2020年@@6月@@8日@@，“2020上海民生访谈@@”正式拉开帷幕@@，首位走进上海人民广播电台@@直播室的@@是@@市民政局局长朱勤皓@@@@。在访谈中@@，他就市民关心的@@社区@@治理@@@@、社会救助@@、养老服务@@、儿童福利等问题一一作答@@。
基层负担过重@@，“社区@@云@@”来帮忙@@
近年@@来@@，不少区@@@@、街镇@@都在社区@@治理@@的@@信息化@@、智能化@@方面作了大量探索@@@@。但因为各政府部门间信息不互通@@，基础数据@@库难以共享等@@，导致数据@@碎片化@@、标准不一致@@。很多程序@@、应用@@无法通过@@统一的@@信息平台@@对基层治理进行支撑@@，有时反而会因为程序@@、应用@@、平台@@过多@@，而加重基层负担@@。
在此背景下@@，近期市民政局在研发试行@@ “社区@@云@@”的@@项目@@。推出@@“社区@@云@@”的@@根本目的@@是@@推动@@“智能化@@+社区@@治理@@”的@@融合@@，提升基层治理的@@效能@@。
“按照我们的@@设计构想@@，‘社区@@云@@’是@@一个应用@@平台@@@@。它的@@定位也很明确@@，是@@基层落实@@‘一网通办@@’‘一网统管@@’的@@一个重要载体@@，是@@‘社会治理一张网@@’设在基层社区@@的@@一个重要端口和平台@@@@。”
——朱勤皓@@
“社区@@云@@”的@@框架结构为@@“1+2+x”。其中的@@@@“1”，指的@@是@@一个全市@@统一的@@@@“社区@@治理@@主题数据@@库@@”，上接大数据@@中心@@，下接各区@@@@@@、街镇@@和居村@@，横向连通各政府职能部门@@，将来可以为社区@@精细化治理@@、精准化服务提供大数据@@支撑@@；“2”，指的@@是@@两个应用@@平台@@@@，即面向居村干部的@@@@“社区@@治理@@”平台@@和面向居民的@@@@“居社互动@@”平台@@；“X”代表开放性@@，各区@@@@现有的@@社区@@治理@@平台@@@@，各街镇@@@@现有的@@特色应用@@程序@@，各政府条线部门现有的@@应用@@@@，经过改造@@，统统可以接入@@。
“社区@@云@@”是@@个兼容并蓄的@@平台@@@@，横向上@@，政府各委办局在街镇@@@@、居村层面的@@各项工作要求@@，都能进行整合@@；纵向上@@，以大数据@@中心为依托@@@@，可以实现从市@@、区@@、街镇@@、居村的@@上通下联@@，反馈信息@@、反映问题@@、研究解决@@，从而通过@@自治@@、共治的@@模式@@，提升城市管理@@、社会治理的@@效应@@。
“社区@@云@@”将能够为基层社区@@治理@@提供强大的@@支撑@@，对市各委办局@@，各区@@@@、各街镇@@@@，居村干部和广大市民朋友们而言@@，他们都可以依托@@@@“社区@@云@@”提升工作效率@@。
对各委办局而言@@，“社区@@云@@”能快速获取社区@@数据@@@@，下沉服务资源@@。今后所有涉及基层工作的@@信息@@，均可线上@@一键采集@@，不需要单独开发应用@@@@，重复下发指令@@，可以极大地提高工作效率@@，减轻基层负担@@。
对区@@@@、街镇@@来说@@，“社区@@云@@”接入城市运行管理平台@@@@，有助于区@@和街镇@@汇集社区@@数据@@和民情民意@@，提供决策支持和末端处置通道@@。
对居村干部和社区@@工作者而言@@，“社区@@云@@”的@@“社区@@治理@@”工作平台@@@@，是@@一个减负增能的@@工具@@，给予大数据@@@@、知识库@@、移动办公等全方位支撑@@。居村干部既有权从统一的@@居民信息库中下载信息@@，也有权及时完善更新@@，实现居民信息的@@精准化@@，从而为居村依法自治共治@@、依法协助行政事务提供智能化@@保障@@，更有助于未来实现@@“信息找人@@”与@@“政策找人@@”，助力精准化服务@@、智能化@@治理@@。
对居民而言@@，通过@@“社区@@云@@”的@@“居社互动@@”平台@@，依托@@“居务公开@@”“社区@@公告@@”“在线服务@@”“自治议事@@”“邻里互动@@”等功能版块@@@@，可以进行线上@@社情民意表达和参与@@社区@@治理@@@@。尤其是@@在@@“议事厅@@”版块@@，居民群众可以直接对社区@@公共议题进行投票@@、发表意见@@，比如@@是@@否加装电梯@@、如何@@解决小区@@停车难@@、垃圾如何@@便捷分类等@@，从而实现居村与@@居民的@@零距离沟通交流@@，让@@居委有更多@@渠道收集民意@@、汇集民智@@、沟通民情@@。
“社区@@云@@”于去年@@@@12月@@上线试点@@@@，目前@@已在浦东@@、黄浦@@、徐汇@@、长宁@@、静安@@、普陀@@、宝山@@、松江@@、崇明@@9个区@@@@的@@@@20多个街道试点@@@@。到今年@@@@底@@，全市@@16个区@@@@215个街镇@@@@6077个居村委会都能应用@@@@“社区@@云@@”开展社区@@治理@@和为民服务工作@@。
社区@@民生顾问@@今年@@@@将推广@@，探索@@“政策主动找人@@”
上海民生保障的@@政策网日@@益织密@@，保障力度不断提升@@。但由于种种原因@@，总有个别市民不了解政策@@，不知晓政策@@，甚至没有享受到政策@@。比如@@，居民申请社会救助@@很便捷@@，只要符合条件也一定应保尽保@@，但享受救助的@@前提是@@申请@@，极个别群众不清楚政策@@，就难找到合适的@@救助途径@@。
如何@@“帮助人找到政策@@”？2018年@@起@@，市民政局先后试行了@@“社区@@养老顾问@@”“社区@@救助顾问@@”等数项@@“社区@@民生顾问@@”制度@@，请社区@@内熟悉各项民生政策@@，能够整合@@、调配包括政府和社会在内各种民生服务资源的@@人@@，就近帮助有需要的@@老人和困难群众@@。
目前@@，全市@@已在街镇@@@@、居村建立了@@1900家@@“社区@@养老顾问@@”点@@，拥有养老顾问@@2746名@@，去年@@总计服务@@15万人次@@@@，而且服务实现了线下@@、线上@@、空中@@（电台@@）多方位@@。
同样@@，在长宁@@区@@开展的@@@@“社区@@救助顾问@@”试点@@也比较成功@@，不仅整合了各种救助政策@@，形成了政府救助政策池@@，而且整合了政府的@@@@、社会的@@@@、市场的@@各类资源@@，形成了社会救助@@资源池@@。今年@@@@，将在总结试点@@经验的@@基础上@@，在全市@@推广@@“社区@@救助顾问@@”。
大数据@@时代的@@来临@@，已为进一步探索@@@@“政策主动找人@@”提供了可能@@。作为民生保障的@@兜底部门和社会基层治理智能化@@信息平台@@的@@建设部门@@，民政部门有信心去努力@@，让@@“沉默的@@极少数@@”也享受到民政的@@民生服务@@。
