周@@宏仁@@(以下简称周@@@@):电子政务@@不是现有@@政府的电子化@@,电子政务@@是利用现代信息技术@@对政府进行信息化改造@@,它应该具有@@以下四个特点@@:

  1.更有@@效@@,更精简@@;

  2.更公开@@,更透明@@;

  3.为企业@@和居民提供更好的服务@@;

  4.重新构造政府@@、企业@@、居民之间的关系@@,使之比以前更协调@@,使企业@@和居民能更好地参与政府的管理@@。

  问题@@2:

  中国现有@@的法律还没有@@承认电子签名的有@@效性@@,法律问题@@是否会影响电子政务@@的顺利进行@@?

  周@@:法律问题@@必然会影响电子政务@@的发展@@。我国电子商务和电子政务@@往往过于重视追赶国外的热@@点而忽略了我国的实际情况@@,前一段时间电子商务的发展就带有@@一定的盲目性@@。在电子商务和电子政务@@的发展情况上@@,我国和外国的差别是比较大的@@。我国要发展电子商务和电子政务@@就要考虑到可发展的环境@@,而法律框架就是一个非常重要的环境@@。例如@@数字签名法@@@@,现在已经有@@@@20多个发达和发展中国家颁布了数字签名法@@,我国在这方面是比较滞后的@@。

  立法问题@@往往需要先行一步@@,但是@@,在我国的传统观念中往往将法律看得过于严肃@@,为了使第一@@个版本的法律比较完善往往要花费多年时间@@,而实际上法律是可以在实践中不断完善的@@。在信息时代@@,社会发展非常之快@@,在立法方面的滞后可能会使我们错过发展的机会@@。也许我们可以把胆子再放大一点@@,把立法的速度再加快一点@@。

  问题@@3:

  我国现有@@的计算机安全技术是否能够保障电子政务@@系统的安全运行@@?

  周@@:计算机安全技术并不成问题@@@@,重要的是采取何种安全管理@@策略@@。首先@@,我们要将电子政务@@系统对安全的需求进行分类@@、分级@@,对于国家的核心机密可以采用专网@@、物理隔离的方法@@,不是特别重要的地方采用虚拟网@@,再下一级可以采用@@Intranet和防火墙@@。我们应该对不同的安全需求采取不同的安全措施@@;但是@@,我们不能认为电子政务@@系统就一定是涉密的@@,应当有@@公开@@、内部@@、秘密@@、机密等不同的档次@@@@,进行分档处理@@。只要采取科学的管理@@,安全是可以做好的@@。

  问题@@4:

  公务人员是否可以驾驭电子政务@@系统@@?是否会由于公务人员的经验不足@@、计算机水平不够而影响并延缓电子政务@@的实施@@?

  周@@:我国各地的经济发展水平不同@@,公务人员驾驭电子政务@@系统的能力也不同@@。目前@@,从全国的平均情况来看@@,政府工作人员的水平需要进一步提高@@。

  对于电子政务@@@@,我们既要@@“热@@”,也要@@“冷@@”:在没有@@认识到它的重要性之前要热@@@@,在认识到之后要冷@@@@。电子政务@@的关键不在于技术@@,而在于管理@@。对于我国的政府官员来说@@,重要的是正确理解什么是电子政务@@@@,电子政务@@能对本地的经济和社会发展提供什么样的机遇@@,而不是看到别人做什么成功了@@、解决了什么问题@@@@,自己也就跟着做什么@@。应该按照自身经济和社会发展的需求来决定自己电子政务@@的优先领域@@,解决自己最迫切需要解决的问题@@@@。缺少经验@@、技术不足会影响电子政务@@的进行@@,但是@@这个问题@@可以通过对政府工作人员的培训来解决@@。例如@@意大利政府要求全部公务员通过计算机水平考试@@,就是为了解决这个问题@@@@。随着经济和教育的发展@@,计算机技能不是很大的问题@@@@。最怕的问题@@是自以为是@@,认为自己已经搞懂了电子政务@@@@,但实际上却没有@@懂@@,或没有@@完全懂@@,搞一些表面的东西@@,花了国家和纳税人大量的钱而没有@@办成实事@@。

  问题@@5:

  中国有@@@@8亿多农民@@,很多地区经济@@、技术都比较落后@@,电子政务@@是否能够真正地为大多数中国人服务@@?

  周@@:这是肯定的@@。有@@一种观点@@认为信息化应该在发达地区先行一步@@,我不大同意这种观点@@@@。贫困地区之所以贫困是因为这些地区人们的民智没有@@开@@,没有@@受到更好的教育@@。信息化正好提供了这样一个机会@@,居住在偏远地区的人们同样可以享有@@接触信息@@、知识和接受教育的权力@@。例如@@可以从中小学做起@@,信息化可以为中小学生提供上互联网的机会@@,让他们看到外面的世界@@,在网上学习@@、进行沟通@@。信息化建设为他们创造了这个条件@@,使他们看到了外面的世界@@,这样会使他们的思想产生变化@@,就会想办法战胜贫穷@@。我们在建设电子政务@@的时候不要忘记这@@8亿农民@@,应该利用信息化拉平东西部的信息差距@@。差距在一段时间内是不可避免的@@,但是@@,不要继续拉大这个差距@@,这是一个战略问题@@@@。

  问题@@6:

  会不会有@@一些人因为担心隐私无法得到保护而拒绝使用电子政务@@@@?

  周@@:会的@@,这在美国已经有@@了先例@@。去年在美国的一项民意测验中@@,有@@65%的居民希望将电子政务@@的发展步伐放慢一点@@,他们主要的疑虑就是担心隐私无法得到妥善的保护@@。事实上@@,美国在@@1998年就通过了数据@@保护法来解决保护个人隐私的问题@@@@,但是@@,老百姓@@还是@@不放心@@。这需要一个长期的适应过程@@。

  问题@@7:

  谁是电子政务@@的最大受益者@@?是政府@@?百姓@@?还是@@IT厂商@@?为什么@@?

  周@@:从长远来看@@,受益的是百姓@@和@@IT企业@@。因为电子政务@@是我国发展的一个机遇@@,如果做得好的话@@,对国家的治理有@@好处@@,政务可以更公开@@@@、更透明@@,可以为百姓@@提供更好的服务@@。另一方面@@,我国的电子政务@@发展也为我国的@@IT企业@@发展创造了机会@@,可以发展一批民族@@IT企业@@,可以提高国内企业@@的竞争力@@。如果电子政务@@建设花了很多的钱@@,而民族@@IT企业@@却没有@@发展起来@@,无疑将是一个很大的损失@@。

  问题@@8:

  中国需要多长时间才能实现电子政务@@@@?

  周@@:如果抓得好@@、不走弯路的话我们有@@可能在十年内基本实现电子政务@@@@,达到发达国家经过近五十年时间才达到的水平@@,实现一个跨越式的发展@@。但是@@前提是不走弯路@@,如果走弯路的话就很难说了@@。如果我们建设电子政务@@时的指导思想@@、出发点有@@问题@@@@,那么我们就有@@可能走弯路@@,例如@@,钱花了@@、设备买了@@、网络也有@@了@@,但是@@为百姓@@提供的服务很少@@,或百姓@@不愿意使用@@,电子政务@@的发展就不能说很成功@@。

  问题@@9:

  中央政府和地方政府如何协调发展电子政务@@@@?

  周@@:中央政府最重要的是要做到@@:

  第一@@、抓基础@@、抓环境@@。如建立政府公共信息平台@@@@、安全管理@@、标准和规范@@。

  第二@@、抓政策@@,明确要鼓励什么@@、不鼓励什么@@。对于安全也要@@有@@安全政策@@。例如@@,明确哪些电子政府的建设可以由企业@@介入@@,哪些不可以@@。

  第三@@、建立明确的法规@@,如数字签名法@@。

  第四@@、应明确优先级@@,重点抓一些国家基础信息系统的建设@@。

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