秦鹏@@：绿色@@经济@@发展评估@@系统@@及实践路径@@

　　12月@@23日@@，由江汉区科学技术和经济信息化局指导@@，主办单位舟山国脉@@集团有限公司@@、武汉力龙信息科技股份有限公司@@，协办单位中国智慧城市@@@@@@论坛@@ 、江汉区高新技术协会@@、天九共享集团联合举办的@@“2021智慧中国年@@会@@智慧城市@@@@@@与数字经济@@@@专场@@论坛@@”在武汉隆重召开@@，以@@“智慧城市@@@@@@与数字经济@@@@：关键时刻的战略抉择@@”为主题@@，聚焦智慧城市@@@@@@@@、数字经济@@、城市@@@@超级@@App等内容@@，线下共有来自智慧城市@@@@@@运营@@、融媒体@@、城市@@@@平台@@服务@@、城市@@@@App运营商@@、城市@@@@App服务商@@、节能科技领军企业等近@@200人参会@@，线上在全国各地共有数万人观看@@。

　　本文系秦鹏@@先生于@@12月@@23日@@下午在@@“2021智慧中国年@@会@@智慧城市@@@@@@与数字经济@@@@专场@@”主题论坛上的演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。

　　「秦鹏@@ 首席节能官论坛副秘书长@@」

　　习近平总书记@@2020年@@11月@@在第三@@@@届巴黎和平论坛的致辞中强调@@，绿色@@经济@@是人类发展的潮流@@，也是促进复苏的关键@@。同时再次@@强调中国将提高国家自主贡献力度@@，力争@@2030年@@前二@@氧化碳排放达到峰值@@，2060年@@前实现碳中和@@。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四@@个五@@年@@规划和@@2035年@@远景目标纲要@@》提出要推动绿色@@发展@@，促进人与自然和谐共生@@，纲要中提到了几个数据@@@@，比如@@说碳的能源消耗要降低@@13.5%，二@@氧化碳排放要减少@@18%。数据@@是有据可循的@@，到实际地方上的十四@@五@@规划和@@2035年@@的愿景里面就没有数据@@@@，或者说没有计算出数据@@@@，就是因为缺少了计量的方法@@、缺少了评估@@的手段@@。

　　一@@、绿色@@经济@@数字化研究@@

　　绿色@@经济@@实际上@@是一@@项非常复杂的而且庞大的社会经济工程@@，有着长远的发展目标@@，有别于传统的经济社会发展模式@@，具有显著的现代发展理念和发展方法@@，并具有鲜明的特征@@，第一@@@@是资源节约型@@，第二@@@@是可持续发展型@@，第三@@@@是效益分享@@型@@，第四@@@@是和谐社会型@@。

　　其中第三@@@@点效益分享@@型特征重点提及下@@，现在普遍强调地球@@、人类命运共同体的概念@@，实际上@@，节能和绿色@@经济@@是大家的共同收益@@，发展绿色@@经济@@@@，对绿色@@经济@@进行评估@@和测算对整个人类社会都有益处@@。

　　二@@、绿色@@经济@@数字化评估@@难点@@

　　绿色@@经济@@评估@@的难点主要体现在四@@个方面@@：

　　第一@@@@，绿色@@经济@@考核种类多@@，包含宜居城市@@@@科学评价指标体系@@、生态城市@@@@建设指标体系@@、低碳城市@@@@规划评价指标体系@@、绿色@@社区评价指标体系@@、绿色@@企业评价指标体系等等@@。由于评估@@类型多@@，与之关联的评估@@指标也多@@。

　　第二@@@@，考核指标复杂@@。通过构建模型@@，包括收集指标@@，可以@@分为六大类@@，但是不同的类型针对的主体@@不同@@。比如@@说城市@@@@也要考核绿色@@经济@@@@，园区@@、产业和企业都要通过评估@@自身来为未来发展做打算@@。

　　第三@@@@，评价机制不完备@@。

　　1.传统的评估@@是以@@信息调查为主@@，通常是通过整理材料来进行评估@@@@，这样就会出现相同的内容从不同的源头重复采集@@。如何来分辨数据@@的价值@@，将其利用在哪个地方@@？这些问题也都增加了评估@@难度@@。

　　2.考核的成效较低@@。就政府或者就企业而言@@，通常是自上而下的考核@@，相对片面且没有把数据@@或者整个生态纳入考核中@@。

　　3.缺乏高效督查手段@@。传统督查手段单一@@@@，信息化程度低@@。实际上@@不仅需要评估@@来发现问题@@，同时还要整改@@，这样才能把问题落实下去@@。

　　第四@@@@，社会力量整合不够@@。绿色@@经济@@、绿色@@社会与每个人民息息相关@@，真正的绿色@@城市@@@@的建设和发展需要每个人参与进来@@。如何来调动群众的积极性@@？这也是在未来发展中的难点@@。目前人们参与绿色@@城市@@@@建设的积极性并不强@@，因为缺乏获得感@@，通常评估@@只是机构来对文件@@、对数据@@的评价@@，缺少跟真正的用户和企业的互动@@，社会力量整合不够@@，导致评估@@的效果不太客观@@。

　　三@@、绿色@@经济@@发展评估@@系统@@

　　基于这些难点@@，国脉@@研发了一@@套绿色@@经济@@发展评估@@系统@@@@。

　　（一@@）系统概述@@

　　以@@评估@@监测为核心@@，不仅是评估@@@@，还包含监测功能@@，系统采用项目制和动态监测等评估@@方式@@。例如地方每年@@会定期开展固定的监测活动就叫做项目制@@，动态的监测@@，即通过系统源源不断地把绿色@@生态@@、绿色@@发展或者城市@@@@的环保相关的数据@@传输到系统里@@，系统可以@@自动判断出是否达到预设的目标@@，从而自动对企业@@、产业和城市@@@@的绿色@@经济@@发展做出评估@@@@。

　　系统主要包含评估@@指标@@、评估@@管理@@、评估@@报告@@、任务督查@@、文件库等模块@@，是基于数据@@采集@@、数据@@分析@@、可视化展示@@、辅助决策@@为一@@体的评估@@系统@@，可以@@实现从评文件到评数据@@的转变@@，从评结果到评过程的转变@@。

　　（二@@）总体架构@@

　　系统总体架构@@分为四@@层@@。

　　第一@@@@层@@，基础功能层@@。基于每个地区@@、每个企业或每个组织设定基础功能@@，包括如用户管理@@、角色管理@@、权限参数等基础功能@@，来辅助整个系统和项目的运行逻辑@@。

　　第二@@@@层@@，数据@@层@@。包含了数据@@处理@@、数据@@清洗@@@@、录入@@、归档@@、加工等功能@@。

　　第三@@@@层@@，应用层@@。前后指标的互用都是在应用层@@里@@，包含指标库@@、知识库@@、评估@@报告@@、问题清单等@@。

　　最后一@@层@@，服务层@@。评估@@不仅要评@@，而且要评出结果@@，结果要得到落实@@。服务层@@支撑结果通报@@、报告制作生产@@，数据@@看板还可直观@@、动态展示出绿色@@数字经济@@的发展情况@@。

　　（三@@）功能框架@@

　　系统主要基于原始的评估@@指标为基础来构建项目体系@@，目前主要由项目指标@@、评估@@、任务督查@@、数据@@分析@@及其他内容的配置组成功能架构@@。主要的实现路径包含以@@下几个步骤@@：第一@@@@步是分解指标@@，第二@@@@步构建评估@@的层级@@。比如@@，指标与指标的关联@@、指标与评估@@用户的关联@@、指标与评估@@主体@@的关联@@。第三@@@@步@@，构建框架之后@@，需要相关的数据@@支撑@@。系统提供人工录入@@@@、接口对接@@、数据@@库表连接@@、问卷等方式进行数据@@采集@@。第四@@@@步@@，通过数据@@元和标签@@对数据@@进行分类@@、清洗@@。第五@@@@步@@，数据@@加工@@。通过构建规则库@@，进行数据@@的合并@@、计算等深度加工@@。第六@@步@@，评估@@管理@@。市@@、区两级相关部门进行相关问卷调查@@、评价与打分@@。最后输出结果并进行可视化呈现@@，形成从初期指标到最后结果的闭环@@。

　　（四@@）特色亮点@@

　　系统的亮点有八个方面@@。

　　第一@@@@，项目模块化组合@@。系统具备的所有模块可根据不同的项目性质@@、不同的主体@@@@、不同的评估@@阶段要求进行灵活组合@@。

　　第二@@@@，实现管用分离@@。管理端和填报端相互分离@@，不相互干扰@@，大大增加了操作的灵活性@@。

　　第三@@@@，数据@@分析@@填报一@@体化@@。系统可快速构建指标@@，即发即填@@，支持数据@@补录@@，填报与工作流结合使用@@，实现数据@@填报后的数据@@审批@@。

　　第四@@@@，数据@@处理分析一@@体化@@。模板多样@@、图表配置@@、自定义说明@@。支持组件转换@@、装载与调度@@，帮助用户完成数据@@抽取@@、数据@@融合@@、提升数据@@质量@@，服务数据@@分析@@@@。

　　第五@@@@，多场景的可视化@@。基于自身系统建设获取的数据@@与外部数据@@资源@@，设计数据@@取用与计算规则@@，自动化@@、个性化的数据@@分析@@结果输出@@。

　　第六@@，规则公式支撑@@。众所周知@@，节能领域有功率@@、电流@@、电压@@、碳排放等计算公式@@，这些均可通过系统进行配置@@。系统不仅适用于数字经济@@领域@@，也可满足企业节能减排方面的相关需求@@。

　　第七@@，权责@@、权限分明@@。通常设计有超级管理员@@、项目管理员@@以@@及普通成员等@@，分级别各司其职@@，不同角色分配不同任务@@。比如@@，项目管理员@@，需要审核普通成员@@；项目成员需要审核数据@@的质量@@，包括数据@@来源@@的安全性等@@。

　　第八@@，任务进程@@/进度管控@@。进度呈现@@，节点清晰@@，帮助用户梳理任务线@@，高效快速完成任务@@，与之后的督察@@、整改阶段关联@@。

　　（五@@）重要功能介绍@@

　　1.多途径数据@@导入@@

　　数据@@导入可以@@通过表单和数据@@库的形式直接导入@@，支持传感器@@相关数据@@生成表单和人工问卷填报@@。人工问卷在填报之后@@，自动生成目录@@。

　　2.多层级指标体系构建@@

　　指标可区分层级@@，基于指标具有很多类型@@，例如经济类@@、园区@@类@@、移居类等@@，可以@@同时出现在同项目中@@，也可以@@拆解成多个层级@@。指标导入之后可以@@分成不同的梯度@@，即一@@级二@@级三@@级四@@级五@@级@@，甚至是有些城市@@@@体征的指标@@，需要下分至七级八级等均可以@@实现@@。

　　3.可配置赋分方式@@

　　赋分的方式有以@@下几种@@：第一@@@@种@@，通过项目组或者企业管理员来进行人工赋分@@；第二@@@@种@@，通过系统自动采集数据@@的形式进行打分@@；第三@@@@种@@，开放给用户@@，用户可对城市@@@@的情况或者企业的情况进行评价@@。

　　4.任务督查@@

　　后台对督查督办任务和进程进行展示@@，明确任务名称@@、任务类型@@、责任单位@@、责任人@@，对相关问题进行数据@@统计和实时跟踪@@、实时监管@@。可创建各类评估@@任务@@，实现任务下达@@、任务分解@@、要求与目标@@、设置时限@@、落实主要责任人@@@@、信息管理等功能@@，增强工作的清晰度@@，方向明@@、责任清@@，有效减少任务过程中的时间延误以@@及传达失误@@。

　　任务督查@@设有预警功能@@，如果数据@@出现异常@@，系统会自动生成预警报告并展示问题情况@@、处理情况@@、关联任务等信息@@，方便进行任务追踪@@。

　　5.数据@@可视化@@

　　系统可多场景可视化分析满足多层级用户需求@@，例如可直观展示相关机构排名@@，每个指标都有分数@@；数据@@大屏展示领导驾驶舱@@，可生成每个时期的通报材料@@，满足不同层级的用户需求@@。

　　6.可对接主流应用@@

　　系统可与微信小程序@@、企业微信@@、钉钉等主流应用实现对接@@。

　　四@@、绿色@@经济@@评估@@流程@@

　　首先将绿色@@经济@@的评价指标体系录入@@系统@@@@，进行指标分解@@。分解完成的指标下发至管理员或项目相关成员@@。指标分发完成后通过选择录入@@方式@@（系统对接@@、表单的导入@@、人工的录入@@@@）录入@@系统@@。系统通过数据@@清洗@@@@@@、评价打分@@，最后生成报告@@，发现问题至任务督查@@系统中@@，最后完成整改@@。

　　指标实例分享@@@@：1.绿色@@消费@@：该项指标主要考核居民日@@常能源和污染情况@@，与水利系统@@、国家电网系统等进行对接@@，对数据@@进行有效评价@@。

　　2.水环境@@：该项指标主要考察水资源和水质考核@@，采用系统对接@@@@（传感器@@）和人工录入@@为主@@，对状态进行评价@@。实现从人工评到系统评@@，从评现象到评数据@@@@。

　　五@@、案例分享@@@@

　　杭州市@@数字化考评系统@@，该系统是集数据@@采集@@、数据@@可视化@@、辅助决策@@，考核指标多维解构@@、构建基于数据@@采集@@、数据@@分析@@、可视化展示@@、辅助决策@@为一@@体的政府数字化转型@@工作监管平台@@@@。

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