本文系抚州市@@政务信息化工作办公室主任@@候智军@@先生于@@11月@@29日在@@@@“2019年@@智慧中国年@@@@”分论坛@@——“数据@@治理@@与@@标准@@化研讨会@@”上的演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
「抚州市@@政务信息化工作办公室主任@@ 候智军@@」
各位嘉宾@@，大家上午好@@！非常荣幸应邀参加@@2019智慧中国年@@会@@，很高兴与@@大家共聚一@@堂探讨政务大数据@@@@@@运用治理的一@@些经验@@，今天我分享@@的主题是@@“政务大数据@@@@@@共享利用的思考与@@实践@@”。
正式分享@@前@@，我想利用几分钟介绍下抚州@@。抚州位于江西省@@东部@@，现有人口@@400万@@，九县@@两区@@@@，总面积@@1.88万@@平方公里@@；是江西省@@唯一@@海西经济区@@@@、鄱阳湖生态经济区@@@@、原中央苏区@@振兴发展区@@@@、长江中游城市@@群发展规划和生态文明先行示范区@@@@；是一@@个历史悠久@@、文化璀璨的城市@@@@，曾入选中国文化竞争力十佳城市@@@@，素有@@才子之乡@@、文化之邦的美誉@@，涌现出王安石@@、汤显祖@@、曾巩等一@@大批历史名人@@，临川文化@@、麻姑文化@@、禅宗文化享誉海内外@@；是国家园林城市@@和森林城市@@@@，在@@50强氧吧城市@@中排名第一@@@@，素有@@“赣抚粮仓@@”之称@@，拥有南丰蜜桔@@、广昌白莲@@、金溪香料等诸多国字号@@品牌@@。
近年@@来@@，抚州市@@以优政@@、便民@@、兴业为@@目标@@，大力实施大数据@@@@战略@@，培育和壮大具有抚州特色的数字经济@@，打造大数据@@@@融合发展的新格局@@，成立了抚州市@@大数据@@@@发展管理局@@，组建了抚州市@@中科院数据@@研究院和数字经济投资有限公司@@；与@@众多知名企业签订战略合作@@协议@@，一@@大批互联网@@@@大数据@@@@公司正紧锣密鼓注@@册落地@@，一@@个完整的有管理@@、有研究@@、有生产@@、有运营@@、有应用@@、有教育的数字经济体系已初具规模@@，全市@@上下形成了大数据@@@@@@、大生态@@、大发展的氛围@@。
下面@@，正式进入主题@@，我的汇报分为@@基础条@@件@@@@、优势特色@@、数据@@治理@@体系@@、运用成效@@、探索构想@@五@@个方面@@@@。
一@@、基础条@@件@@
1.高位推动@@@@
抚州市@@委市@@政府高度重视大数据@@@@发展@@，成立了大数据@@@@发展管理局@@、大数据@@@@发展领导小组办公室@@，形成了以市@@政府主要领导牵头@@、市@@政府各分管副市@@长具体协调@@、市@@直相关部门抓落实@@、各县@@区@@积极配合的良好局面@@，明确了两个区@@统一@@的信息化建设原则@@，建设体制遵循统一@@领导机构@@、统一@@项目计划@@、统一@@资金安排@@、统一@@建设单位@@、统一@@项目审查@@、统一@@监理机构@@、统一@@组织验收@@，技术架构遵循统一@@存载网@@络@@、统一@@云计算平台@@@@、统一@@物联接入@@、统一@@支撑服务@@、统一@@全线管理@@、统一@@数据@@汇聚@@、统一@@移动门户@@。两个区@@的统一@@@@，实现@@了对全市@@信息化建设@@、全生命周期管控及底层架构的共享互通@@。
2.两云@@一@@超@@一@@湖@@@@
早在@@@@2015年@@，我们就瞄准了数字经济的蓝海@@，把云计算@@、大数据@@@@中心作为@@数字经济产业链的关键点和重要基础设施进行建设@@。我们目前拥有@@“两云@@一@@超@@一@@湖@@@@”：“两云@@”即政务云和商业云@@，政务云包括@@中科曙光云计算中心和浪潮云计算中心@@，商业云即卓朗云计算中心@@；“一@@超@@”即创世纪超算中心@@；“一@@湖@@”即易华录投资的赣抚数据@@湖@@。抚州的大数据@@@@产业基础建设已迈入全国前列@@。
3.管理制度和标准@@规范@@
（1）制定了政务数据@@共享@@制度和标准@@规范@@。为@@确保政务数据@@共享@@工作顺利开展@@，我们下发了@@《政务信息资源共享管理办法@@》《抚州市@@政务信息资源共享实时细则@@》等规范性文件@@，制定了抚州市@@政务信息资源分类标准@@实施规范等九项标准@@规范@@，明确了数据@@对接的技术标准@@@@。
（2）以项目管理为@@抓手大力推进共享工作@@。我市@@下发了新版@@《抚州市@@信息化建设项目管理办法@@》（抚府发@@〔2018〕29号@@），要求新建项目必须报市@@大数据@@@@发展管理局审核@@，实现@@对全市@@信息化建设项目完全管控@@，从项目采购环节到验收环节的全生命周期管理@@，不共享数据@@@@、不提供业务接口的项目一@@律不批复政府采购@@、不予进行项目验收@@。
（3）完善的考核管理机制@@。一@@是建立了数据@@管理员制度@@，各单位确定专人负责数据@@共享@@规律@@，按期更新@@，维护本单位的数据@@资源目录清单@@；二@@是建立了定期通报机制@@，市@@政府每两个月@@定期通报@@，各单位政务信息数据@@上报和数据@@更新的情况@@，对未按要求完成政务数据@@共享@@工作的单位@@，要求财政@@局停拨其公用经费@@。
二@@、优势特色@@
一@@是成立了抚州中科院数据@@研究院@@，将作为@@智力支撑@@，解决我市@@试点推进工作中遇到的重点难点问题@@。二@@是建立了众多大数据@@@@实验室@@，包括@@5G联合创新开放实验室@@、教育大数据@@@@联合实验室@@、能源大数据@@@@应用研发实验室@@、OpenStack联合实验室等各类综合性@@、行业性@@、专门性的研发机构@@，既为@@前端提供了科研和人才支撑@@，也为@@后端大数据@@@@应用提供了孵化器@@。
三@@、数据@@治理@@
我们从各个单位进行原始数据@@采集@@（包括@@数据@@库前置机@@、接口服务@@、电子表格@@、其他文件@@），数据@@进入原始业务库@@，平台@@根据相关规范和业务规则对原始数据@@进行清洗比对@@，形成标准@@化的整合数据@@库@@，基于整合数据@@库进行目录编制@@，形成抚州市@@政府信息资源目录@@。同时按照一@@定的业务逻辑进行关联@@、切分等融合处理后形成目标数据@@库@@。已授权的单位可以通过共享资源目录进行授权数据@@访问@@，也可通过访问目标数据@@库进行跨部门的业务共享@@、业务协同@@。
四@@、应用成效@@
目前我市@@大数据@@@@服务平台@@已整合归集@@59家单位@@8亿条@@政务数据@@@@，编制政务信息资源目录@@1560条@@，初步建立了人口@@、法人@@、空间@@地理和宏观经济四@@大基础资源库@@，同时与@@全市@@各类业务系统@@基本实现@@了系统@@对接和实时共享@@。
欧宝娱乐靠谱吗 方面@@，与@@欧宝娱乐靠谱吗 网@@“一@@窗式@@”综合服务平台@@@@对接@@，帮助解决百项堵点问题@@，助推@@“放管服@@”改革@@，推动@@欧宝娱乐靠谱吗 便民@@化@@。
政务数据@@开放方面@@@@，数据@@整合后@@，在@@保障数据@@安全的情况下@@，为@@“一@@窗式@@”综合服务平台@@@@、“我的抚州@@”APP、信用抚州平台@@@@、生态云平台@@等惠民信息系统@@提供数据@@支撑@@，并与@@@@OA系统@@、低保审核及电子监察政府管理系统@@实现@@系统@@对接@@。
不动产业务跨域办理方面@@@@，今年@@我市@@启动了不动产系统@@全面升级改造建设项目@@，原各个县@@区@@分散的业务系统@@将全部上收市@@本级统一@@建设和管理@@，通过共享打通不动产@@、房管@@、税务@@、法院@@、财政@@、水电煤等数据@@@@，实现@@不动产业务的跨域办理@@。
政企合作@@方面@@@@，除了将政务数据@@共享@@给政府部门外@@，也为@@企业提供数据@@服务@@，目前我市@@与@@蚂蚁金服已开展了县@@域普惠金融合作@@@@，与@@市@@建设银行开展了@@“农村土地承包经营权抵押贷款@@”合作@@，实现@@“生态资源@@”向金融资产的转化@@。
在@@数据@@分析方面@@@@，通过大数据@@@@服务平台@@聚集了不动产@@、车辆@@、企业信息等数据@@@@。经过模型排查@@，平台@@初步筛选出低保遗失问题@@1万@@多例@@@@，通过与@@市@@民政局进一@@步沟通@@，核查出低保遗失问题@@9417例@@，最后我们根据遗失问题经现场实地核查后@@，清退不符合低保条@@件的人员@@3226例@@。同时我市@@还对贫困户致贫原因进行分析@@，统计出因病@@、因缺劳动力@@、因灾等致贫的贫困户人员@@，为@@精准扶贫提供数据@@依据@@。
五@@、探索构想@@
抚州市@@大数据@@@@服务平台@@已具备良好的数据@@基础@@，未来的主要发展方向分三@@个方面@@@@：一@@是提高数据@@资源开放共享程度@@，提高数据@@质量@@，加强数据@@挖掘并得到有效利用@@；二@@是健全大数据@@@@支撑体@@，包括@@信息安全@@、开放共享等标准@@规范@@，完善兼顾安全与@@发展的数据@@开放@@、管理和信息安全保障体系@@；三@@是提升大数据@@@@应用水平@@，扩大基于大数据@@@@的应用领域认识@@，深入了解行业内的业务@@，为@@老百姓和政府提供更优质更便捷的应用@@。
抚州是一@@个有梦@@、有戏的地方@@，有梦就是有理想@@，有戏就是有希望@@，互联网@@@@、大数据@@@@、云计算为@@抚州的新经济@@、新业态注@@入了新的活力@@，欢迎大家有机会来到抚州这个有梦有戏的地方@@指导和创业@@。
申明@@：本文版权归国脉@@互联所有@@，未经许可不得转载@@。转载请联系授权@@。
附@@：国脉@@“一@@网@@通办@@”核心支撑系统@@@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@@@”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为@@各地数字政府@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@、业务再造@@、组织进化等工具和方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合共享@@、政务流程再造和服务模式升级@@，全面提升@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为@@国家治理能力@@现代化提供重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@、管理赋能@@"五@@大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@，企业和群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升政府@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合与@@治理能力@@@@，并最终实现@@数字化转型@@升级与@@智慧组织进化@@。
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