“2010中国农村信息化年@@度峰会暨第七届中国农业网站百强颁奖盛典@@”于@@2011年@@1月@@8日在@@广州隆重举行@@。工信部产业政策司副司长辛仁周@@做了题为@@《2011年@@中国信息化发展@@政策取向@@》的主题报告@@。在@@报告中@@，辛仁周@@副司长提到@@，在@@2011年@@，工信部主要有@@10大主要任务和@@主要方向@@，其中包括大家耳熟能详的@@“三网融合@@”、“物联网@@”、“电子政务@@”等方面@@。
图为工信部产业政策司副司长辛仁周@@做主题报告@@
以下是工信部产业政策司副司长辛仁周@@发言内容@@(根据现场讲话整理@@，未经本人审核@@)：
辛仁周@@：各位来宾@@、各位朋友@@，上午好@@!我今天在@@会场做一个发言@@，我想来之前接到邀请之后我想了想选择了这个题目@@，为什么这么选@@？我想这是一个农业信息化网站建设的峰会@@，我想农业和@@农村信息化是在@@整个国家的大背景下来推动和@@建设的@@，按照目前@@国务院和@@各部委的职能分工@@，工业和@@信息化部是负责国家信息化建设和@@信息安全@@，加上我们上个月@@召开了信息化工作会议@@，对今年@@的工作方针@@、主要任务的明确@@，把这里面有关的内容跟大家一块分享@@一下@@，同时这样的工作也需要得到各方面的支持和@@参与@@。
我今天要给大家报告的@@，标题是@@“2011年@@信息化发展@@的政策取向@@”，主要讲@@10个方面的问题@@。首先信息化建设@@，目前@@从工信部来说@@，主要是@@10大主要任务和@@主要方向@@，一是加快信息产业发展@@。我们都知道从@@2008年@@受到金融@@危机冲击之后@@，国家信息产业受到严重的影响@@，但是随着周扬扩大内需方针@@，特别是几剂猛药下去之后@@，经济是回升了@@，但是制造业迟迟回升不了@@，主要原因是新兴产业@@，特别是制造业@@，它@@70%左右@@是出口@@，国内市场只占@@30%左右@@，所以光中国市场起来之后还拉不动@@，整个世界市场是疲软的@@，所以中国的制造业格局是很特殊的@@。目前@@，要实行整个信息化产业发展@@，我们首先要保持信息化产业的回升态势@@，去年@@信息产业已经实现了回升@@，增量也比较快@@，规模以上电子型制造业回升@@20%左右@@，制造业这一块增长@@28%左右@@，软件产业大概增长@@30%左右@@，这是比较好的态势@@。一个更重要的任务是建设一个政策体系@@，大家都知道@@2000年@@的时候@@，国家为了加快软件和@@集成电路的发展@@，对一些税收@@等都有很大的优惠@@，但是这个文件去年@@已经到期了@@，今年@@要抓紧制定出台一些新的文件@@。
二是信息技术创新@@，我们知道整个国家信息化发展@@@@，整个信息产业的发展@@，发展水平怎么样@@，竞争力到底怎么样@@，关键取决于@@技术水平关键取决于@@技术创新@@，我们都知道在@@核心技术方面@@，仍然是要依靠国外@@，这种状况可以说没有得到根本的扭转@@，所以我们想通过一些国家的重大专项@@，现在@@有一个词改@@“核高基@@”，就是核心电子期间@@、高端芯片@@、基础软件要也一些重大专项@@，通过这些重大专项可以带动电子领域的突破@@，整体上缩小与发达国家的差距@@。我们国家的信息产业@@、信息技术要实现根本的发展@@，要扭转局面@@，很重要的方面是要深化改革@@、扩大开放@@，因为新信息技术产业是高度国际化的产业和@@技术@@，关起门来搞肯定不行@@，所以一定要扩大开放@@@@，从国内来讲@@，也要发挥多种成份之间的优势@@，国有经济有国有经济的优势@@，民营经济有民营经济的优势@@。
三是发展第三代移动通信@@，在@@2008年@@最后一天@@，温家宝总理主持包括一个会议@@，决定发挥@@3G牌照@@，很快向三家运营商发展了@@3G牌照@@，两年@@过去了这项工作进展得是比较顺利的@@，到去年@@@@10月@@3个用户土地@@10万@@，我们当时预期是中国移动有自主知识@@产权这一块很大的发展@@，现在@@已经达到了预期@@。另外@@是@@3G和@@TD-SCDMA能不能发展@@，一个是网络还不够优化@@，最关键是能够给用户提供哪些业务@@。我们也要做好@@TD-LTE，要尽快申请成为世界第四代的标准@@，这项工作也非常重要@@。
四是三网融合@@@@，这几年@@都听到很多了@@，三网融合@@在@@国外是很自然的事@@，也是很容易的事@@，但是我们国家做起来难度非常大@@，我记得@@2000年@@，写@@“十一五@@”规划的时候@@，都提出了推进三网融合@@@@，一直到去年@@@@年@@初@@，政府工作报告@@，国务院常务会才推起来@@。再一个从三网来说@@，电信网@@、计算机网和@@有线电视网@@，电信网@@和@@计算机网早就弄好了@@，关键是和@@有线电视机网融合@@，目前@@所说的网络融合都是与有线电视网融合的问题@@。好在@@去年@@国务院发出了文件@@，确定了@@方案@@，确定了@@12个试点城市@@，确定了@@一些重大的基本原则@@，关键是要把这些试点抓好@@，关键是实现电信和@@计算机网和@@有线电视网@@实现融合@@。目前@@这些工作通过@@12个试点城市@@来看@@，整体上还是不错的@@，今年@@应该更好地推进这项工作@@。[page]
五是加强国家信息基础设施建设@@，我们都知道在@@国家推进信息化有一个很重要的就是搞好基础设施建设@@，为什么美国搞得那么好@@？那时候建立信息基础设施@@，应该是对美国这个信息化建设提高有非常大的作用@@，到现在@@据说从@@2008年@@金融@@危机之后@@，发达国家又纷纷搞新一轮的信息基础设施建设@@，欧盟等国家都是非常重视信息技术基础设施建设@@，通过通过信息建设拉动经济发展@@，以后在@@国际金融@@竞争中抢占制高点@@。我们国家的信息技术基础设施建设更加落后@@，我们的建设任务也更加迫切@@。去年@@七部委发布了一个文件@@，要求推进光纤@@、宽带的建设@@，今年@@也采取了更多@@的部署@@，加快国家信息技术设施基础建设@@，主要是@@宽带建设@@，使整个信息技术基础设施能够上一个大的台阶@@。
六是推进物联网@@的发展@@，物联网@@这个词在@@去年@@都上了政府工作报告@@@@，上到了中央文件@@，这个词最早是美国提出的@@，被奥巴马政府引用了@@，应该说它@@本身新的内容不算太多@@，很多传统的概念@@，过去我们都接触过@@，我们也在@@做@@，但是它@@作为新的时期信息化建设@@、信息化产业发展的重要内容提出来@@，由西方国家提出来@@，确实值得我们很好地思考@@，我们国家花了很大的力气来研究这个问题@@，研究西方怎么做@@，研究我们怎么做@@，发展中国家对整个信息化建设是非常重要的@@。关键的是三件事@@，第一是抓好一些重大的应用@@，在@@我们工业发展领域@@，在@@社会发展领域搞一些重大应用@@。第二是标准@@，目前@@信息化的标准我们的话语权很少@@，都是听别人的@@，受别人来主导@@，应该说这种状况对我们发展物联网@@很不利@@。第三是搞试点@@，去年@@已经通过批准@@，在@@无锡搞试点@@，有中央几个部门参加@@。无锡有很多自身的优势@@，利用无锡的优势@@，加上国家的扶持@@，能够在@@物联网@@传统网络建设方面积累一些经验@@，为整个国家的物联网@@发展提供更好的借鉴@@。
七是电子政务@@发展和@@社会各领域信息化的建设@@，我们都知道政务建设中@@，国家提到要强化地理@@、人口@@、金融@@、税收@@、统计等信息的开发利用@@，我们想电子政务@@的建设@@，应该说还是老问题@@，一个是强调要做好加快跨部门的信息共享和@@业务协同@@，现在@@应该说单个地看很多业务系统都做得不错@@，但是跨部门很难共享@@，业务协同更是困难重重@@，我在@@这里比较一个例子@@，我们单位的老王@@，跟我岁数差不多了@@，结过两次@@婚了@@，现在@@查的婚姻状况还是单身@@，户口本登记还是住集体宿舍@@，但是他的婚姻状况是民政部的@@，其他职能部门的系统没有共享@@。所以信息共享还是比较难的@@。我们也要加强网站的建设@@，网站建设应该说是整个电子政务@@建设的一个窗口@@，一个重要抓手@@，加强网络建设对整个电子政务@@建设有很大的促进作用@@。另外@@，在@@教育@@、医疗等很多领域要加快电子政务@@的建设@@。在@@工业方面@@，要推进企业信息化建设@@。
八是推进信息化和@@工业化深度@@融合@@，这次@@加了一个@@“深度@@”，这个提度应该很大@@，信息化的题目也不小@@，刚才张总也讲了信息社会@@，信息化和@@工业化融合@@，这里面的内容我想一定是非常丰富的@@，从哪些方面做工作@@，从哪些方面加以推进@@，可能不同的部门@@，甚至不的专家@@，理论界和@@实践都有不同的看法@@。从行业来讲@@，要在@@很多行业召开座谈会@@，抓行业的信息化来进行推理@@。再一个是重点抓一些信息改造@@，通过信息技术改造提升我们的传统产业@@，特别是抓一些央企以及重要企业@@，给重要企业提供一些服务@@、知识@@，再一个是搞两化融合的实验基地@@，在@@上个月@@的会上@@，国家又定了一些基地@@。
九是维护网络与信息安全@@，这个是老话题@@，我就不多说了@@。工信部和@@公安部等等的兄弟部门要共同做好这项工作@@，一个是加强技术研发@@，再一个是加强与各部门之间的合作@@。
十是制定@@“十二五@@”的相关规划@@，大家都知道@@今年@@是@@“十二五@@”的开局一年@@@@，从工信部来讲@@，我们大概制定了@@47项规划@@，涉及到信息化的规划@@，跟大家说一下@@。电子信息化@@、软件和@@信息服务业@@、通信业发展@@、无线电管理@@、物联网@@、集成电路产业@@、宽带网络基础设施@@、信息化人才等规划@@，这些规划制定很难@@，落实实施应该更难@@，更多@@地要靠大家@@，靠各个方面@@，特别是靠在@@座的专家和@@实施者共同支持@@。我的报告就到这里@@，谢谢大家@@！
