数字经济时代全面开启@@，以@@5G、云计算@@、大数据@@@@等为代表的新一@@代信息通信技术加速赋能传统行业@@。在新冠肺炎疫情期间@@@@，数字经济的价值和作用得到进一@@步凸显@@。全国人大代表@@、中国信息通信研究院院长刘多在接受@@《人民邮电@@》报记者采访时表示@@，尽管此次@@疫情给数字经济发展带来了一@@定的影响@@，但是@@从增速上看@@，其已经成为经济增长的核心动力@@@@@@。而对于推动数字经济发展@@，她建议多措并举加快培育数据@@市场@@@@，充分激活数据@@要@@素潜能@@@@。
数字经济成为@@“核心动力@@”
数字经济是推动经济社会高质量发展的重要@@引擎@@，今年的政府工作报告明确提出@@，要@@“打造数字经济新优势@@”。刘多表示@@，疫情期间@@，数字经济在保持稳定发展态势@@，稳增长@@、防风险上发挥了突出作用@@。
从具体领域上看@@。在消费方面@@，线下消费转移至线上@@，摆脱时空限制@@，开拓发展新空间@@@@。如@@，电商发挥平台@@优势@@，开拓货源@@、优化库存@@、弥合供需@@；线上办公@@、远程诊疗@@、网络教育等受众面迅速扩大@@。
在投资方面@@，数字化转型@@投资开始提速@@。疫情倒逼传统企业通过数字化转型@@改造传统业务流程@@，一@@定程度打破转型中面临的不敢转@@、不会转@@、不能转等僵局@@，加快实现转型发展@@。
在进出口方面@@，数字贸易发展势头良好@@、空间@@巨大@@。疫情倒逼贸易商品数字化和贸易手段数字化都取得较快进展@@。如@@，外贸企业将洽谈@@、签约等环节向线上迁移@@，通过线上广告@@、数字海关@@、智慧物流等新模式带来贸易效率提升和成本大幅降低@@。
刘多透露@@，中国信息通信研究院测算显示@@，尽管疫情对数字经济产生一@@定影响@@，但增速仍能保持在@@14%以@@上@@，成为经济增长的核心动力@@@@。
激活数据@@要@@素潜能@@
随着数字经济快速发展@@，数据@@生产要@@素的价值日益凸显@@。今年的政府工作报告提出@@，培育数据@@市场@@，激活各类要@@素潜能@@。刘多认为@@，培育数据@@市场@@势在必行@@，建议从四个方面推进我国数字经济发展@@。
一@@是出台数据@@价值化指导意见@@。制定数据@@价值化路线图@@，探索数据@@定价流通交易规则@@，激活数据@@要@@素潜能@@；运用财税减免政策推进数据@@要@@素在全行业@@、全流程综合应用@@。
二是强化数字经济园区和平台@@引领作用@@。依托园区实施关键技术创新应用工程@@，实行重点项目攻关@@“揭榜挂帅@@”；支持建设产业链共性技术平台@@和公共服务平台@@@@，加快培育隐形冠军和单项冠军@@。
三是制定数字化转型@@路线图@@、时间表@@。分区域分行业制定发展路线图@@，重点开展数据@@市场培育@@、数字化转型@@试点@@、行业系统解决方案培育@@；发展工业互联网@@，鼓励@@共享@@经济@@、企业上云等新业态@@。
四是构建数字经济治理综合服务平台@@@@。加快平台@@建设@@，形成数字经济统计监测体系@@、风险预警体系@@；强化信息技术在治理中的应用@@，增强态势感知@@、科学决策@@、风险防范能力@@。
构建数据@@流通共享@@促进机制@@
“目前@@，依然有三大因素制约数据@@红利充分释放@@。” 刘多认为@@，数据@@产权界定难@@，公共数据@@开放共享@@程度低@@，数据@@安全保护难@@，都是业界需要@@破解的难题@@。未来@@，大数据@@@@治理@@需要@@开展前瞻布局@@，加强制度供给@@，平衡好开发与保护的关系@@，为数据@@要@@素价值的充分释放创造条件@@。
刘多对上述三大因素进行了解释和分析@@。一@@、数据@@产权界定难@@。数据@@需要@@在流通中实现价值@@，但是@@，每天源源不断产生的海量数据@@@@，到底属于企业@@、用户还是政府@@，尚存巨大争议@@，产权不明限制了数据@@的充分流通@@；二是公共数据@@开放共享@@程度低@@@@。政府部门掌握了大量的数据@@资源@@，但开放共享@@数据@@的数量不多@@、质量不高@@、开发利用不够@@，公共信息资源开放共享@@的体制机制@@、标准规范有待进一@@步完善@@；三是数据@@安全保护难@@@@。个人信息泄露时有发生@@，数据@@安全风险凸显@@，亟需制定数据@@隐私保护和安全审查制度@@，完善分类分级保护制度@@。
针对如@@何消除数据@@流通这一@@突出@@“痛点@@”，刘多建议从多元主体@@视角构建数据@@流通共享@@促进机制@@@@。
首先@@，本次@@人大审议的@@《民法典@@》明确了数据@@资产的法律地位@@，建议以@@此作为基础@@，可以@@进一@@步在其他相关立法中逐步探索数据@@权属的具体划分@@。
其次@@@@，建议有关行业主管部门通过发布权威指南@@、指引等形式@@，介绍个案式@@、场景化的数据@@流通模式@@，引导数据@@流通相关方明确各自权利义务@@，鼓励@@、促进通过合法数据@@交易平台@@进行的数据@@交易@@。
再次@@@@，建议行业组织通过发布行业自律规范@@、合同范本以@@及出台行业标准等方式@@，帮助企业间搭建不同模式的数据@@流通共享@@机制@@，促进企业之间数据@@互认@@、共享@@，构建常态@@、有效的数据@@流通机制@@。
