张礼立@@：城市数字治理@@要符合产业发展和@@社会民生价值@@

　　随着城市化发展以及@@人口的不断增加@@，城市管理者面临日益严峻的挑战@@。数字城市正在@@帮助城市管理者应对挑战@@，在@@过去的十多年@@里@@，为了应对城市化带来的难题@@，各国大力@@投资建设@@智慧@@城市@@@@，并且给各城市带来@@了实际的效益@@@@，提升城市竞争力@@@@，包括经济增长@@、失业率降低@@、人们的生活质量和@@安@@全健康提升等@@。

　　随着城市化发展以及@@人口的不断增加@@，城市管理者面临日益严峻的挑战@@。以城市废弃物为例@@，中国近@@六成的垃圾都是填埋处理@@，全国城市垃@@ 圾堆存累计侵占土地超过@@ 5 亿平方米@@，每年造成高达@@ 300 亿元的经济损失@@。此外@@，城市化的推进还将对公共资源@@、城市生活质量和@@城市经济增长造成压力@@@@，这些都是城市可持续发展的相关问题@@。

　　数字城市正在@@帮助城市管理者应对挑战@@，在@@过去的十多年@@里@@，为了应对城市化带来的难题@@，各国大力@@投资建设@@智慧@@城市@@@@，并且给各城市带来@@ 了实际的效益@@，提升城市竞争力@@@@，包括经济增长@@、失业率降低@@、人们的生活质量和@@安@@全健康提升等@@。中国的智慧@@城市@@市场规模在@@最近@@几年均保持了@@ 30% 以上的增长@@，其中@@智慧@@物流@@、智慧@@建筑和@@智慧@@政务占据了较大的市场@@ 份额@@，帮助城市管理者实现科学决策@@，精细管理@@，快速响应@@，此外@@，智慧@@ 医疗等其他领域则表现出了较强的发展潜力@@@@。

　　城市数字化治理的四个评估维度@@

　　首先@@是政府的战略规划@@，这体现了政府对发展数字城市的意愿@@。其次@@@@是是否具备支@@撑数字城市建设@@的技术基础@@。然后是城市数字化理念目前已经渗透的领域@@，也就是发展的阶段性成果@@。最后是城市是否拥有可持续的创新能力@@@@，科技创新是智慧@@城市@@的根基@@， 将支@@持未来智慧@@城市@@的发展@@。所有的城市数字化建设@@相关的政策都要综合考虑经济价值@@，符合产业发展的规律和@@社会民生价值@@。

　　从中国的情况来看@@，首先@@，在@@国家的政策引导方面@@@@，我们有@@“宽带中国@@”“数字中国@@”“互联网@@ +”“大数据@@@@”“人工智能@@”等行动计划@@。其次@@@@， 在@@技术方面@@@@，各地正纷纷投身关联技术领域的发展@@，并且在@@智能城市技术方面@@已取得了成果@@。但是@@，我国同样面临着挑战@@。一是智慧@@城市@@的理念渗透力@@度还不够@@，市民感知的速度远远低于政府投入的速度@@。并且缺乏与市民的主动沟通@@，公共服务供给和@@市民需求匹配度有待提升@@，例如@@，一些智能@@ APP 的设计存在@@与目标受益人群不匹配的情况@@。城市公共服务碎片化现@@ 象较为严重@@，导致城市智慧@@建设@@的整体效能没有得到发挥@@。除此之外@@，创新能力@@和@@科研能力@@也比较薄弱@@: 一方面@@@@，我们的科创主要集中在@@高校@@，而没有实际地应用于智慧@@城市@@建设@@@@。另一@@方面@@@@@@，与发达国家相比@@，我国科创企业的数量相对较少@@，而且智慧@@产品的产业化程度较低@@、产业规模和@@竞争力@@都比较薄弱@@。

　　在@@众多挑战下@@ , 城市管理者要想突破传统智慧@@城市@@的限制@@，升级成为@@ “超级数字智能城市@@”，就要在@@建设@@过程中结合多维度的能力@@@@，并结合自身城市实际需求@@，以打造更高质量的幸福社会为目标@@。超级智能城市需要大量的多任务传感器@@，保证各种不同标准的传感器能够协同工作@@。在@@ 5G 时代@@， 数字化和@@先进开放的网络@@@@是超级智能城市的基础设施@@，数字交互网络@@@@主要有三种不同的形式@@:一是固定宽带网络@@@@@@，便于千兆连接@@;二是移动宽带网@@ 络@@，4G 和@@ 5G 网络@@@@为移动用户提供无处不在@@的网络@@@@连接@@;三是物联网@@@@，支@@ 持长距离且更低能耗@@。物联网@@、云计算技术正在@@改善智能城市建设@@@@，其中@@， 成熟的物联网@@平台@@软件帮助超级智能城市对传感器加以控制@@，而云计算技@@ 术实现城市数据@@实时联通@@、融合和@@存储@@@@。

　　与此同时@@，必须要将数据@@安@@全纳入智慧@@城市@@发展与治理战略@@，从传输@@、存储@@ 和@@管理等多环节入手规避数据@@风险@@。未来随着@@ 5G 等新一代技术在@@安@@全领@@ 域的应用@@，数据@@安@@全防御将从被动型防御向更高效@@、更迅速的主动型防御转变@@，并能进行持续性地监管@@。

　　此外@@，城市数字化管理者要大力@@推进人工智能@@城市产业链@@，包括基础层@@ + 核心技术层@@ + 垂直应用@@。其中@@，垂直领域又细分为产品和@@应用智能系统@@。数字城市产业链需要具备实时感知@@、高速传输@@、自主学习@@、自主决策@@、 自主协同@@、自动优化和@@自主控制七大特征@@，这是未来超级智能城市的发展方向@@。

　　当然@@，要以人为本@@，重视市民参与@@，从智慧@@城市@@向智慧@@社会转变@@。十九大报告中提出了智慧@@社会的概念@@，深化拓展了@@“新型智慧@@城市@@@@”的理念和@@范围@@，强调了要基于智慧@@城市@@@@，让市民拥有更多@@的获得感@@、幸福感@@， 还强调了智慧@@城市@@的发展要注重以人为本@@，强调市民在@@智慧@@城市@@建设@@过程中的参与行为@@。对此@@，可以通过借鉴国外的发展经验@@，以技术为跳板@@，借助大数据@@@@和@@电子政务等科技手段@@，实现更多@@市民参与的@@“新型智慧@@城市@@@@” 建设@@。

　　城市数字化治理要政府统筹引领@@

　　近@@ 20 年来@@，建设@@智慧@@城市@@花费巨资@@，“城市病@@”却没有得到根治@@。“数据@@多@@、效果少@@”的问题是第一大挑战@@:一方面@@@@是大数据@@@@量问题@@，每年铺设大量摄像头@@、线圈等硬件设施@@，一个中大规模城市的全部摄像头记录的视频数据@@量@@， 相当于@@ 1000 亿张图片@@，一个人要看完所有视频大约需要@@ 100 多年@@;另一@@ 方面@@，效果不明显@@，在@@如此复杂多变的交通@@网络@@@@中@@，如果只是安@@装单点智能摄像头@@，或是智能红绿灯最终都是治标不治本@@，拥堵路口@@、治安@@事件会@@ 动态转移到附近@@路段@@，老问题又产生新问题导致应对无力@@@@，总之市民的出@@ 行效率并没有得到全局性的提升@@。

　　首先@@，为了确保城市最基本的畅通运行@@，需要政府来参与@@ 5G 网络@@@@、 人工智能@@、工业互联网@@和@@物联网@@等新型基础设施的部署@@，加速向智能化更新@@，并推动高质量城市建设@@@@，这是城市治理的物质基础@@。例如@@，政府通过@@ 集约部署物联感知设施@@，统建城市级的物联网@@接入管理平台@@@@，从而统筹公@@ 安@@、交通@@、环保和@@城管等各领域的民生需求@@。通过对城市路桥@@、管网@@、照明@@、 建筑物等设施进行智能化改造@@，推动部署多功能信息杆柱@@、智慧@@管网@@和@@车@@ 联网设施等智能设施@@，加速城市更新@@。

　　其次@@@@，政府要在@@战略层面发挥作用@@，加速建设@@智慧@@城市@@@@。一方面@@@@要以城市的痛点和@@成效为导向@@，完善数字化的顶层设计@@，合理制定数字化治理蓝图@@，并积极探索体制和@@城市运作机制的改革创新@@。例如@@，由政府来统筹从规划到建设@@和@@管理等城市日常运行管理的各个环节@@，统筹城市公共安@@全应急体系建设@@@@，以及@@基层社会中的经济@@、社会和@@文化等各个方面@@@@。

　　当然@@，这一切离不开政府对最基层的社区建设@@的关注@@，政府可以统筹推广@@“网格化@@ + 社区大脑@@”的社区管理新模式@@，也就是依托统一的城市管理数字化平台@@@@， 将城市管理辖区按一定的标准划分成单元网格@@。通过加强对单元网格的部@@ 件和@@事件巡查@@，建立一种监督和@@处置相互分离的形式@@，并呼吁社会广泛参与@@。政府通过@@开发城市统一网格化@@管理平台@@@@，可以提升网格智能化和@@协同化能@@ 力@@，并在@@此基础上推动@@“互联网@@ + 欧宝娱乐靠谱吗 ”的模式在@@各个社区落地@@。例如@@， 通过在@@社区搭建虚实交互的数字孪生社区平台@@@@，将有助于实现社区的全要素虚拟管理@@，让社区运行态势能够被实时感知@@。还可以利用平台@@@@，发展基于@@ AI 的智慧@@走访@@、政务咨询@@服务以及@@网上投票和@@民主选举@@，从而丰富社会化的服务@@，发展居家养老@@、志愿者管理@@、特殊人群线上线下一体化服务等@@。