文件的@@出台是@@贯彻落实党的@@二十大精神@@，全面建设@@社会主义现代化国家的@@重要@@举措@@。文件首次@@系统提出了数字中国@@建设@@的@@整体布局@@，明确了时间表@@、路线图@@、任务书@@，为各方面推进数字中国@@建设@@提供了行动指南@@。

　　准确把握新时代新征程历史方位@@@@，深刻认识建设@@数字中国@@@@的@@重大意义@@

　　建设@@数字中国@@@@是@@习近平总书记长达几十年@@对信息化观察@@、思考和@@实践的@@成果@@，“数字福建@@”是@@数字中国@@建设@@的@@思想源头和@@实践起点@@。早在@@@@2000年@@，习近平同志在@@福建任职工作期间@@，就着眼抢占信息化战略制高点@@，以跨世纪的@@战略视野作出建设@@@@“数字福建@@”的@@战略决策@@。作为@@“数字福建@@”建设@@领导小组组长@@，习近平同志确立了@@“数字化@@、网络化@@、可视化@@、智能@@化@@”的@@“数字福建@@”发展蓝图@@，强调建设@@@@“数字福建@@”意义十分重大@@，是@@福建@@“增创新优势@@，更上一层楼@@”的@@一大举措@@。在@@“数字福建@@”建设@@中@@，习近平同志要@@求坚持总体规划@@、统筹安排@@、密切协作@@、形成合力@@，并明确了@@“数字福建@@”顶层设计要@@坚持两项原则@@。一是@@确立一把手掌握信息化建设@@指挥权的@@领导机制@@，并把@@“数字福建@@”与全省经济社会信息化画等号@@，统筹全局@@、协调推进@@；二是@@确立@@“数字福建@@”建设@@的@@组织管理框架@@，即顶层设计和@@系统工程@@相结合@@，组织管理与技术管理相结合@@，充分发挥信息化专家的@@技术把关和@@咨询@@作用@@。在@@两个原则的@@指引下@@，一张蓝图有共识@@、统筹协调有依据的@@@@“数字福建@@”，为我国区域信息化建设@@提供了先导和@@示范@@。2003年@@，习近平同志在@@浙江工作时@@，继续指出要@@坚持以信息化带动工业化@@，以工业化促进信息化@@，亲自部署@@“数字浙江@@”建设@@，打造了@@“百亿信息化建设@@@@”工程@@，为浙江后续扎实推进@@“八八战略@@”、“最多跑一次@@@@”、数字化@@改革奠定坚实基础@@。

　　从@@“数字福建@@”“数字浙江@@”到@@数字中国@@@@，经过几十年@@的@@发展@@，数字中国@@建设@@实现了从@@地方实践到@@全国整体推进@@，已成为我国数字化@@发展的@@鲜明旗帜@@。党的@@十八大以来@@，以习近平同志为核心的@@党中央高度重视数字中国@@建设@@@@，统筹国内国际两个大局@@，从@@把握世界科技革命和@@产业变革的@@先机@@、抢占新一轮国际竞争制高点出发@@，审时度势作出建设@@数字中国@@@@的@@重大战略决策@@。2015年@@，习近平主席在@@第二届@@世界互联网@@大会开幕式上首次@@提出推进数字中国@@建设@@@@。2017年@@，党的@@十九大报告中首次@@将@@“建设@@数字中国@@@@”写入党和@@国家的@@纲领性文件@@。2018年@@，习近平总书记在@@首届数字中国@@建设@@峰会的@@贺信中强调@@，“加快数字中国@@建设@@@@，就是@@要@@适应我国发展新的@@历史方位@@@@，全面贯彻新发展理念@@，以信息化培育新动能@@，用新动能推动@@新发展@@，以新发展创造新辉煌@@”。2021年@@，“十四五@@”规划和@@@@2035年@@远景目标纲要@@专篇部署@@“加快数字化@@发展@@ 建设@@数字中国@@@@”。2022年@@，党的@@二十大报告中明确作出@@“加快建设@@数字中国@@@@@@”的@@部署安排@@。十年@@来@@，在@@以习近平同志为核心的@@党中央坚强领导下@@，数字中国@@建设@@取得了一系列显著成就@@，探索出一条具有中国特色的@@数字化@@发展道路@@：我国建成全球规模最大@@、技术领先的@@网络基础设施@@；数字技术创新能力快速提升@@，人工智能@@@@、云计算@@、大数据@@@@、区块链@@、量子信息等新兴技术跻身全球第一梯队@@；数字经济@@发展规模全球领先@@，总量连续多年@@位@@居世界第二@@；数字政务@@治理服务效能显著增强@@，我国电子政务排名从@@@@2012年@@的@@第@@78位@@上升至@@2022年@@的@@第@@43位@@，成为全球增幅最高的@@国家之一@@。

　　党的@@二十大报告提出@@，十年@@来@@，党和@@国家事业取得历史性成就@@、发生历史性变革@@，推动@@我国迈上全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@。报告明确提出了在@@新时代新征程上@@，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴@@”的@@使命任务@@。数字中国@@是@@以中国为对象的@@国家信息化体系@@。当前@@，我国已迈上全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@，新时代新征程为数字中国@@建设@@提出了新要@@求@@，指明了新方向@@@@。数字中国@@建设@@为我国经济建设@@@@、政治建设@@@@、文化@@建设@@@@、社会建设@@@@、生态文明建设@@提供信息化技术和@@信息资源支撑@@，以信息化驱动现代化@@，推动@@经济社会高质量发展@@，将成为数字时代推进中国式现代化的@@重要@@引擎@@，为开启全面建设@@社会主义现代化国家新征程@@、向@@第二个百年@@奋斗目标进军提供强大动力@@。

　　深入贯彻落实党的@@二十大精神@@，围绕@@“五位@@一体@@”总体布局@@，统筹推进数字中国@@建设@@@@

　　2012年@@，党的@@十八大首次@@提出建设@@中@@国特色社会主义的@@总布局是@@@@“五位@@一体@@”。2017年@@，党的@@十九大将@@“五位@@一体@@”总体布局@@列入习近平新时代中国特色社会主义思想@@，高度强调了统筹推进@@“五位@@一体@@”总体布局@@的@@重要@@性@@。2022年@@，党的@@二十大再次@@肯定了@@“五位@@一体@@”总体布局@@对新时代十年@@伟大变革的@@重要@@意义@@。数字中国@@建设@@必须紧紧围绕@@和@@服务@@“五位@@一体@@”总体布局@@，通过统筹推进数字经济@@@@、数字政务@@、数字文化@@@@、数字社会和@@数字生态文明建设@@@@，把我国建设@@成为社会主义现代化强国@@。

　　一是@@做强做优做大数字经济@@@@，推动@@经济社会高质量发展@@。党的@@二十大报告明确提出@@“高质量发展是@@全面建设@@社会主义现代化国家的@@首要@@任务@@”，要@@“加快发展数字经济@@@@”。按照党的@@二十大要@@求@@，要@@坚持以推动@@高质量发展为主题@@，加快建设@@现代化经济体系@@。新一代信息技术与各行各业深度融合构建数字化@@生产力和@@数字经济@@@@，是@@现代化经济体系发展的@@重要@@方向@@@@。要@@充分发挥数字经济@@作为@@推动@@经济社会高质量发展@@的@@新动能和@@新引擎作用@@，大力实施创新驱动发展战略@@，培育壮大数字经济@@核心产业@@，增强数字产业链关键环节竞争力@@，打造具有国际竞争力的@@数字产业集群@@；加快推动@@各领域数字化@@优化升级@@，实现数字技术和@@实体经济深度融合@@，充分释放数据@@要@@素和@@数字技术红利@@，催生更多@@新生产方式@@、新产业形态@@、新商业模式和@@新的@@经济增长点@@。要@@着力营造有利于大众创业万众创新的@@良好发展环境@@，携手打造开放@@、公平@@、公正的@@数字经济@@合作生态@@，不断做强做优做大数字经济@@@@。

　　二是@@发展高效协调的@@数字政务@@@@，推进国家治理现代化@@。党的@@二十大报告提出@@，到@@2035年@@“基本实现国家治理体系和@@治理能力现代化@@”。要@@实现这一目标@@，必须推动@@高效协同的@@数字政务@@建设@@@@。数字政务@@是@@数字中国@@建设@@的@@重要@@组成部分@@，也是@@数字经济@@@@、数字社会协同发展的@@重要@@驱动力量@@。发展数字政务@@@@，要@@加快制度规则创新@@，加快构建促进跨部门@@@@、跨层级高效协作的@@制度规则体系@@；对政务数据@@的@@跨部门@@协调共享@@、政务流程再造和@@优化@@、数据@@治理@@和@@安全管理@@、绩效评估和@@审计监管等关键问题@@，要@@进一步厘清权责边界@@、优化工作机制@@，为发展数字政务@@@@提供制度保障@@。要@@加快建设@@全国一体化政务大数据@@@@@@体系@@，全面推进党政机关公共数据@@的@@高效共享@@，协同治理和@@决策支撑@@，要@@加强顶层设计@@，统筹部署应用系统建设@@@@，推动@@互联互通和@@协同联动@@，推进技术融合@@、业务融合@@、数据@@融合@@，提升跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@协同管理和@@服务水平@@。要@@推动@@数字化@@服务优化升级@@，进一步深化全国一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@建设@@和@@应用@@，打造泛在@@可及@@、智慧便捷@@、公平@@普惠的@@数字化@@服务体系@@；要@@打通业务链条和@@数据@@共享堵点@@，扩大@@“一网通办@@”“跨省通办@@”欧宝娱乐靠谱吗 事项范围@@；要@@坚持线上线下融合@@，拓展服务渠道@@，扩大@@公众和@@企业参与@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 向@@“以人民为中心@@”转变@@。要@@加强干部培训@@，切实提高各级领导干部和@@公务员的@@数字化@@能力@@，不断增强干部的@@数字思维@@、数字认知@@、数字技能@@。

　　三是@@打造自信繁荣的@@数字文化@@@@@@，提升文化@@软实力和@@中华文化@@影响力@@。党的@@二十大报告提出@@，到@@2035年@@要@@建成文化@@强国@@，并提出@@“实施国家文化@@数字化@@战略@@，健全现代公共文化@@服务体系@@，创新实施文化@@惠民工程@@@@”的@@要@@求@@。在@@数字时代@@，发展数字文化@@@@是@@建设@@文化@@强国的@@重要@@抓手@@，在@@传承历史文化@@@@、开展文化@@传播等方面具有不可替代的@@意义@@。发展数字文化@@@@要@@将全面深化文化@@供给侧改革作为@@主要@@着力点@@。我们要@@加强优秀数字文化@@@@供给@@，推进文化@@数字化@@发展@@，加强国家文化@@大数据@@@@体系建设@@@@，利用数字化@@手段对中华优秀文化@@资源进行充分挖掘与保护@@，激发全民族的@@文化@@自豪感和@@自信心@@。要@@提升数字文化@@@@服务能力@@，加快推动@@数字技术与文化@@的@@融合发展@@，积极运用@@5G、XR、3D打印@@、数字建模等数字技术@@，提供更加丰富多样的@@数字文化@@@@服务@@，推动@@数字化@@赋能新型文化@@业态探索@@；持续推进@@“互联网@@+文化@@”“互联网@@+教育@@”等计划@@，增加文化@@惠民活动供给@@，提高公共文化@@服务效能@@；大力发展数字文化@@@@贸易@@，积极打造具有中华文化@@特色的@@数字文化@@@@@@IP，推动@@数字文化@@@@产品@@“出海@@”又@@“出圈@@”，增强中华文化@@传播力和@@影响力@@。

　　四是@@构建普惠便捷的@@数字社会@@，提高人民生活品质@@。党的@@二十大报告提出@@了@@“健全基本公共服务体系@@，提高公共服务水平@@，增强均衡性和@@可及性@@”和@@“完善社会治理体系@@”的@@要@@求@@。数字社会建设@@@@要@@以人民为中心@@@@，要@@始终把保障和@@改善民生作为@@核心使命@@。能否让亿万人民群众充分享@@受数字化@@带来的@@红利@@，不断地满足人民群众对美好生活的@@期望是@@衡量数字社会成效的@@主要@@标志@@。我们要@@促进数字公共服务便捷化@@、精细化和@@普惠化@@，以激活数据@@要@@素潜能为突破口@@，聚焦教育@@@@、医疗@@、养老@@、抚幼@@、就业等领域深入推进数据@@要@@素的@@有效挖掘和@@应用@@，加快数字设备适老化改造和@@信息无障碍建设@@@@，有效发挥信息化在@@优化公共服务资源配置中的@@作用@@。要@@解决好地区之间@@、城乡之间@@、人群之间数字化@@发展不平衡@@、不充分@@、不平等的@@问题@@，统筹推进智慧城市@@和@@数字乡村@@发展@@，加快推进智慧社区@@、智慧家庭建设@@@@，促进信息化创新成果与社会发展深度融合@@，满足社会多层次@@@@、个性化的@@生活需求@@；要@@提升全民数字素养与技能@@，持续开展面向@@不同人群的@@教育@@培训@@，提高全民数字化@@适应力和@@创造力@@。要@@有效应用新一代数字技术@@，为公共安全@@、城市运行管理@@、基层治理提供精准@@、智能@@、高效的@@管理和@@决策支撑@@，提升数字社会治理效能@@。

　　五是@@建设@@绿色@@智慧的@@数字生态文明@@，促进人与自然和@@谐共生@@。党的@@二十大报告提出@@，要@@“推动@@绿色@@发展@@，促进人与自然和@@谐共生@@”“必须牢固树立和@@践行绿水青山就是@@金山银山的@@理念@@，站在@@人与自然和@@谐共生的@@高度谋划发展@@”。我们必须坚定不移走生态优先@@、绿色@@低碳的@@高质量发展道路@@，以数字化@@有力支撑经济社会发展全面绿色@@转型@@。要@@加快构建智慧高效的@@生态环境信息化体系@@，推进生态环境一体化监管保护和@@智慧治理@@，加强生态环境数据@@的@@汇聚和@@挖掘@@，有效利用大数据@@@@@@、物联网@@、空间@@监测@@、网络举报等信息技术监测和@@民众监督手段@@，持续提升空间@@规划@@、环境监测和@@决策管理的@@信息化水平@@。要@@深化数字化@@绿色@@化协同转型@@，深入推动@@传统行业数字化@@绿色@@化协同转型@@，发展绿色@@低碳企业@@，推动@@形成绿色@@低碳的@@生产方式@@，为人民提供更多@@优质生态产品@@。要@@提升公民生态治理的@@参与意识@@、责任意识和@@数字化@@能力@@，倡导绿色@@生活方式@@，促进人与自然和@@谐共生@@。

　　统筹推进数字中国@@建设@@@@意义重大@@，影响深远@@。在@@新时代新征程的@@道路上@@，要@@更加紧密地团结在@@以习近平同志为核心的@@党中央周围@@，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想@@，深刻领悟@@“两个确立@@”的@@决定性意义@@，不断增强政治判断力@@、政治领悟力和@@政治执行力@@，进一步强化做好数字中国@@建设@@工作的@@使命感责任感紧迫感@@。在@@推进数字中国@@建设@@整体布局过程中@@，要@@坚持和@@加强党的@@全面领导@@，充分发挥党总揽全局@@、协调各方的@@领导核心作用@@，充分发挥社会主义制度统筹协调的@@优越性@@；要@@坚持改革创新@@，主动适应数字化@@发展规律@@，破除制约数字生产力释放的@@体制机制障碍@@，加快转变@@与数字时代不符的@@思想观念@@；要@@坚持系统推进@@，以全国一盘棋的@@原则@@，强化数字中国@@建设@@的@@整体性@@、系统性@@、协同性@@、持续性@@；要@@坚持安全发展@@，统筹发展和@@安全@@，做到@@发展和@@安全协调一致@@、齐头并进@@；要@@坚持开放合作@@，着眼高水平对外开放开展数字领域国际交流合作@@，形成数字领域协同发展良好格局@@。在@@习近平新时代中国特色社会主义思想的@@指引下@@，奋力开创数字中国@@建设@@整体布局新局面@@，推进数字中国@@建设@@再上新台阶@@，为全面建设@@社会主义现代化国家@@、实现中华民族伟大复兴作出新的@@历史贡献@@。（作者系第十二届全国政协副主席@@、国家电子政务专家委员会主任@@）

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