目前@@，信息化水平已成为衡量一个国家现代化程度的重要标志@@。其中@@，具体体现在@@数字基础设施@@、数字产业形态@@、数字消费者@@、数字政府@@等方面@@。社会的数字化率@@，成为衡量一个城市@@、一个地区乃至一个国家的数字化水平的新标准@@。
中国政府数字化转型@@已取得重大进展@@
从@@1999年@@“政府上网年@@@@”开始@@，中国数字政府@@建设已走过了@@20多年@@@@，全国数字政府@@的形态基本上展现出来了@@，体现为四个特点@@：一是由碎片化转变到整体性@@；二是由封闭转向开放@@；三是由过去的部门协调转向现在@@的整体协同@@；四是从@@手工作业转变到智能智慧@@。
我国数字政府@@建设的快速发展@@，有四个原因@@：一是技术进步和基础设施的保障@@；二是社会信息化水平大幅度提升@@；三是公众对@@欧宝娱乐靠谱吗 的新诉求@@，医疗@@、教育@@、保障性住房@@、养老@@，老百姓对政府服务的诉求也倒逼我们加快数字政府@@的建设@@；四是政府多年@@@@在@@信息化领域的耕耘@@，在@@欧宝娱乐靠谱吗 应用领域已经取得了很多成绩@@。
数字经济正在@@改变中国的经济结构@@
政府信息化走到今天@@，是数字化的作用@@。而数字政府@@的快速发展@@，反过来对数字经济又起到了一定的推动引领作用@@。目前@@，数字经济正在@@改变中国的经济结构@@。
在@@疫情和贸易摩擦双重影响下@@，中国经济和全球经济都面临一系列新问题@@。疫情导致全球经济下行@@。贸易摩擦对中国经济发展造成一定的影响@@，保持产业链供应链稳定不仅是当务之急@@，也面临多重压力@@。
在@@这种新形势下@@，数字经济有望成为中国应对全球经济低迷风险挑战@@，推动经济转型的重要推动力量@@。数字经济将成为经济增长@@、转型的新引擎@@。中央政策导向非常明确@@，要推动互联网@@、大数据@@@@、人工智能@@和实体经济深度融合@@，培育新经济体系@@，在@@政策引导下@@，将产生新的经济形态和业态@@。2019年@@，中国数字经济增加值规模达到@@35.8万亿元@@，占@@GDP比重达@@36.2%。可以说数字经济在@@改变中国经济结构中已经扮演了重要的角色@@。
加快数字经济发展要双向发力@@
当前@@，数字经济正在@@成为各个省市推动经济的主要抓手@@，但加快数字经济发展需要整体双向发力@@。所谓双向发力就是在@@数字产业化和产业数字化两方面做文章@@。数字产业化可能受到的影响很多@@，各地的情况差异很大@@，要量力而行@@。比如@@，发展芯片产业需要考虑环境因素@@；发展云计算@@@@，则需要考虑电力@@、土地等要素@@。因此@@，西部是较为理想的选地@@。此外@@，人才和技术也是各地区发展数字产业化的重要依据@@。而产业数字化的重点是加快工业互联网建设@@，从@@而提升产业数字化能力和水平@@。
虽然@@我国数字经济发展处于全球领先地位@@，但在@@发展过程中@@，也暴露出一些新问题@@。一是数字经济的基础设施建设不均衡@@。数字基础设施建设在@@城乡分布@@、区域分布和行业分布方面有比较大的差异@@。一般来讲@@，广东@@、江苏@@、浙江经济社会相对发达的区域@@，数字经济的基础设施相对比较好@@，西部地区数字经济一般基础较为薄弱@@。
二是数字经济与实体经济的融合发展存在@@薄弱环节@@。融合发展体现在@@宏观层面@@，也在@@微观层面体现出来@@。宏观层面来看@@，产业融合发展深度@@、广度存在@@不足@@。从@@微观层面来看@@，企业和一些行业对数字产业与数字化融合价值认同有缺陷@@。
三是数字经济人才相对紧缺@@。虽然@@，我国数字经济发展迅速@@，但在@@核心技术研发@@、大数据@@@@挖掘应用等领域的人才储备不足@@，自主创新研发能力较弱@@。特别是经济欠发达地区@@，人才是制约其发展的最大因素@@。此外@@，有利于数字经济发展的政策环境@@、投资环境等还没有整体形成@@。
对此@@，要加快数字经济的高质量发展@@，形成健康有序的发展格局@@。
一要加大工业互联网为核心的数字经济基础设施建设@@。5G是数字基建的网络支撑@@。根据工信局统计数据@@@@，我国已建成@@5G基站超过@@70万个@@，地级市以上已基本覆盖@@。这是我们打造新基建的重要基础设施@@。同时@@，工业互联网也是新基建中的重要基础设施@@，要大力发展@@。目前@@，全国各类型工业互联网平台@@数量总计已有上百家@@，“工业互联网是一片巨大的蓝海@@”。
值得一提的是@@，新一代数字基础设施并非孤立存在@@@@。比如@@，工业互联网是互联网与智能制造的交叉点@@，工业大数据@@@@是大数据@@@@与智能制造的交叉点@@，工业互联网的本质是以原材料@@、机器@@、信息系统@@、控制系统以及产品@@、人等各种要素的互联为基础@@，通过工业数据@@的深度感知@@、实时传输交换@@，快速计算处理@@、高级建模分析@@，实现@@智能控制@@、运营优化和生产组织方式变革@@。为此@@，应抓紧工业互联网的布局@@。
二要加快产业数字化的进程@@。以新兴信息技术为基础@@，推动产业活动由线下到线上的转型@@。实现@@产业上下游无缝对接@@、配合联动@@，及时回应市场需求@@，提升企业竞争力@@。运用大数据@@@@@@、云计算@@、人工智能@@、物联网等技术@@，推动商业模式和产品服务升级@@，实现@@智能化@@、平台@@化@@、品牌化发展@@。例如@@，新媒体融合平台@@上线的@@“新花城@@”在@@广州市已经产生很大的影响@@，这就是数字化经济的范例@@。
三要提升数字治理的能力@@，有效整合数字资源@@。数字治理在@@当下非常重要@@。要着力破解@@“互联互通难@@、业务协同难@@、沟通数据@@难@@”的问题@@，打破@@“数据@@不通@@、网络不通@@、业务不通@@”的限制@@，实现@@“跨部门@@、跨行业@@、跨区域@@”的一体化@@欧宝娱乐靠谱吗 。然而@@，“三跨@@”的难度在@@于数据@@治理@@@@，数据@@是瓶颈@@。因此@@，从@@总体的发展来看@@，数据@@治理@@的重要性体现在@@提升数字治理能力@@，这对发展数字经济意义重大@@。通过有效数据@@治理@@@@，可以提高数字基础设施的统筹能力@@。另外@@，当前@@全国不少地方都在@@建设数据@@中心@@，在@@此过程中@@，要防止浪费和一哄而起@@。数据@@需要的是数字整合和统筹@@，要防止数字中心@@“遍地开花@@”，造成重复浪费@@。对此@@，可通过工业大数据@@@@的有效治理@@，提高智能制造的能力和水平@@，提高数据@@共享能力@@。
此外@@，要完善政府治理体系@@，为数字经济发展创造良好的环境@@。这个环境包括营商环境@@@@、法治环境和人才环境@@，需要各地有为政府大胆创新@@，政府环境好了@@，才可以更快更好地进行数字化建设@@。
【作者系国家信息化专家咨询@@委员会委员@@、中央党校@@（国家行政学院@@）教授@@】
