习近平总书记在@@@@2017年@@中共中央政治局集体学习时强调@@,要运用大数据@@@@@@提升@@国家治理现代化水平@@。要建立@@健全大数据@@@@@@辅助科学决策和社会治理的@@机制@@,推进政府管理和社会治理模式创新@@,实现@@政府决策科学化@@、社会治理精准化@@、公共服务高效化@@。党的@@十九届四中全会就推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署@@,明确提出通过@@“建立@@健全运用互联网@@@@、大数据@@@@@@、人工智能等技术手段进行行政管理的@@制度@@规则@@,推进数字政府@@建设@@,加强数据@@@@有序共享@@@@”。2022年@@6月@@,国务院印发了@@《关于加强数字政府@@建设@@的@@指导意见@@》,对当前和今后一@@段时期数字政府@@建设提出了明确目标要求@@。

  近年@@来@@,我省认真贯彻落实习近平总书记关于数字中国@@、网络@@强国@@、数字政府@@建设的@@重要论述@@,以及党中央@@、国务院关于数字政府@@建设的@@一@@系列决策部署@@,主动顺应数字化转型@@大势@@,重塑@@政务信息化管理架构@@@@、业务架构@@、技术架构@@,通过构建大数据@@@@@@驱动的@@政务新机制@@、新平台@@@@、新渠道@@,进一@@步调整优化政府内部的@@组织架构@@、业务流程和管理服务@@,在@@创新政府治理@@和服务模式@@、提升@@行政管理和服务效率@@、提高政府公信力@@和执行力等方面取得了明显成效@@@@。2021年@@12月@@,人民网以@@“探索打造数字政府@@改革@@建设的@@山西样本@@”为题报道了我省数字政府@@建设的@@经验做法@@。

  一@@、坚持@@“以人民为中心@@”的@@思想@@,打造更加高效便捷@@的@@政务环境@@

  互联网@@思维的@@核心是用户思维@@,实质就是@@“以人民为中心@@”。近年@@来@@,我省始终把满足人民对美好生活的@@向往作为数字政府@@建设的@@出发点和落脚点@@,将互联网@@思维与政府治理@@紧密结合@@,借助新一@@代信息技术赋能公共治理@@,有效促进@@欧宝娱乐靠谱吗 公平性@@、便捷性@@、可及性@@,让老百姓更多@@地体验到政府数字化转型@@带来的@@获得感@@。

  (一@@)欧宝娱乐靠谱吗 更加高效便捷@@。近年@@来@@,我省认真贯彻落实审批服务便民化改革@@的@@有关要求@@,坚持@@需求导向@@,建成了全省@@一@@体化在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@,并与@@73个@@国家部委建设的@@垂管业务系统@@和省直部门自建的@@@@33个@@审批系统@@完成了对接@@,打造了@@“三@@晋通@@”移动应用品牌@@,实现@@了@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@线下服务模式向线上服务模式的@@转变@@,打破了公众获取@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@时空限制@@,真正实现@@了@@@@7×24小时不打烊服务@@。目前@@,已经有@@3044项@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@通过一@@体化在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@实现@@指尖办@@、网上办@@。“三@@晋通@@”的@@注册用户超过@@@@2900万@@,省级@@90%以上@@,市县平均@@80%以上@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@实现@@全程网办@@,109项@@事项@@实现@@全省@@通办@@,184项@@高频政务事项@@实现@@跨省通办@@。老百姓现在@@办事@@,轻轻松松点点鼠标@@、动动大拇指就可以搞定@@,像网购一@@样便捷高效@@。我省网上@@欧宝娱乐靠谱吗 能力由@@2018年@@的@@@@全国@@27位@@提升@@到@@2021年@@的@@@@20位@@。

  (二@@)政民互动更加顺畅@@。近些年@@来@@,公众越来越善于利用网络@@媒介向政府反馈信息@@、表达意见@@,并且积极参与到政府政策制定过程中@@。我省各级政府及其部门积极顺应数字化时代百姓新期待@@,利用新技术@@、新模式为公众提供互动平台@@@@,通过网络@@问政@@、网上咨询@@决策和网络@@信息发布来倾听吸纳民意@@,缩短政府与公众之间的@@心理距离@@,提高行政效率@@。如@@,我省通过开通地方领导留言板等@@,收集百姓需求@@,并及时予以答复解决@@,一@@些老百姓的@@急事难@@事@@,得到妥善解决@@。去年@@我省在@@开展党史学习教育期间@@,充分倾听民意@@,利用信息化手段@@,建设专门信息平台@@@@,全力推动房屋产权登记确权颁证清零行动@@,累计确权颁证@@154万@@余套@@,办了一@@件大好事@@、民生实事@@。一@@些地方和单位@@还开通了便民服务热线等与群众互动交流@@,公众积极为政府决策管理建言献策@@,取得了良好成效@@。

  (三@@)公民监督权利得到充分保障@@。近年@@来@@,我省依托国务院@@“互联网@@+督查@@”平台@@,及时向广大人民群众收集重大决策部署和政策措施落实不到位@@@@,有关政府及其部门@@、单位@@不作为慢@@作为乱作为@@,以及因政策措施不协调不配套不完善给市场主体@@和人民群众带来困扰等方面的@@问题线索@@,取得了明显成效@@,一@@些企业和群众反映强烈@@、带有普遍性的@@重要问题得到有效解决@@。在@@欧宝娱乐靠谱吗 领域@@,建立@@欧宝娱乐靠谱吗 “好差评@@”制度@@,改变了原来政府自我评判和自我约束的@@@@“自循环@@”服务质量评价机制@@,赋予公众实质评判权@@,进一@@步加强公众监督@@,提升@@欧宝娱乐靠谱吗 的@@满意度和政府的@@公信力@@。2020年@@以来@@,我省整合各类非紧急类热线@@68条@@,建成全省@@统一@@的@@@@“12345”欧宝娱乐靠谱吗 投诉举报平台@@@@,2021年@@,全省@@12345热线共受理企业群众诉求@@448.32万@@件@@,办结率@@99.55%,满意率@@94.86%,进一@@步强化了老百姓对政府工作的@@监督@@。我省这一@@做法得到国务院领导批示@@,并在@@全国推广@@。

  省政务信息管理局扎实推进@@欧宝娱乐靠谱吗 类移动应用程序整合@@,对省直部门面向社会公众提供服务的@@@@13 个@@APP,全部整合到@@“三@@晋通@@”APP,有效解决了老百姓办事需下载多个@@@@APP,在@@多个@@应用程序之间切换等@@“难@@、慢@@、繁@@”等问题@@。目前@@,三@@晋通@@APP 承载的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 事项@@多达@@3069 项@@,注册用户超过@@2900 万@@人@@,群众办事更加便捷高效@@,为打造@@“三@@无@@”“三@@可@@”营商环境@@提供了坚强的@@信息化支撑保障@@。

  二@@、坚持@@整体政府@@的@@理念@@,进一@@步重塑@@政府管理架构@@@@、业务架构@@和技术架构@@@@

  我省顺应数字化时代发展新要求@@,坚持@@和贯彻整体政府@@理念@@,以信息技术为手段@@,深化政府组织结构变革@@,对政府内部治理体系@@、职能及信息系统@@等碎片化问题进行有机整合@@,统筹推进业务融合@@、技术融合@@、数据@@@@融合等@@,提升@@跨层级@@、跨地域@@、跨系统@@@@、跨部门@@、跨业务的@@协同管理和服务水平@@,进一@@步提升@@政府履职能力@@。

  (一@@)重塑@@政务信息化管理架构@@@@。针对@@政务信息化建设领域@@管理职责分散@@、系统@@网络@@各自为政@@、数据@@@@共享@@阻力重重等突出问题@@,我省从改革@@政务信息化管理体制入手@@,构建起@@“一@@局一@@公司一@@中心@@”的@@政务信息化管理架构@@@@。一@@是@@2018年@@党政机构改革@@@@,全国首家在@@省市县三@@级成立行政审批服务管理局@@,加挂政务信息管理局牌子@@,将原由省发改委@@、省工信厅@@、省政府办公厅等部门承担的@@政务信息化管理职责统一@@归口管理@@,负责全省@@政务信息化建设的@@顶层规划@@、统筹协调和监督管理@@,全面统筹信息化项@@目建设@@、运维@@资金@@,确保@@“一@@个@@口子对外@@”。二@@是以省内互联网@@优势企业@@——山西云时代技术有限公司为主体@@@@,组建山西政务信息化建设的@@旗舰式企业@@,各市成立子公司@@,以市场化方式承担政务信息系统@@的@@建设及运维@@工作@@,确保@@全省@@@@“一@@盘棋@@”统筹集约@@推进信息化项@@目建设@@、运维@@。三@@是撤销省直部门信息技术类事业单位@@@@,组建省数字政府@@服务中心@@,主要负责为数字政府@@建设提供决策和智力支撑@@。“一@@局一@@公司一@@中心@@”的@@“品字形@@”管理架构@@,从体制层面彻底解决了政务信息化领域@@各自为政@@、重复建设导致的@@@@“信息孤岛@@”“数据@@@@烟囱@@”等问题@@,构建起@@“建管运@@”既相互分离又相互协调的@@政务信息化管理新体制@@,走在@@全国前列@@。据@@《2021年@@中国数字政府@@发展研究报告@@》,我省数字政府@@建设制度@@体系得分排名@@12位@@。

  (二@@)重塑@@欧宝娱乐靠谱吗 业务架构@@。近年@@来@@,我省坚持@@以回应公众需求和问题解决为治理导向@@,启动@@“一@@枚印章管审批@@”改革@@,出台全国首部行政审批制度@@改革@@省级@@地方性法规@@——《山西省一@@枚印章管审批@@条@@例@@》,在@@省市县三@@级均成立行政审批服务管理局@@,把原由各部门行使的@@行政审批权统一@@划转到各级审批服务管理局统一@@行使@@,并在@@省市县三@@级均设立了@@欧宝娱乐靠谱吗 大厅@@。审批权划转后@@,以企业和公众为中心@@,将分散在@@各个@@部门的@@审批服务事项@@进行业务整合和流程再造@@,推动一@@件事一@@次@@办@@@@,一@@件事集成办@@,形成办事主题目录@@,如@@以我要开餐馆@@、我要开公司@@、我要办理失业金等为主题@@,对办理事项@@按照@@导航@@模式进行引导@@,目前@@已发布@@“一@@件事一@@次@@办@@”套餐@@100多项@@@@。改革@@后@@,企业和群众不再需要面对政府众多部门@@,而只需通过@@“进一@@道门@@”“在@@一@@个@@综合窗口@@”或者@@“上一@@个@@网络@@平台@@@@”就可办理原来需要到各个@@部门分门别类办理的@@事项@@@@,致力为公众提供全方位@@@@、无缝隙的@@@@欧宝娱乐靠谱吗 。

  (三@@)重塑@@数字政府@@技术架构@@@@。2019年@@以来@@,我省坚持@@全省@@@@“一@@盘棋@@”,全面加强数字政府@@顶层设计@@,省委@@、省政府创造性提出了@@“一@@朵云@@、一@@张网@@、一@@平台@@@@、一@@系统@@@@、一@@城墙@@”的@@“五个@@一@@@@”数字政府@@建设思路和要求@@,努力从源头上@@、制度@@上杜绝部门各自为阵@@,“散小乱@@”的@@信息化建设乱象@@。一@@是@@统筹推进信息化基础设施整合@@,网络@@、机房和数据@@@@中心实现@@统一@@集中管理@@,省直部门非涉密信息系统@@已经全部迁移上云@@,11个@@市@@级政务云全部实现@@与省政务云对接打通@@,全省@@“1+N”的@@云基础架构已经形成@@。扩大电子政务外网的@@覆盖面@@,横向已连接@@114个@@省级@@单位@@@@,纵向实现@@省市县乡四级全覆盖@@。除国家明确要求外@@,不再批准各部门新建非涉密专网@@,全部依托电子政务外网实现@@@@。二@@是统筹推进基础平台@@建设@@,数字政府@@公共支撑能力全面提升@@@@。依托数据@@@@共享@@交换@@平台@@@@,建设人口@@、法人@@、宏观经济@@、公共信用@@@@、空间@@地理@@、电子证照@@六大基础资源库@@,为省直部门提供强大的@@数据@@@@支撑@@。依托一@@体化在@@线@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@,建成了统一@@门户@@、统一@@身份认证@@、统一@@事项@@管理@@、统一@@电子证照@@@@、统一@@电子印章等公共基础支撑平台@@@@,为各部门业务系统@@提供强有力的@@共性应用支撑@@。统筹建设了全省@@集约@@化协同办公@@(OA)系统@@、集约@@化门户网站@@、督查@@督办@@系统@@等@@,统一@@为各部门提供菜单式办公应用服务@@。打造了@@“晋政通@@”“三@@晋通@@”两大移动应用品牌@@@@,对面向机关提供服务的@@移动应用@@,全部通过@@“晋政通@@”实现@@,对面向公众提供服务的@@移动应用@@,全部通过@@“三@@晋通@@”实现@@。三@@是统筹推进政务信息化项@@目建设@@、运维@@,集约@@化成效突出@@。按照@@“一@@个@@领域@@内一@@个@@软件@@管全省@@@@”的@@要求@@,坚持@@统筹@@、集约@@、共享@@、安全的@@建设原则@@,在@@审核信息化项@@目时@@,要求各部门强化内部信息系统@@整合共享@@@@。从业务条@@线由省级@@建立@@统一@@标准@@,统筹省市县三@@级信息化建设@@,提升@@集约@@化水平@@。2020年@@以来@@立项@@实施@@的@@政务信息化项@@目@@,与以往相比节支率达到@@@@48%,主要审减的@@为公共部分@@。政务信息化系统@@集约@@化运维@@后@@,节支率达到@@62%,集约@@化建设成效突出@@。

  三@@、坚持@@数据@@@@赋能的@@理念@@,着力破解制约政府治理@@能力现代化短板@@

  数字政府@@是建立@@在@@政务数据@@@@整合共享@@基础上的@@政府数字化转型@@@@。我省借助云计算@@、大数据@@@@@@、区块链等新一@@代信息技术@@,基于对政务数据@@@@的@@整合@@、治理和共享@@@@,助力@@“一@@网通办@@”“一@@网统管@@”,实现@@社会治理的@@科学决策和准确预判@@,提升@@政府治理@@能力@@现代化水平@@。

  (一@@)加强数据@@@@治理@@@@。为有效破解长期以来因条@@块分割@@、政务信息化建设各自为阵而导致的@@政府数据@@@@标准不统一@@@@、聚合难@@@@,以及数据@@@@的@@规范性@@、实时性@@、权威性@@、实用性较差等问题@@@@,我省围绕政府数据@@@@采集汇聚@@、传输存储@@、组织加工@@、共享@@交换@@、开放利用@@、销毁等全生命周期展开数据@@@@资源管理@@。2019年@@,在@@全国率先出台@@《政务数据@@@@资产管理试行办法@@》,明确了政务数据@@@@资产是重要的@@生产要素@@,属于国有资产@@,其所有权归国家所有@@。县级以上@@人民政府授权政务信息管理部门代表政府行使政务数据@@@@资产所有权人职责@@,从法规制度@@层面保障政务信息化主管部门依法全力推动数据@@@@共享@@@@@@、开发和利用等工作@@@@。2020年@@,省人大立法颁布了@@《山西省政务数据@@@@管理与应用办法@@》,以法规形式促进政务数据@@@@共享@@开放@@、开发应用@@,提高数据@@@@要素配置效率@@,推进数字政府@@建设@@。2022年@@,我省将政务数据@@@@治理@@作为数字政府@@建设的@@中心任务@@,实施@@数据@@@@治理@@@@“12321”工程@@,完善人口@@、法人@@、空间@@地理@@、电子证照@@、信用@@、宏观经济@@等基础库@@,并推动标准体系建设和@@“一@@数一@@源@@”等工作@@。

  (二@@)推动数据@@@@共享@@@@。只有实现@@数据@@@@互通互联@@,让孤立数据@@@@成为可识别可关联数据@@@@@@,才能真正实现@@@@“数据@@@@多跑路@@,群众少跑腿@@”。2019年@@,我省建成了政务数据@@@@共享@@交换@@平台@@@@,纵向贯通国家及我省@@11个@@市@@,横向连接@@82个@@省直单位@@@@,推动跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@@@的@@信息共享@@与业务协同@@。建设数据@@@@超市@@,强化供需对接@@,目前@@数据@@@@共享@@平台@@提供国家数据@@@@资源@@7691项@@,省级@@数据@@@@资源@@1200多项@@@@,市级数据@@@@资源@@2万@@余项@@@@;提供服务接口@@1909项@@、库表资源@@8988项@@、文件资源@@2万@@余项@@@@。接口调用次@@数累计达到@@14030.15万@@次@@@@,交换数据@@@@@@116.44亿条@@@@,为政府各部门履职提供了数据@@@@共享@@服务@@。针对@@“一@@网通办@@”紧迫数据@@@@需求@@,实施@@“千项@@数据@@@@共享@@工程@@@@”,持续滚动发布三@@批共@@1148项@@政务数据@@@@共享@@责任清单@@,为提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 效能@@提供强有力的@@数据@@@@支撑@@。

  (三@@)挖掘数据@@@@价值@@。政务信息系统@@迁移上云后@@,坚持@@“用数据@@@@说话@@、用数据@@@@管理@@、用数据@@@@创新@@、用数据@@@@决策@@”数字化思维@@,充分挖掘沉淀在@@省级@@政务云平台@@的@@@@500亿余条@@政务数据@@@@@@,建设完成一@@批数字政府@@创新应用@@,有效激活数据@@@@要素活力@@,让沉睡的@@数据@@@@活起来@@、用起来@@,推进政府决策管理从@@“看不见到看得见@@、看得见到看得全@@、看得全到看得准@@”。如@@“晋政通@@”协同办公平台@@@@、“领导驾驶舱@@”应用系统@@@@,全面打通各部门信息系统@@实现@@数据@@@@实时对接@@,省领导能随时查看@@@@40余个@@省直部门提供的@@全省@@经济社会运行指标等@@,随时监测安全风险@@,随时召开应急会议@@;“13710督办@@”系统@@,可以实现@@目标任务完成情况自动提醒@@、自动预警@@、自动督办@@@@,提升@@政府决策辅助能力@@;“卫片执法防灾减灾信息系统@@@@”,利用卫星遥感数据@@@@@@,实现@@“人在@@做@@、天在@@看@@”,及时发现@@、报告各类自然资源违法行为等@@。

  下一@@步@@,我省将认真贯彻落实@@《国务院关于加强数字政府@@建设@@的@@指导意见@@@@》,持续推动线下实体政府和线上数字政府@@的@@双向结合@@、高度融合和无缝衔接@@,构建数字政府@@和现实政府相互贯通的@@治理体系@@,更好发挥@@“线下有温度@@、线上有速度@@”的@@一@@体化@@“整体政府@@”效能@@,为我省全方位@@推动高质量发展提供坚强的@@信息化支撑保障@@,进一@@步提升@@政府治理@@能力@@和水平@@。〔作者系山西省行政审批服务管理局@@(山西省政务信息管理局@@)党组书记@@ 、局长@@〕

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 关于国脉@@@@ 

国脉@@,是大数据@@@@@@治理@@@@、数字政府@@、营商环境@@、数字经济@@、欧宝娱乐靠谱吗 专业提供商@@。创新提出@@"软件@@+咨询@@+数据@@@@+平台@@+创新业务@@"五位@@一@@体服务模型@@,拥有@@超能城市@@APP营商环境@@流程再造系统@@@@、营商环境@@督查@@与考核评估系统@@@@、政策智能服务系统@@@@、数据@@@@基因@@、数据@@@@母体@@等几十项@@软件@@产品@@,长期为中国智慧城市@@@@、智慧政府和智慧企业提供专业咨询@@规划和数据@@@@服务@@,广泛服务于发改委@@、营商环境@@局@@、考核办@@、大数据@@@@@@局@@、行政审批局等政府客户@@、中央企业和高等院校@@。

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