十七届五@@中全会精神内容丰富@@，含义深刻@@，指导性强@@。认真学习领会五@@中全会精神@@，对于正确判断国际国内基本形势@@，提高认识水平@@，在政治上与中央保持一@@致非常重要@@，也是我们编制好@@“十二@@五@@@@”国家信息化@@发展专项规划@@、做好当前@@和今后一@@段时期信息化@@推进@@工作的重要前提@@。围绕五@@中全会提出的推动@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@，结合本职工作@@，谈三@@点个人的初步思考@@。
一@@、坚持深入推进@@信息化@@和工业化@@融合@@是实现@@@@“十二@@五@@@@”发展总目标的必然要求@@
中央关于制定@@“十二@@五@@@@”规划的建议提出@@，“十二@@五@@@@”时期我国经济社会发展的主要目标@@，包括经济平稳较快发展@@，经济结构战略性调整取得重大进展@@，城乡居民收入普遍较快增加@@，社会建设明显加强@@，改革开放不断深化五@@个方面@@。其中强调@@，要使我国转变经济发展方式@@取得实质性进展@@。胡锦涛总书记在全会讲话中指出@@，实践证明@@，实现@@既定发展目标@@，必须提出针对性强@@、操作性强@@、力度大的政策措施@@，并花大力气抓好落实@@。我在学习中体会到@@，实现@@“十二@@五@@@@”经济社会发展总目标@@，最根本的保障是转变经济发展方式@@取得实质性进展@@。转变经济发展方式@@，一@@项重要具体措施是深入推进@@信息化@@和工业化@@融合@@@@。
信息化@@带动工业化@@@@，工业化@@促进信息化@@@@，大力推进@@信息化@@和工业化@@融合@@@@，走新型工业化@@道路@@，是党的十五@@大@@、十六大和十七大一@@贯强调的战略举措@@。这次@@@@“十二@@五@@@@”规划建议把全面提高信息化@@水平@@@@，推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@，作为@@“十二@@五@@@@”时期经济建设的一@@项主要任务@@，我感到@@，这是对信息化@@重大意义的再认识@@，是对信息化@@和工业化@@关系的再认识@@，是对坚持信息化@@和工业化@@融合@@方向的再明确@@，充分反映了转变经济发展方式@@取得实质性进展的具体要求@@。正如胡锦涛总书记指出的@@，“加快转变经济发展方式@@@@，最根本的是要依靠科技的力量@@”。取得转变经济发展方式@@的实质性进展@@，必须依靠科技支撑@@。信息技术革命是当代最重大的科技革命@@，牢牢抓住当代信息技术革命带来的重大机遇@@，全面提高信息化@@水平@@，促进发展的全面性@@、协调性和可持续性@@，是转变经济发展方式@@的重要途径@@。
我体会@@，全面提高信息化@@水平@@，推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@，基本点是对信息社会发展形势的清醒认识@@，着眼点是形成可持续发展和更加依靠信息资源发展的坚实基础@@、内生动力和新机制@@，着力点是改造提升传统产业@@，加快培育战略性新兴产业@@，推动@@工业和生产性服务业协调发展@@，建立现代产业体系@@，这样才能为转变发展方式做出重要贡献@@。
二@@、“十二@@五@@@@”是推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@的重要机遇期@@
十七大以来@@，特别是工业和信息化@@部成立以来@@，落实信息化@@和工业化@@融合@@战略取得了显著成效@@，正在由试点探索走向全面推进@@和深入发展@@。推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@，确实是不失时机@@。我个人对当前@@@@“两化@@”融合@@工作的形势有以下几个基本判断@@：
一@@是@@“两化@@”融合@@的工作空间@@正在进一@@步扩大@@。从经济领域看@@，当前@@，我国工业化@@进程保持较快发展@@，制造业销售规模继续上升@@;效益好@@、竞争力强的企业的规模不断扩张@@;一@@流企业进一@@步追求一@@流的技术@@、管理和营销水平@@;在航空@@、航天@@、海洋工程等原来弱小甚至空白的产业领域@@，先进制造业还在成长之中@@。这些都表明@@，工业领域的信息技术应用仍然是@@“两化@@”融合@@的主战场@@，推动@@信息技术在工业领域应用扩规模@@、上水平仍然是最重要的客观需求特征@@。从文化建设和社会建设领域看@@，对信息化@@的新需求层出不穷@@。城镇化进程的加速@@，对城市发展和管理水平提升的要求迅速增强@@，数字城市@@、智慧城市@@、智能城市的发展方兴未艾@@，正在塑造新的信息技术需求市场@@。随着西部大开发战略深入落实@@，区域市场也在加快扩张@@。推动@@“两化@@”融合@@具有巨大的需求背景和发展空间@@@@。
二@@是随着国际金融危机影响的进一@@步深化@@，企业对信息技术应用的需求进一@@步加速上升@@。这次@@@@国际金融危机带来的影响是深刻的@@。随着影响市场环境变化因素增多@@、劳动力成本上升@@、人民币升值压力等形势发展@@，企业普遍从危机中体会到@@，企业发展需要寻求信息化@@的支撑@@。企业特别关注和认同信息化@@在降本增效@@、减少风险@@、经营创新方面的作用@@。企业对信息技术应用的需求普遍性增强@@。从服务于中小企业的应用软件和服务公司客户数量和经营业绩持续较大幅度上升可以看出这一@@点@@。
三@@是宏观经济政策对两化@@融合@@的促进效果开始显现@@。宏观经济政策是推动@@@@“两化@@”融合@@的重要外部动力@@。当前@@，节能减排@@政策压力正在转化为企业对信息化@@的需求@@。在全国@@“两化@@”融合@@促进节能减排@@经验交流会上@@，一@@批重点行业@@企业现身说法@@，通过他们应用信息技术改造重点环节@@、关键工艺@@，乃至设计研发生产和售后服务全过程的实践@@，证实了这一@@点@@。同时@@，大力推行节能减排@@政策也催生了一@@批利用信息技术@@、互联网平台@@和创新服务模式@@，为地区@@、行业@@、企业节电@@、节煤@@、节油@@、能耗监测@@、减排@@、控排提供服务的信息技术服务企业@@，这些企业开发新技术@@，并且在推销自己产品和服务的过程中@@，进一@@步扩大宣传了信息技术促进节能减排@@的潜力和效果@@，扩大了节能减排@@的覆盖面@@、增加了深度@@。
四@@是体现融合@@发展的领军型企业初步形成@@，示范和引领作用将进一@@步显现@@。我国企业界经过若干年的艰苦努力@@，形成了一@@批信息技术应用的领先企业@@，开始走上了融合@@发展道路@@。比如南京钢铁公司的信息化@@集成应用@@，大连起重重工的数字化产品创新@@、研发设计@@，无锡一@@棉的全程监测控制@@，海尔集团基于互联网的企业转型等@@。这些企业的实践@@，最大成功之处在于实现@@了创新性的业务和管理流程@@，实现@@了信息化@@与业务充分融合@@@@，形成了实现@@企业战略目标必须依赖的重要动力@@。他们在实现@@这种转变和发展的路径@@、方式和机制上所作的探索@@，为我国企业在信息化@@环境下的发展@@，积累了较为系统的重要经验@@。同时@@，这些企业在信息技术进一@@步应用上的愿望强@@、要求高@@、购买力强@@，形成了信息技术服务的高端需求市场@@，对我国信息技术服务业改变长期以来缺少自主核心高端产品的状况@@，向研发高技术产品@@、提供高附加值服务发展提供了重要机遇@@。[page]
五@@是信息化@@不断深入发展@@，创新应用还在不断加速涌现@@。电子商务服务模式@@、3G广泛应用和后@@3G技术研发应用@@、物联网应用@@、三@@网融合@@等技术和应用还在不断发展中@@，“两化@@”融合@@的创新性应用还在不断涌现@@。比如焦点科技的三@@维电子商务服务@@，常州企业基于互联网平台@@@@、搜索@@、智能匹配的专利技术个性化服务@@、工业智能生产线@@。这些说明信息化@@的深刻影响和融合@@发展的新模式还在进一@@步发展形成之中@@。
在看到良好发展态势的同时@@@@，我们也感到@@，困难和挑战也很大@@。从企业内部看@@，大多数企业正处于信息技术应用的爬坡阶段@@，投资曲线陡升@@，周期长@@，需要企业领导的发展眼光和更有力的支持@@，才能实现@@更多@@的整合和流程改造@@，进而才能充分体现出信息化@@的投资效益@@;对企业管理制度@@提出了更高要求@@，要有更高的规划统筹@@、技术统筹@@、协调实施的能力和水平@@，要求对@@CIO制度@@设计得更准确定位@@，需要及时调整运维模式@@，减低成本@@，需要更多@@的部门乃至全员配合和企业全员素质的提高@@。从行业@@服务支撑能力看@@，特别需要加快发展生产性信息技术服务业@@，大幅度提高信息技术服务水平@@、加快发展企业信息化@@运维服务外包@@。从宏观政策环境看@@，推进@@“两化@@”融合@@的引导@@性@@、激励性和保障性政策措施需要加强@@。
综上所述@@，我们感到@@“十一@@五@@@@”期间@@“两化@@”融合@@工作已经有了一@@个好的基础@@，“十二@@五@@@@”是推进@@深度融合@@的重要机遇期@@，也是关键时期@@。我们要坚决按照中央的要求@@，加大落实力度@@，创新工作方法@@，坚持以满足国民经济和社会发展紧迫需求为重点@@，坚持以信息产业发展为支撑@@，坚持应用创新和高水平发展@@，努力使信息化@@和工业化@@融合@@在@@“十二@@五@@@@”期间@@上一@@个大的台阶@@。
三@@、关于当前@@推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@的切入点和着力点@@
(一@@)指导思想@@
我初步认识@@，当前@@推进@@信息化@@与工业化@@深度融合@@的重点任务@@，特别是从我部工作看@@，是紧紧围绕走中国特色新型工业化@@道路这一@@条主线@@，进一@@步发挥信息化@@对产业结构调整升级和技术与管理水平提升的两个带动作用@@，实现@@创新能力的提高@@，实现@@产品和服务向价值链高端发展@@，实现@@低耗绿色@@发展能力的增强@@，为形成经济发展方式转变的坚实基础@@、内生动力和新机制@@做出重要贡献@@。
(二@@)基本工作思路@@
我认为@@，推进@@信息化@@和工业化@@深度融合@@@@，首先还是要坚持融合@@@@，加大工作力度@@，把原来已经提出并经实践检验正确有效的措施坚持下去@@，落实到位@@。同时@@，要适应形势新发展@@，满足发展新需求@@，推动@@融合@@发展向新的领域扩展@@。再者@@，要抓住新一@@代信息技术开发应用的机遇@@，应用新技术@@，推动@@融合@@迈向更高水准@@，争取在一@@些领域实现@@国际领先@@。
(三@@)当前@@的两大任务和三@@个原则@@@@
从当前@@突出矛盾和紧迫需求看@@，推动@@“两化@@”深度融合@@的两大任务@@，一@@是@@引导@@@@，主要是政策引导@@@@、规划引导@@@@;标准引导@@和投资引导@@@@、二@@是服务@@，主要是信息技术服务支撑@@。三@@个原则@@，一@@是@@集中力量办大事@@、办要事@@;二@@是创新@@工作方式方法@@;三@@是充分发挥地方的主动积极性和力量@@。
(四@@)当前@@应当采取的重点措施@@
当前@@应重点推动@@三@@项任务的落实@@，并应将其列入@@“十二@@五@@@@”工业转型升级规划和信息化@@发展规划之中@@。
一@@是@@加快修改完善并与相关部门联合印发@@《加快推进@@信息化@@与工业化@@融合@@的若干意见@@》。
二@@是创新@@“两化@@”融合@@发展引导@@体系@@。重点是@@：加快建立和推广实施@@“企业信息技术应用框架@@(指导规范@@)”;在企业制度@@上加以引导@@@@，推广首席信息官@@(CIO)制度@@;在引导@@机制上@@，探索建立政产学研用战略合作机制@@。这些在本文后面还有详述@@。
三@@是建设@@“两化@@”融合@@产业服务工程@@。尽快研究明确@@“两化@@”融合@@产业服务的内容@@、服务形式和服务手段@@，建设若干国家信息化@@和工业化@@融合@@产业服务中心@@。服务中心可以是实体的@@、园区的形式@@，也可以是虚拟的@@、平台@@的@@;可以是政府主导的@@，也可以是民营为主的@@;可以是先搞起来@@，从小到大@@，也可以先试点性搞@@，成套路@@、有底数了@@，再争取国家更大财政资金@@。
(五@@)关于创新@@“两化@@”融合@@发展引导@@体系@@
推进@@两化@@融合@@@@，要进一@@步完善@@“两化@@”融合@@发展引导@@体系@@，切实形成对企业特别是大中型企业的积极引导@@@@。建立和完善引导@@体系@@，除了传统的手段外@@，我们确实要在方式方法创新上多想办法@@。部领导在这方面做过许多重要指示@@。我考虑@@我们应在以下三@@个方面进一@@步下功夫@@：
首先是以标准规范的形式形成引导@@@@。部党组在关于落实五@@中全会精神的工作部署中指出@@，要建立@@“两化@@”融合@@的标准@@。这是根据我司@@“两化@@”融合@@水平评估工作进展@@，对完善引导@@体系提出的明确要求@@。我考虑@@，具体的措施是加快建立和推广实施@@@@“企业信息技术应用框架@@(指导规范@@)”(暂拟名称@@)。“企业信息技术应用框架@@(指导规范@@)”是关于企业为实现@@信息技术与生产经营管理全面融合@@@@、支撑战略目标实现@@@@，在基础设施@@、关键业务环节@@、主要业务流程@@、综合集成管理等方面@@，应全面推行@@、不断深化的信息技术应用思想方法@@、主要内容和相应水平标准的框架性@@、规范性描述@@。我们应在这两年开展@@“两化@@”融合@@水平评估工作基础上@@，尽快建立起这个引导@@框架@@，对企业特别是大中型企业发展起到重要帮助@@。
二@@是在企业制度@@上加以引导@@@@@@，推广首席信息官@@(CIO)制度@@。CIO制度@@的最重要作用在于保障企业在信息化@@发展中实现@@规划统筹@@、技术统筹@@和强有力的协调实施@@。要认真总结这方面国内外经验@@，研究形成@@CIO制度@@指南@@。跟踪分析实施发展情况@@，编发年度报告@@，引导@@CIO制度@@健康持续发展@@。
三@@是在引导@@机制上@@@@，探索建立政产学研用战略合作机制@@。推进@@“两化@@”融合@@，形成合作机制是非常重要的@@，合作形成合力@@。在许多具体推进@@工作中@@，政产学研用都可以是合作方@@，彼此以真诚合作态度实现@@共同发展目标@@。对于涉及面广@@、渗透性强@@、变化升级速度快的信息技术应用而言@@，发展战略合作机制是有大的潜力@@。
