10月@@22日@@，由复旦@@@@DMG实验室主办的@@“数据@@新要素与长三角一体化@@”分论坛在上海静安国际大数据@@@@论坛举行@@。
上海市人民政府办公厅副主任@@、上海市城市运行管理中心常务副主任@@徐惠丽@@女士在论坛上围绕@@“一网统管@@和数据@@要素@@@@”的关系@@，介绍了上海对城市运行@@“一网统管@@”的理解@@，提出@@“技术铁三角@@@@--算力@@、算法和数据@@@@”最终要能转化为@@“管理铁三角@@@@--想法@@、算法和办法@@”。
徐惠丽@@
上海市人民政府办公厅副主任@@
上海市城市运行管理中心常务副主任@@
以下是徐惠丽@@主任的现场发言内容精选@@：
各位领导@@，各位朋友@@，各位嘉宾下午好@@！我没想到郑老师会让我在这么欢快的音乐声中上来发言@@，一下子就把我们大家的情绪变成了一个非常友善@@、非常和谐的@@、朋友们交流的这样一个氛围@@。很感谢郑磊教授的邀请@@，今天能来参加上海静安国际大数据@@@@论坛@@--数据@@新要素和长三角一体化分论坛@@，就上海的一网统管@@和数据@@要素@@@@跟大家做一个交流分享@@@@。
数据@@对于@@我们而言@@，是怎么理解的呢@@？不同于传统的生产要素@@，我们站在一网统管@@城市治理者@@、城市发展推动者的视角来看@@，数据@@是一种非常独特的资源@@，它是源源不断@@、生生不息的@@，它是可以不断碰撞和裂变的@@，只要我们有足够的想象力@@，就可以给我们带来无穷无尽变化的资源@@。
基于这样的理解@@@@，我们可以看到@@，上海正在推进两网@@（一网通办和一网统管@@@@）建设@@，两网建设@@也是我们数字政府@@建设@@一体两翼的牛鼻子工程@@。
在两网建设@@的过程中@@，我们一网统管@@今年和大家一起探索的最重要的一项工作就是@@，尝试运用实时在线的数据@@以及互联网@@、大数据@@@@、云计算和人工智能等等一些现代科技的手段@@，来帮助我们城市的管理者及时精准地发现问题@@、对接需求@@、研判形势@@、预防风险@@。
然后做到@@“五个最@@”：在最低层级@@、最早时间@@，以相对最小成本@@，解决最突出问题@@，取得最佳综合效应@@。我相信这不仅是政府的@@“五个最@@”目标@@，也是我们机构和企业共同的目标@@@@。最后@@，要达到线上线下协同高效处置一件事@@。
所以@@有很多人问上海的一网统管@@到底是什么@@？一网统管@@到底在干什么@@？一网统管@@将来能解决什么问题@@？其实这段话可以就现阶段的发展告诉大家@@，上海一网统管@@的几个核心要素@@。其中第一@@个核心要素也就是我们正在破题的@@，用实时在线的数据@@来帮助我们观察社会@@，感受社会@@，解决社会当中的问题@@。
讲到实时在线的数据@@@@，我跟大家分享@@一下@@，我们所理解的一网统管@@和数据@@要素@@@@是什么关系@@？
我们觉得@@，一网统管@@和我们数据@@要素@@之间@@，越来越形成互相依存@@，互相促进的一种关系@@。一方面@@，一网统管@@将数据@@要素@@应用于城市治理当中@@，数据@@要素@@给我们提供了很多实践和思考的依据@@。在面对海量@@@@、多元@@、异构的数据@@时@@，让我们可以从更多@@的角度来看城市管理@@，来看生活在这个城市中的市民的需求@@。
另一方面@@@@，城市管理者在大数据@@@@帮助之下越来越耳聪目明@@、行动敏捷的同时@@，一网统管@@提供的海量@@应用场景@@，又成为我们城市大数据@@@@非常重要的来源@@@@。我们知道在生产领域当中产生了大量的数据@@@@，但是我们还有大量的数据@@产生于人的社会行为和政府的管理行为@@，而一网统管@@恰恰在这两个行为数据@@的产生方面@@，给我们社会的数据@@资源带来了越来越丰富广阔的前景@@。
接下来@@，再和大家从两个角度分享@@@@。第一@@个角度就是从一网统管@@的角度怎么看技术@@？怎么来看数据@@作为管理要素和我们之间的关系@@@@？
我前几天和一位朋友聊到了一个@@“铁三角@@”的概念@@，从技术的角度上说@@，我们现在用人工智能和大数据@@@@技术赋能城市管理@@，通常是看这三个东西@@，算力@@、算法和数据@@@@。算力@@更多@@地从硬件考量@@，从基础设施支撑的角度考量@@，而算法更多@@考量的是技术工程师们的智慧@@，怎样把复杂的工作和流程梳理地更加科学@@、更加有效@@。而在技术铁三角@@@@中少不了的就是数据@@@@，因为数据@@是原材料@@，是我们很重要的资源@@。没有数据@@@@，算力@@和算法只能够停留在技术层面@@，只是一种想象@@。在推进一网统管@@的过程中@@，一网统管@@不仅是数据@@的使用者@@，还是数据@@的生产者@@、制造者@@。
我昨天@@还跟大家说了一句话@@，今天非常想跟大家分享@@@@，就是我们城市管理者也越来越像数据@@艺术家一样开始学会运用数据@@@@，让我们的城市变得更美好@@@@，让我们生活在这个城市中的市民们有一种更深切的@@、对于@@“美好@@”的感受度@@。
所以@@，我们不再是从简单的技术层面把数据@@以及跟数据@@相关的算力@@算法赋能到城市管理当中@@，把它当作一件冷冰冰的事情@@。而是把它当作一个很有活力和张力@@，充满了创造力@@，充满了无限可能的事情@@。
这样的一个无限可能就给了我们城市管理者巨大的空间@@@@，意味着只要我们城市管理者打开眼界@@，打开思维@@，把新的数据@@资源用到我们的各行各业@@，百家百业的管理当中@@，就会给我们带来一个完全不一样的城市@@。
另外一个铁三角@@是什么呢@@？就是管理上的铁三角@@@@，这是讲给我们搞技术的同志们听的@@，管理上的铁三角@@就是想法@@@@、算法和办法@@。
一直有这样的争论@@，到底是技术引领城市管理@@，还是城市管理的需求引领技术的发展@@？对我们管理者而言@@，我们认为想法@@是非常重要的@@，当管理需求产生@@，或者管理当中的问题产生@@，我们就有了想法@@@@，而这个想法@@在技术算法的帮助之下@@，它才会变成我们新的发展动能@@，才会变成办法@@。所以@@想法@@的需求导向@@，是我们在现阶段用最低的成本@@，最高的效率来引导数据@@要素@@资源@@，投入到管理当中的很重要的先导@@。
我们反对大水漫灌式的@@、用所谓的@@“海量@@”的数据@@充实到管理领域当中@@，它带来的可能是一些领域当中的提升@@，但是更多@@带来的是大家在思想观念上的纠结和资源的消耗@@。所以@@我们现在更主张先要有想法@@@@，接着去寻找算法@@，最终要变成我们线上线下协同处置的办法@@。这就是我们从管理的角度来理解这个关系@@。
昨天@@，我们就把政府和社会力量共同搭建到了一个平台@@上@@，在这个平台@@上@@，我们把政务数据@@@@，社会数据@@以及物联感知数据@@实时产生的数据@@进行碰撞@@，但是我们是有选择@@、有限量的@@。在这个平台@@上@@通过实时汇聚@@，开始逐步逐步地来赋能我们市@@、区@@、街镇各级的应用场景@@，我们相信这些应用场景也会反哺我们算法和数据@@@@的进一步丰富@@。
在推进这个平台@@的过程当中@@，我们有三个方面的理念和大家分享@@@@，这也是我们今后工作当中@@，会在平台@@搭建方面去探索和尝试的@@：
第一@@，我们会在城市治理的数字化转型@@和城市数字孪生感知端建设@@方面做双向地推动@@；
第二@@，我们城市运行管理数据@@的集成会和数字产业的高效应用形成互动和带动@@；
第三@@，在新基建和城市公共数据@@基座的相互融合方面@@，我们也会做一些探索和尝试@@。
应该说@@，一网统管@@为我们打开了一扇面向浩瀚数据@@之海的门@@，同样数据@@要素@@也为一网统管@@夯实了前行广阔的道路@@，在两者交融碰撞当中@@，我们相信上海的城市数字化转型@@一定会加速实现@@！
相信我们的城市@@，因为有数据@@要素@@的赋能和助力@@，会越来越美好@@@@！以上是我的分享@@@@，感谢大家的聆听@@！
