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11月@@26-27日@@,由中国社会科学院信息化研究中心@@、北京国脉互联@@信息顾问有限公司@@、舟山国脉集团有限公司联合举办的@@“2020智慧中国年@@会@@”在@@北京隆重召开@@,以@@“十四@@五前瞻与智治社会建设@@”为主题@@,来自全国部委@@、省@@、市@@、区县电子政务@@、智慧城市@@@@、大数据@@主管领导@@、行业专家@@、企业代表@@、主流媒体等齐聚一@@堂@@。


本文系浙江@@省@@@@大数据@@管理局蒋汝忠@@副局长于@@11月@@26日@@上午在@@@@“2020智慧中国年@@会@@”主论坛上的演讲@@。


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浙江@@省@@@@大数据@@管理局副局长蒋汝忠@@@@


以@@下为演讲内容@@:


在@@顶层设计@@和体系@@建设@@@@两方面@@,我跟大家分享@@一@@下浙江@@省@@@@政府@@数字化转型@@@@的一@@些探索和实践@@。


一@@、 顶层设计@@‍




(一@@)     浙江@@政府@@数字化转型@@@@的历程@@


浙江@@政府@@数字化转型@@@@的历程@@,可以@@用八个@@字来总结@@:一@@脉相承@@,一@@以@@贯之@@。浙江@@省@@@@数字化转型@@历程@@,起端@@于@@2003年@@习近平总书记在@@浙江@@工作时候部署数字浙江@@建设@@,在@@省@@委全会上指出@@“数字浙江@@是全面推进浙江@@省@@@@国民经济和社会信息化@@,以@@信息化带动工业化的基础性工程@@”,到了@@2014年@@李强省@@长提出@@“四@@张清单一@@张网@@”,2016年@@,车俊省@@长提出@@“最多跑一@@次@@@@”改革@@,2017年@@,我们提出全面推进@@“政府@@数字化转型@@@@”。


(二@@)     以@@数字化改革@@@@为总抓手@@


最新进展是在@@省@@委全会提出了@@“数字化改革@@@@”,通过@@数字化改革@@@@@@,数字赋能来实现省@@域治理科学化@@,精准化@@,协同化@@,高效化@@。袁家军书记对数字化改革@@@@@@,有一@@个@@讲话是@@“数字化改革@@@@,是牵一@@发而动全身的重大改革@@和集成创新@@,是运用数字化技术@@、数字化思维@@、数字化认知@@,对省@@域治理的体制机制@@、组织架构@@、方式流程@@、手段工具进行全方位@@、系统@@性重塑的过程@@,是高效构建治理新平台@@@@、新机制@@、新模式的过程@@。以@@数字化改革@@@@撬动各方面改革@@@@,数字赋能现代化先行@@。”


(三@@)     政府@@数字化转型@@@@总体架构@@(四@@横@@三@@保障@@      二@@端@@一@@协同@@)


我省@@数字政府@@@@总体框架是@@“四@@横@@三@@纵@@@@”7大体系@@@@:“四@@横@@”就是政府@@数字化履职的业务应用@@系统@@@@、应用@@支撑体系@@@@@@、公共数据@@资源体系@@@@和基础设施@@体系@@@@,是政府@@数字化转型@@@@系统@@工程的主体@@框架@@;“三@@纵@@”就是与改革@@目标相匹配的政策制度体系@@@@、标准规范体系@@@@、组织保障体系@@@@,是政府@@数字化转型@@@@的机制保障@@。两端@@是两个@@@@app端@@“群众办事@@“浙里办@@”和政府@@办公@@“浙政钉@@”,再加上一@@个@@协同体系@@@@。


二@@、 体系@@建设@@‍




我下面把专家的设想@@,和浙江@@是如何落地的跟大家做个@@介绍@@,所以@@第二@@部分介绍体系@@建设@@@@。


(一@@) 应用@@体系@@协同体系@@@@


如何落地应用@@体系@@和协同体系@@建设@@@@,体现在@@四@@大一@@体化@@平台@@上@@。这@@四@@大一@@体化@@平台@@是一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@、一@@体化@@办公协同平台@@@@、一@@体化@@执法监管平台@@@@和一@@体化@@基层治理平台@@@@@@。


首先是应用@@体系@@@@,浙江@@的应用@@体系@@分六大领域@@,政府@@履行职能五大领域@@,加上政府@@自身运行的六大领域的应用@@体系@@应用@@@@。这@@个@@应用@@体系@@主要是一@@些业务的专项@@应用@@和业务的一@@些协同应用@@@@,它的牵头部@@门是政府@@的几个@@部门或者政府@@的一@@个@@部门来履行@@,来实施一@@些主要的项@@目@@,那么我重点给大家介绍这@@几个@@一@@体化@@平台@@@@。


1.     一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@


一@@体化@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@是浙里办@@@@app的后端@@平台@@@@,浙里办@@平台@@覆盖了省@@市@@县乡村五级@@。无论是登录浙江@@省@@@@的站点@@,杭州市@@的站点@@,还是宁波市@@站点@@,实际上后台都是一@@套系统@@@@。我们总的注@@册用户现在@@达到了@@@@4600万@@,还在@@不断的增长过程中@@,我们预计到年@@底可能会超过@@5000万@@,所有的网上服务事项@@@@@@3788项@@,百分之百网上可办@@,跑零次@@率@@99.9%,好评率@@99.9%。


“一@@网通办@@”和一@@件事一@@次@@办@@。我们通过@@统一@@的一@@体化@@@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@来实现一@@网通办@@@@和一@@件事一@@次@@办@@@@。通过@@一@@体化@@@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@把各类办事系统@@和数据@@平台@@融合成一@@个@@统一@@的办事平台@@@@。从技术层面@@,通过@@应用@@支撑平台@@@@整合所有系统@@@@、事项@@@@、数据@@和终端@@@@,形成@@欧宝娱乐靠谱吗 一@@个@@体系@@@@,我们主要的三@@个@@产品是交付中心产品@@、路由中心产品和业务中心产品@@,从技术层面@@来实现全省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 的一@@体化@@@@。第二@@是从业务层面和管理层面@@,来打通五关@@,实现一@@网通办@@@@,实现业务通@@、数据@@通@@、系统@@通@@、体验通和管理通@@。


系统@@通@@—业务系统@@适配支撑平台@@@@标准@@,成为体系@@构件@@。我们对接了@@11个@@地市@@和@@61个@@省@@级部门的@@400多套业务系统@@@@,通过@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@,通过@@应用@@支撑平台@@@@对接所有业务系统@@@@、业务接口@@,我们开发了@@15个@@业务标准接口@@。在@@协同系统@@里面@@,我想强调三@@个@@界面@@,一@@个@@是用户界面@@(UI),就是用户是如何来用这@@套系统@@的@@,用户界面主要是浙里办@@和浙政钉@@两个@@用户界面@@。还有一@@个@@是数据@@界面@@(DI),数据@@如何共享是第二@@节点@@。还有一@@个@@是协同界面@@(CI)。这@@15个@@接口就是我们的协同界面@@,这@@些协同的接口来实现所有系统@@的打通@@。


2.     一@@体化@@办公协同平台@@@@


浙江@@省@@@@整合了党委@@@@、政府@@、人大@@、政协@@、群团等九大类所有各级机关@@,统一@@在@@一@@体化@@的办公协同平台@@@@,实现了组织在@@线@@、沟通在@@线和业务在@@线@@。在@@一@@体化@@办公协同平台@@@@里面的组织有@@9.1万@@个@@@@,总用户数@@110万@@人@@,日@@活用户@@90万@@人@@。数字化转型@@里面@@,第一@@个@@要做到的是就是统一@@的组织体系@@和统一@@的用户体系@@@@,我们通过@@一@@体化@@@@的办公协同平台@@@@@@,实现了整个@@组织体系@@的全省@@统一@@@@,用户体系@@的全省@@统一@@@@。


千人千面的移动门户@@。一@@体化@@协同办公平台@@形成@@了千人千面的移动门户@@@@,党委@@、人大@@、政府@@、政协@@、设区市@@各自有不同的门户@@。通过@@千人千面@@,大家统一@@整合在@@一@@体化@@协同办公平台@@上@@。


机关内部@@“最多跑一@@次@@@@”系统@@。通过@@一@@体化@@@@的办公协同平台@@@@,我们进行了机关内部@@@@“最多跑一@@次@@@@”的改革@@@@。最典型的案例就是公务员转任@@,在@@实施机关内部@@最多跑一@@次@@@@改革@@之前@@,公务员转任一@@件事情需要提供@@18件材料@@,办理时限要两个@@月@@@@,填报信息项@@数要@@183个@@。通过@@依托一@@体化@@的协同办公平台@@@@,建设了浙江@@省@@@@机关内部@@的最多跑一@@次@@@@系统@@@@,办理完成后实现了申报材料减为五件@@,办理时限在@@一@@到两个@@工作日@@内@@,填报的信息数从@@180多个@@减到@@20个@@。


3.     一@@体化@@执法监管平台@@@@


一@@体化@@的执法监管平台@@是全国唯一@@的全省@@统一@@的掌上执法平台@@@@,浙江@@省@@@@6.6万@@人@@全部使用这@@一@@个@@执法监管系统@@进行执法检查@@,同时建设了统一@@的处罚办案平台@@@@,把统一@@执法系统@@和统一@@处罚办案系统@@整合起来@@。建立了全省@@统一@@的监管数据@@中心@@、全国首个@@省@@级风险预警处置中心@@,实现数据@@的协同和业务的协同@@。我们是全国首个@@启用信用分级分类监管的平台@@@@,实现了监管的精准化@@@@,规范化和智能化@@。


4.     一@@体化@@基层治理平台@@@@


一@@体化@@的基层治理平台@@@@,以@@县级社会治理综合服务平台@@为主站@@,通过@@四@@级基层治理平台@@@@,打通所有和基层治理相关的信息系统@@@@,实现数据@@共享和业务协同@@。这@@是我们下一@@步要强化提升的一@@个@@重点平台@@@@。


(二@@) 应用@@支撑体系@@@@


通过@@一@@体化@@@@的应用@@支撑平台@@@@提供所有数字化转型@@需要的共同组建的支撑@@。对于@@4600万@@浙里办@@用户@@,有统一@@的数字用户中心@@,对于@@所有政府@@内部办公的@@,有统一@@的组织体系@@和统一@@的用户体系@@@@。四@@个@@一@@体化@@平台@@之所以@@能实现一@@体化@@@@,最大的基础支撑是统一@@用户体系@@和统一@@组织体系@@@@。建立了浙江@@省@@@@统一@@的电子签章平台@@@@,全国所有的合格的电子印章的平台@@都可以@@录入电子印章平台@@@@。建立了浙江@@省@@@@统一@@的支付平台@@@@、统一@@的公共信用信息平台@@@@,统一@@的省@@域空间@@治理数字化平台@@和@@欧宝娱乐靠谱吗 2.0支撑平台@@@@。


(三@@)数据@@资源体系@@@@


一@@体化@@公共数据@@平台@@@@。建立了省@@市@@两级的公共数据@@平台@@@@,通过@@省@@级公共数据@@平台@@@@,打通省@@建系统@@@@、上接国家平台@@的数据@@共享平台@@@@,支撑全省@@数字化转型@@@@,助力省@@域@@、市@@域治理现代化@@。市@@级公共数据@@平台@@是打通市@@建系统@@@@、对接省@@级平台@@的数据@@共享子平台@@@@,支撑市@@域治理现代化@@各类应用@@@@。我们鼓励各个@@县基于市@@一@@级的公共数据@@平台@@和省@@一@@级的公共数据@@平台@@来开发各种应用@@场景的数字化应用@@@@。


通过@@一@@体化@@@@数据@@平台@@建立了省@@市@@两级的公共数据@@目录体系@@@@,实现了数据@@目录化@@,目录全局化@@,全局动态化@@,动态实时化@@,按照因需归集@@、应归尽归原则归集各种数据@@@@。建立了五大基础数据@@库@@:人口综合库@@、法人综合库@@、信用信息库@@、电子证照库和资源地理信息库@@。人口数据@@库里面的数据@@项@@达到了@@@@2100个@@,法人数据@@库有@@3307个@@数据@@项@@@@,信用信息库@@覆盖浙江@@省@@@@几乎所有@@1.03亿主体@@的信用信息@@,电子证照库里面有接近@@700本的电子证照@@。


数据@@赋能@@小微企业@@“两直@@”兑付@@。疫情期间@@,因为很多小微企业@@和个@@体工商户遇到困难@@,浙江@@有很多补助资金@@,通过@@数据@@共享平台@@制定数据@@的筛选规则@@,在@@五天内确定了补助对象@@78.8万@@户发放补助资金@@65.4亿元@@。通过@@公共数据@@平台@@打通了国库的统一@@支付系统@@@@,银行的清算系统@@@@,在@@五天内兑付@@完成@@。


激发数据@@开放应用@@创新活力@@。我们还进行了数据@@开放大赛@@,在@@2020年@@的全国数据@@开放的排名中获得综合第一@@名的成绩@@。我们开放了近@@9000个@@开放数据@@@@集@@,开放数据@@@@16亿条@@。当然跟政府@@总的数据@@来说@@,比例还不够高@@,还不到@@10%,但是我们现在@@正在@@通过@@全省@@统一@@开放平台@@@@,加大数据@@开放的工作力度@@。


(四@@) 基础设施@@体系@@


1. 一@@体化@@政务云平台@@@@

浙江@@省@@@@建立了全省@@统一@@的云基础设施@@服务@@,在@@省@@级一@@朵云的基础上建立了两地三@@中心的政务云体系@@@@,省@@级单位一@@千多套系统@@@@80%已经实现上云@@,还有个@@别的一@@些系统@@因为设备的问题还正在@@迁移过程中@@。


2. 一@@体化@@政务网络平台@@@@

浙江@@省@@@@建设了全省@@统一@@的电子政务外网@@,实现了跟国家电子政务外网的互联@@,所有的对外应用@@系统@@都是建立在@@统一@@的政务外网上@@。建立了浙江@@省@@@@统一@@的视频网络平台@@@@,视频会议节点达到了@@@@14197个@@,汇聚了@@90万@@个@@@@监控头@@,这@@个@@数据@@还在@@不断增长@@。



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责任编辑@@:qinpeng