6月@@10日@@，国家信息化专家咨询@@委员会委员@@，中央党校@@（国家行政学院@@）教授@@、上海一门式政务研发中心特别顾问汪玉凯@@教授@@@@在@@@@2020新浪财经云端峰会上@@，发表@@“新型城镇化@@将为中国经济@@走出低谷提供强大动能@@”的主题演讲@@，全面讲述了@@“用数字化@@、人本化引领新型城镇化@@@@”的观点@@@@。
汪教授@@表示@@，数字化正在@@改变人类社会@@生存发展的功能结构@@，平台@@成为一种经济@@增长的新物种@@，数据@@成为经济@@增长的新能源@@，互联共享成为经济@@增长新的价值@@。
数字化将成为新的社会@@进步的衡量标准@@，数字化的政府@@服务@@，智慧社会@@数字化率等将成为衡量一个地区@@、一个国家@@、一个领域的发展水平高低的新标准@@。其次@@@@，城市@@群发展中暴露出来的问题@@，我们要用数字化@@@@和智慧城市@@@@建设这种新的思路和理念来进行破解@@，强化城市@@群共同的信息化@@、数字化的基础设施@@，要提升基础设施的共享水平@@。
“功成于韧@@——大变革时代的中国信念@@”2020新浪财经云端峰会于@@6月@@8日@@-10日@@举行@@。国家信息化专家咨询@@委员会委员@@，中央党校@@（国家行政学院@@）教授@@汪玉凯@@在@@会上表示@@，中国用了几十年@@时间走完了西方国家将近上百年@@的城镇化道路@@，但过去城镇化中存在@@一些经验教训@@，有@@4个方面值得关注@@。
首先@@，中国的城镇化没有@@自然的走向城乡一体化的道路@@。“按照当初的设想@@，要城乡一体化@@。实际上在@@一些地方城镇化的结果出现了明显的大城市@@化趋势@@。”他指出@@，县域@@、乡镇@@在@@某些方面没跟上城镇化大的步伐@@，没有@@完全走上城乡一体化@@，发展相对差一些@@。
其次@@@@，城镇化使二元社会@@结构变成@@三元社会@@@@。他表示@@，之前是城市@@和农村@@@@二元社会@@@@，通过严格的户籍制度把人固定在@@这两个板块上@@。改革开放以后@@，这两个板块松动了@@，数以亿@@计的人流向城市@@打工@@，跨省人员流动@@，极大增加了活力@@，也给城镇化的历程产生了深刻影响@@。“但因为户籍制度限制@@@@，很多进入城市@@的农民工还没有@@变成@@市民@@，还享受不到@@城市@@的医疗@@、教育@@、社保等基本市民服务@@，形成一个特殊群体@@，这些人住在@@城乡接合部@@、城市@@地下室@@。”
汪玉凯@@指出@@，二元社会@@的根基动摇了@@@@，但实际上变成@@了三元社会@@@@。“农村@@、城市@@、中间出来了数以亿@@计的农民工群体@@，所以@@如何加速人的城镇化@@，解决农民工的问题@@，才是未来城镇化更大的议题@@。”
第三个城镇化的教训是在@@整个城镇化的过程中@@，农民这个最大的群体付出的相对比较多@@。他表示@@，大量农民工为城市@@建设和发展做出了贡献@@，但相比较收入比较低@@。还有@@大量征用农村@@土地@@，地方政府@@获得了土地财政收益@@，但没有@@让集体土地的所有@@者农民普遍享受到@@土地增值的收益@@，也成为影响社会@@稳定的重要原因@@。
“第四个方面是这样一种城镇化的经验教训@@，也使社会@@对政府@@的政策公平公正性提出质疑@@。”他说@@，“政府@@是制定政策@@、掌握政策杠杆的@@，一个社会@@让哪个群体受益@@，哪个群体受损@@，和政府@@政策都有@@关系的@@。
汪玉凯@@表示@@，尽管国家从@@政策上一再关注@@“三农@@”，出台了很多政策举措@@，包括新农村@@建设@@、乡镇@@企业@@@@、城市@@反哺农村@@@@，工业反哺农业@@等@@，但整体来讲在@@政策方面向农民的倾斜度还是有@@些不够的@@。
他表示@@，如何克服这些教训@@，使得未来城镇化更加健康发展@@，更好的带动中国经济@@增长是需要认真思考@@的@@。
以下为演讲实录@@
汪玉凯@@：
大家好@@！非常高兴能够参加新浪财经论坛@@。这个主题叫做@@“新动能拉动经济@@增长@@”，政府@@报告里李克强总理对新动能做了详细的阐述@@，新动能如何拉动当前的经济@@增长也做了很多的分析@@。新动能的角度很多@@，新基建和数字经济@@@@，今天我重点想和大家讨论的话题是如何推动新型城镇化@@@@，通过城镇化来拉动经济@@增长@@。
我讲的标题是@@“新型城镇化@@将为中国经济@@走出低谷提供强大动能@@”。围绕这个话题大体讲三个观点@@@@：中国经济@@面临多重压力@@；二是新型城镇化@@需要新的战略视野@@；三是数字化@@、人本化引领新型城镇化@@@@。
01、中国经济@@面临多重压力@@
大家知道今年@@经济@@遇到@@外部环境和疫情多重影响@@，季度经济@@出现了@@6.8的负增长@@，这是改革开放以来从@@来没有@@过的@@。当前整体经济@@形势来看@@，我们遇到@@了三种压力@@，一种就是经济@@下行的压力@@，第二种是包括经济@@面临全球化逆转的压力@@，第三种是中国经济@@自身也面临着结构转型的压力@@，这三种压力我稍加解释@@。
第一个中国经济@@面临下行压力@@。
从@@2012年@@“十八大@@”以后经济@@一直往下走@@，一直走到@@@@2019年@@增长是@@6.1，这是过去七年@@经济@@增长最低的@@。到@@今年@@一季度随着疫情的巨大冲击@@，整个社会@@停摆@@，整个经济@@出现了@@40多年@@以来从@@来没有@@过的负增长@@@@。随着疫情在@@全球的蔓延@@，疫情导致全球经济@@衰退是不争的事实@@，在@@这个过程中中国经济@@也难以幸免@@。
所以@@，在@@全球经济@@衰退的大背景下对中国冲击也是非常大的@@。比如@@外需下降@@，出口受阻@@，企业@@倒闭@@，大量人口出现失业潮等等@@，这些都是由于疫情在@@全球蔓延对整个经济@@形成冲击@@，这样经济@@的下行压力就越来越大@@，现在@@提出的由@@“六稳@@”变成@@“六保@@”，保就业@@、保民生@@、保市场主体@@@@、保粮食安全和能源安全@@，保护产业链@@、保基层运转@@，从@@“六稳@@”到@@“六保@@”政策的转换释放出很大的信号@@，预示着今年@@经济@@下行压力非常大@@。
二季度的数据@@还没有@@出来@@，今年@@经济@@从@@政府@@报告里都没有@@明确列出经济@@增长的目标@@，尽管没有@@列出明确的增长数字@@，但是如果经济@@增长太低@@，可能会影响到@@今天全面建成小康的大目标@@，影响脱贫等等@@，所以@@，经济@@下行是各方面都非常关注的@@。
第二个中国经济@@面临全球化趋势的压力@@。
大家看到@@中国和美国的贸易战第一阶段协议虽然签订了@@，但中美贸易战的不确定因素随着疫情的蔓延还在@@增加@@，在@@疫情过后全球化有@@可能出现新趋势和格局@@，这个格局对中国最不利的就是以美国为首的西方国家可能出现去中国化@@，如果继续发酵的话可能对中国经济@@整个的外贸出口@@、包括产业恢复会形成很大的一些冲击@@，也可能对我们从@@整个国际上形成一种不利的局面@@，这种局面是改革开放四十多年@@以来少见罕见的现象@@，这是中国经济@@有@@可能面临全球化的压力@@。
第三个中国经济@@自身面临经济@@结构转型的压力@@。
过去经济@@增长方式还带有@@点粗犷式的@@，拼资源@@拼环境的这样一种发展方式到@@现在@@难以为继@@，比如@@低成本出口战略难以为继@@，低端产业主导经济@@结构难以为继@@，资源@@和环境原使用模式难以为继@@，收入分配不公的矛盾使社会@@稳定大局也难以为继@@。这四个难以为继在@@这个意义上讲也预示经济@@结构确实面临一个需要尽快转型的大格局@@。转型主要从@@十九大到@@现在@@@@，一系列的动作@@，比如@@我们要增加新动能@@、培养新的经济@@形态@@、发展新经济@@@@，大数据@@@@、人工智能@@、增加创新能力@@。总体来看这种转型就是有@@三个转变@@，一个由过去经济@@注重规模数量型转向注重质量效益型@@；由过去的引进消化吸收型转向适度的走出去对外扩张型@@；由过去的学习模仿型转向自主创新型@@。这三个目标能否实现@@，一定意义上讲直接影响到@@中国经济@@能否由过去注重高速增长转向高质量发展这样一个重大的结构性转换@@。
上面这些是我分析的中国经济@@面临多重压力@@@@，在@@这种压力下@@，在@@今年@@来讲对中国确实非常关键@@，我前面讲了新动能有@@很多拉动经济@@的角度@@，下面我想重点谈一下新型城镇化@@的问题@@。这是我讲的第一个观点@@@@，中国经济@@面临多重压力@@。
02、第二个是新型城镇化@@需要新的战略视野@@
在@@今年@@这样一种经济@@面临外部环境发生重大变化@@，经济@@自身下行压力加大@@，经济@@结构转换的紧迫性提升@@，这样的大背景下@@，如何通过新型城镇化@@来拉动中国经济@@增长@@，这是一篇大文章@@，需要认真思考@@。
首先@@，我们应该对过去城镇化的历程和经验教训要有@@所了解@@。
就我个人@@观察@@，如果说从@@@@1978年@@改革开放以后@@城镇化的步伐非常快@@，1978年@@起步的时候@@，中国城镇化只有@@@@17.8%，那时候@@100个中国人生活居住在@@城市@@的不到@@@@20个人@@，从@@1978年@@以后每年@@城镇化的速度大概以一个百分点在@@快速推进@@，在@@2019年@@底城镇化率达到@@@@60%，城市@@人口冲破@@8亿@@，这是克强总理在@@这次@@政府@@报告中讲到@@的数字@@。
但是我们可以看到@@看到@@城镇化随着达到@@了@@60%，有@@8亿@@多人生活居住在@@城市@@@@，但是有@@@@1.6亿@@人生活在@@城市@@的人是属于农民工的范畴@@，他们还没有@@完全被市民化@@，从@@这个意义上讲@@，城镇化还是不彻底的@@。这种几乎每年@@一个百分点的快速城镇化历程改变了整个中国社会@@的大结构@@，极大的推动了中国经济@@社会@@的发展@@，在@@充分肯定中国城镇化取得历史性剧变@@，我们用了几十年@@的时间走完了西方国家将近上百年@@的城镇化道路这种格局下@@，我们可以看一下过去城镇化中存在@@一些经验教训@@，经验教训归纳起来有@@@@4个方面值得关注@@。
中国的城镇化没有@@自然的走向一条城乡一体化的道路@@。按照当初的设想@@，要城乡一体化@@。实际上在@@一些地方城镇化的结果出现了明显一种的大城市@@化的趋势@@，县域@@、乡镇@@在@@某些方面没有@@跟上城镇化的大的步伐@@，没有@@完全走上城乡一体化@@的渠道@@，呈现一些大城市@@化的趋势@@，城市@@大@@、建筑好@@、相对各方面条件好@@，而县域@@乡镇@@发展相对差一些@@@@。
第二个城镇化的教训是在@@这个意义上讲@@，城镇化使得二元社会@@结构变成@@三元社会@@@@，传统是二元@@，城市@@和农村@@@@，我们通过严格的户籍制把中国人固定在@@这两个板块上@@。改革开放以后@@这两个板块松动了@@@@，数以亿@@级的人流向城市@@打工@@，跨省进行人员流动@@，极大的增加了活力@@，也给城镇化的历程产生了深刻的影响@@。
但我们看到@@@@，因为户籍制度限制@@，很多进入城市@@的农民工还没有@@变成@@市民@@，还享受不到@@城市@@的医疗@@、教育@@、社保等基本市民服务@@，所以@@形成一个特殊的群体@@，这些人住在@@城市@@接合部@@、城市@@地下室@@，中国社会@@二元社会@@根基没有@@完全产出@@，动摇了@@，但实际上我们也变成@@三元社会@@@@。农村@@、城市@@、中间出来了数以亿@@计的农民工群体@@，所以@@如何加速人的城镇化@@，加速农民工的问题@@，才是未来城镇化更大的议题@@。
第三个城镇化的教训是在@@整个城镇化的过程中@@，农民这个最大的群体付出的相对比较多@@。有@@人说大量的农民工进入到@@城里后没有@@和城市@@同样的人群处在@@同一个起跑线上@@，他们干的是最脏最累的活@@，但相对来说他们拿到@@的报酬待遇比较低@@，他们贡献了青春年@@华@@，为城市@@建设和城市@@发展做出了贡献@@，但相比较他们的收入比较低@@。
再就是我们大量通过征用农村@@土地@@，把集体土地变成@@国有@@土地@@，在@@这个过程中地方政府@@获得了巨额的土地财政收益@@，但是没有@@让集体土地的所有@@者农民普遍能够享受到@@土地增值的收益@@，所以@@大家看到@@越到@@后来围绕着拆迁整地产生很多社会@@矛盾@@，所以@@，这是社会@@不稳定的很重要的原因@@。
第四个方面是这样一种城镇化的经验教训@@，也使社会@@对政府@@的政策公平公正性提出质疑@@，政府@@是制定政策@@的@@，掌握政策杠杆的@@，一个社会@@让哪个群体受益@@，哪个群体受损@@这些和政府@@政策都有@@关系的@@@@。尽管从@@政策上我们一再关注@@“三农@@”，关注农民@@、关注农村@@@@、关注农业@@，出台了很多这方面的政策举措@@，我们有@@过新农村@@建设@@，有@@过乡镇@@企业@@@@异军突起@@，我们有@@过城市@@反哺农村@@@@@@，工业反哺农业@@，但整体来讲我们在@@政策方面向农民的倾斜度还是有@@些不够的@@。
这是我认为目前城镇化确实存在@@的教训@@，如何克服这些教训@@，使得未来城镇化更加健康发展@@，更好的带动中国经济@@增长是需要认真思考@@的@@。
城镇化需要新的视野@@。未来中国经济@@的关键两极都与城镇化有@@关@@，十多年@@前我写过文章@@，后奥运时代中国经济@@有@@两大增长极@@，一是依托大城市@@形成的城市@@群@@，这是中国城市@@的第一增长极@@，这是代表国家在@@国际上争高地的@@。二是县域@@经济@@要遍地开花@@@@，全国@@2000多个县县域@@经济@@一定要能够起来@@，这样才能带动@@4万多个乡镇@@@@的经济@@起来@@。县域@@经济@@遍地开花成为中国经济@@另外一个增长极@@，依托大城市@@形成城市@@群是第一增长极@@，二是依托县域@@经济@@遍地开花以后@@，乡村@@振兴是第二增长极@@。这两个增长极现在@@看来都与未来新型城镇化@@有@@关@@。这样一种形成的增长格局已经改变了改革开放初期@@，一直所遵循的沿海带动内地这样一种发展战略@@，在@@某种意义上讲@@，沿海带动内地的战略随着改革开放的深化它的使命已经完成了@@，我们要用两个新的增长极推动中国经济@@发展@@，一个是依托大城市@@城市@@群和县域@@经济@@乡村@@振兴@@。
我认为这两极是走向立体现代化的必由之路@@，中国的现代化和欧美发达国家的现代化有@@很大的差别@@，最主要体现在@@城乡差距上@@。在@@发达国家看到@@城乡差距很小@@，它是立体现代化@@，即使农村@@也是有@@下水道@@、有@@很好的基础设施@@，人们会有@@城市@@的这种生活形态@@，但是中国像大城市@@@@，像深圳@@、广州@@、北京@@、上海这些的一线城市@@的现代化程度非常高@@，很多地方绝对不比西方国家的大城市@@差@@，甚至比他们要好@@。但我们的差距主要在@@农村@@@@、乡镇@@、乡村@@，很多地方有@@很多基础设施欠账@@，现在@@有@@@@几亿@@农民没有@@用上水厕所@@，这是不争的事实@@。所以@@，这是我认为两极县域@@经济@@带动几万个乡镇@@乡村@@振兴@@，这是未来我们走上立体化现代化的必由之路@@，也是克服城乡差距@@、区域差距的根本途径@@，只有@@这两个东西做好以后@@，我们才能从@@根基上来消除巨大的城乡差异和不同区域的这种发展差异@@，这是我认为为什么把新型城镇化@@要从@@这个角度来思考的观点@@@@@@。
从@@现实来看目前中国的城市@@群整体格局已经形成@@，也就是经过四十多年@@城镇化历程后@@，中国首先@@形成了十大城市@@群@@，这个格局已经形成了@@。这些城市@@群的经济@@发展潜力是很大的@@，比如@@京津冀@@、长三角@@、珠三角@@、山东半岛@@、辽中南@@、中原@@、长江中游@@、海峡西岸@@、川渝@@、关中十大城市@@群@@，已经完全在@@我国的战略都写入规划中去了@@，这是未来中国经济@@增长第一极@@，代表国家在@@世界上来争高地的@@。
另外是前面我讲的@@2000多个县域@@极要遍地开花@@，它是新型城镇化@@中的另一个增长极@@，有@@巨大的投资和发展潜力@@。大家看到@@前些年@@曾经有@@过一项重要的改革@@，取消市管县体制@@，让省直接管县@@，为什么要做这项改革呢@@？我认为在@@这个意义上讲就是为了新型城镇化@@大力发展县域@@经济@@扫清障碍@@。如果市管县以后就增加了管理层次@@@@，如果取消市管县@@，市和县就坐到@@一条板凳上去了@@，都会受到@@这个管理@@。这样的话市管县以后过去出现的现象是市级因为管理县把县上的资源@@调动到@@地级市上去@@，这样加快了地市的发展@@。现在@@有@@@@300多个地级市@@，地市发展比较快@@，原因就是我们调动了过多县上的资源@@@@，把资金@@、资源@@、人才往地市集中@@，这样就有@@可能影响到@@县域@@经济@@发展@@。2000多个县和县级市能否发展好@@，直接牵扯到@@@@4万多个乡镇@@@@能否带动起来@@，直接牵扯到@@@@整个乡村@@振兴战略的趋势@@，这两个有@@很严密的逻辑关系@@。所以@@，县域@@经济@@能否全部起来遍地开花@@，能够成为新的增长极@@，这对未来中国经济@@的带动作用影响非常大@@，也是新型城镇化@@着力要打造的一个重要领域@@。
这是我讲的第二个观点@@@@。
03、要用数字化@@@@、人本化引领新型城镇化@@@@
第三个观点@@要用数字化@@@@@@、人本化引领新型城镇化@@@@，在@@这样一个新格局下如何通过新型城镇化@@带动中国经济@@的增长发展@@，它不仅是短期@@，它有@@长期的效益@@，我提出要用数字化@@@@@@、人本化这样两种思路来推动新型城镇化@@@@，数字化和人本化是未来重要的两个轮子@@。
从@@人本化体现的是以人民为中心@@，我们推动新型城镇化@@必须要形成以人民为中心的理念@@，要让人民获得实惠@@，让人民有@@获得感@@，我们思考问题和决策问题都要站到@@人民的视角和角度思考问题@@，不是我们把城市@@搞得越来越漂亮@@，耐看不耐用@@，我认为不是这样的@@，所以@@要坚持以人民为中心这样一种价值理念@@。
第二个就是要以数字化来推动新型城镇化@@的发展@@，因为现在@@城镇化已经和十年@@前不一样了@@，它有@@数字化信息化的大的支撑@@，这几年@@数字化信息化的整个社会@@来讲是一个重大的创新@@，在@@这样一个数字化信息化的大背景下来推动城镇化@@，它和传统城镇化就有@@很大的差别@@。
数字化的本质就是两句话@@，数字产业化@@、产业数字化@@，这是大力发展数字产业@@，再就是把传统产业进行数字化的改造升级@@，大家看到@@十九大报告中讲到@@@@，要创造新需求@@，创造新供给@@，创造大市场@@，提出要推动新基建@@，改变传统的思路@@。而这种新基建在@@我看来首先@@要发展数字化的基础建设@@，比如@@5G、人工智能@@、物联网@@、大数据@@@@等这些大的基础设施@@，就是在@@新型城镇化@@过程中一个的抓手@@。就数字化的浪潮来讲@@，这个趋势越来越不可逆转@@，数字化本身有@@三大特征@@，数字化浪潮@@，数字化正在@@改变人类社会@@生存发展的功能结构@@，平台@@成为一种经济@@增长的新物种@@，数据@@成为经济@@增长的新能源@@，互联共享成为经济@@增长新的价值@@。
数字化的渗透力穿透力几乎无处不在@@@@，涉及到@@政治@@、经济@@、军事@@、社会@@、文化@@生态各个领域@@，国家从@@这个社会@@主体@@来看@@，它涉及到@@国家@@、政府@@、企业@@、社会@@组织@@、家庭乃至个人@@@@，数字化的渗透力和渗透力无处不在@@@@。
数字化将成为新的社会@@进步的衡量标准@@，比如@@说数字基础设施@@，数字产业形态@@，数字消费者@@，数字化的政府@@服务@@，智慧社会@@数字化率等等@@，这些将成为衡量一个地区@@、一个国家@@、一个领域的发展水平高低的新标准@@。现在@@这样一个数字化浪潮@@下@@，我们如何用数字化@@促进乃至引领新型城镇化@@就成为很大的一个课题@@。
在@@这中间@@，我认为要用数字化@@@@@@、人本化来破解在@@城市@@群发展中面临的突出问题@@。虽然形成十大城市@@群还有@@一些正在@@培育的城市@@群@@，发展是很快的@@，但在@@培育发展过程中也暴露出一些问题@@，发展模式简单粗放@@，产业雷同@@，没有@@形成比较优势@@@@，缺乏都市圈的规划@@，缺少创新合作平台@@等等@@，搞大而全@@、小而全@@、产业互相恶性竞争等等@@。这是我们从@@城市@@群发展过程中暴露出来的问题@@。
城市@@群发展中暴露出来的问题@@，我们要用数字化@@@@和智慧城市@@@@建设这种新的思路和理念来进行破解@@，强化城市@@群共同的信息化@@、数字化的基础设施@@，要提升基础设施的共享水平@@。现在@@不管大城市@@@@、小城市@@都在@@建数据@@中心@@，都在@@建云平台@@@@，这中间有@@很大的浪费@@，实际上数据@@中心云平台@@都是可以共享的@@，如何提升城市@@群的这种数字基础设施的共享能力@@，提升共享水平@@，这是通过数字化要解决的问题@@。
再就是要提升数据@@资源@@本身的共享水平@@，数字基础设施的共享水平和能力@@，数字与信息的共享水平@@，这在@@城市@@群之间是完全能够得到@@的@@。现在@@长三角@@城市@@群之间市民卡都可以通用了@@，不要说一个城市@@一个市民卡@@，在@@这方面医疗@@、教育@@，将来很多都可以通用@@，强化信息化基础设施@@，提升共享水平@@。
二是要搭建城市@@群创新合作平台@@@@，强化同城化治理@@，现在@@很多地方正在@@探索@@，比如@@上海@@、南京@@、苏州不同城市@@之间可以在@@一个平台@@上办事@@，在@@上海可以办江苏的事情@@，在@@南京@@也可以办上海的事情@@，要增加信息化的合作平台@@@@，包括政府@@服务平台@@@@，这样一种平台@@构建的越多同城化治理能力越强@@。就像治理城市@@群就像治理城市@@一样@@，这是第二点@@，通过数字化来解决这方面的问题@@。
通过平台@@合作构建之后@@，可以在@@公共服务和社会@@治理方面进行有@@效的合作和政府@@服务的异地办理@@。
三是大力促进数字经济@@发展@@，形成比较优势@@，提升城市@@竞争力@@。城市@@群是由不同城市@@组成的@@，这些城市@@尽量要避免产业雷同@@@@、同质化竞争甚至恶性竞争@@，要通过都市圈的规划布局发展数字经济@@@@，使他们能够形成比较优势@@@@，这样就能提升整体城市@@群的竞争力@@。
这是过去在@@城镇化过程中没有@@遇到@@的问题@@，当城镇化发展遇到@@一定的问题后@@，大城市@@群形成后@@，而且形成十大城市@@群@@，形成这么大的规模后如何提升城市@@群的竞争能力@@，发展能力@@，通过数字化来引领提升它对经济@@的带动能力@@，这是我认为未来很重要的一个着力的方向@@。
四是要用数字化@@@@人本化加速县域@@城镇化的历史进程@@。县域@@经济@@要遍地开花@@，未来四万多个乡镇@@@@也是城镇化的重要的桥头堡@@，它是城乡一体化战略实现落地的载体@@，如何推进县域@@城镇化的进程@@，依然要有@@数字化和人本化这两个轮子@@，地方上就要加大县域@@基础设施建设@@，特别是数字化的基础设施@@建设@@，我们的数字化基础设施应该说层级越高@@，城市@@规模越大@@，整体上越先进@@，层级上越低@@，越相对落后偏僻的地方@@，数字化基础设施也相对越落后@@。所以@@，如何补这方面的短板@@，要在@@县域@@加大这方面的基础设施建设@@，补上短板@@。
2000多个县和县级市有@@@@4万多个乡镇@@@@，有@@大量的基础设施需求需要投入@@。这是未来拉动内需最主要的潜力@@，我们现在@@有@@@@@@5亿@@人还没有@@用上水厕所@@，一个人@@是否过城市@@生活@@，很重要的标准就是看家里是否用下水马桶@@，只有@@你家里用下水马桶就证明你这个地方的基础设施建立起来了@@，浙江地域比较小@@，他们在@@十几二十年@@前@@，在@@农村@@搞基础设施的时候@@，就把农村@@下水道都一并搞起来了@@，但是很多地方这方面欠帐还是很多的@@，所以@@，公司不一定都要把投资投到@@铁公基上@@，铁路@@、机场@@、公路上@@，我们还应该注重农村@@基础设施投入包括现在@@脱贫中解决了@@“三不愁两保障@@”，如何进一步解决他们能够过上城市@@的生活@@，保障基础设施建设@@，这是投资很重要的领域@@：
在@@县域@@要重点投资基础教育@@@@，公共卫生@@、公共医疗方面的基础设施也要加大投入@@，通过这次@@新冠疫情暴发@@，我们的短板也暴露出来了@@，我们在@@这方面欠帐不少@@，特别相对来讲是在@@基层@@、县域@@、乡镇@@这方面的欠帐更多@@@@，所以@@未来在@@这方面随着县域@@经济@@遍地开花@@，县域@@城镇化的步伐加快@@，也要在@@基础教育@@@@、公共卫生@@医疗方面的投资要加大@@。这是第一个方面@@。
第二个要注重特色小镇建设@@，将其作为新型城镇化@@的桥头堡@@。特色小镇要有@@特色产业@@，要把旅游@@、文化@@、产业相结合@@，这几年@@全国@@搞了上千个特色小镇@@，也搞了智慧特色小镇@@，用数字化@@引领特色小镇建设@@，在@@这方面形成很好的一些示范@@，未来要把特色小镇建设作为新型城镇化@@重要的桥头堡@@，这是未来我们发展巨大的潜力@@，这也是解决中国城乡一体化战略能够实现的一个重要的路径@@，要担当起连接城市@@和乡村@@振兴的桥梁和纽带@@。
第三要把城镇化和乡村@@振兴战略有@@机结合@@，以及中国农村@@持续富裕的这种动能@@，振兴县域@@经济@@推动城镇化要和现在@@的脱贫攻坚@@、未来的乡村@@振兴战略深度融合@@、有@@机融合@@，只有@@把这两个东西结合好@@，整个城镇化才是一个比较健康的@@、符合中国国情的@@，能够真正走向城乡一体化战略的这样一篇大文章@@，这是我对这个问题的一些思考@@，仅供大家参考@@，谢谢各位@@。
