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本文系@@无锡@@市@@@@行政审批局副局长@@夏慎洁@@女士@@于@@11月@@29日下午在@@“2019智慧@@中国@@年@@会@@”分论坛@@——“营商环境@@与业务流程再造研讨会@@”上的演讲@@，内容通过现场速记整理@@，未经本人审核@@。
「无锡@@市@@@@行政审批局副局长@@ 夏慎洁@@」
各位专家@@、同仁@@、嘉宾@@，大家下午好@@！习近平总书记指出要提高@@欧宝娱乐靠谱吗 信息化@@、智能化@@、精准化@@、便利化水平@@，就是让群众少跑腿@@。这两天各论坛也讲到了政府职能转变@@，在放管服@@改革@@中有很多先进举措@@，昨天有位专家分享@@了社会组织数字化转型@@的趋势@@，提到政府正在从电子政务向@@数字政府@@转型@@。我以为@@，此转型最根本的要求是让政府服务@@更加智慧@@@@，即按十九届四@@中全会提出的让社会@@“治理@@”向@@“智理@@”迈步@@。
无锡@@作为世界物联网@@博览会举办城市@@和@@江苏@@欧宝娱乐靠谱吗 专项改革@@试点城市@@@@，致力于@@推动@@创新技术先导策源@@、优化资源先行集聚@@、示范应用等先试探索@@，加快推进大数据@@@@@@、物联网@@、人工智能@@等先进技术在@@欧宝娱乐靠谱吗 领域的综合应用@@，实现了@@无锡@@市@@@@@@12345政府热线与政情民意大数据@@@@融合共享@@，通过应用高端集成@@、处置快速精准@@，有力地提升@@了政府服务@@的能力@@和@@水平@@。
目前@@，无锡@@12345大数据@@@@政情民意分析@@的@@“抢滩登陆战@@”已卓有成效@@，开发并上线了@@“12345大数据@@@@政情民意分析@@系统@@”，建成了上下贯通的分析处置网络@@@@，对实时@@汇聚的数千万级信息源建立了模型@@，实现了@@动态监测@@、在线分析@@、精准推送等功能@@，有效提升@@了党委政府民生响应@@、效能督查@@、智慧@@管理的能力@@和@@水平@@。
2019年@@1-10月@@，无锡@@市@@@@“12345”政府热线共受理各类诉求@@29万件@@@@，日均诉求呼入量@@1117件@@，诉求处置结果满意率达到@@94.9%；依托@@“12345大数据@@@@政情民意分析@@系统@@”依法快速处置@@“无主僵尸车@@”“高架音屏障@@”“商业预付卡@@”等一@@批民生热点诉求问题@@，形成了@@“一@@个号码找政府@@”的服务机制@@。无锡@@“12345大数据@@@@政情民意分析@@系统@@”也获得了江苏省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 创新成果奖@@。下面我从@@破除堡垒@@、智慧@@政务@@、便民利企@@三@@个方面与大家进行交流@@。
一@@、破除堡垒@@，大数据@@@@激活@@“源头活水@@”
无锡@@“12345”政府热线先后打破了@@23个政府部门应用系统间的数据@@壁垒@@，汇集数千万条@@数据@@资源@@，利用人工智能@@强大的计算能力@@建立了运营分析@@、效能监管@@、民意洞察等多维度应用模块和@@模型@@，使零碎@@、杂乱@@、孤立的政情民意大数据@@@@资源彻底激活@@，变得有序灵动@@。
（一@@）开发大数据@@@@政情民意分析@@系统@@@@
上线运营分析平台@@@@、效能监管@@平台@@和@@民意洞察平台@@三@@个子系统@@。运营分析平台@@可提供@@@@“12345”政府热线运营@@、调度情况及分析预警@@；效能监管@@平台@@是对成员单位效能动态监测及分析预警@@；民意洞察平台@@实现了@@对民众关注度高及诉求热点开展分析处置@@。
“12345大数据@@@@政情民意分析@@系统@@”利用大数据@@@@@@、人工智能@@等技术手段实现对诉求工单数据@@@@、互联网数据@@等进行融合分析@@，实现洞察民意热点@@、社会管理@@、城市@@治理@@等方面的及时分析@@。
（二@@）建立大数据@@@@政情民意处置中心@@
政务热线受理大厅开设了@@30个大数据@@@@政情民意处置专席@@，分设综合严判@@、协调处置@@、预警防控三@@大区@@域@@，综合应用大数据@@@@政务民意分析系统推动@@@@“两个融通@@”。
一@@是与政务平台@@相融通@@。先后完成了与江苏省@@@@欧宝娱乐靠谱吗 网和@@纪检监察@@、妇女维权热线等深度整合@@，与安全生产@@、污染防治@@、文明创建@@、综合治理@@@@、阳光扶贫等工作深度融合@@。
二@@是与业务数据@@相融通@@。畅通电话@@、网络@@、传真@@、微信@@、微博@@、来信等综合受理渠道@@，准确@@、真实@@、客观地记录办件@@信息@@。加强办件@@信息科学分类管理@@，把群众来电语音信息萃取转化为有价值的数据@@@@，把大量办件@@信息汇聚成有用的政情民意数据@@信息流@@。
（三@@）打通大数据@@@@政情民意分析@@处置@@神经末梢@@
围绕@@电话接通率@@、限时办结率@@、群众满意率等指标推行一@@网运行@@，依托@@大数据@@@@政情民意分析@@系统@@相辅决策@@，用信息流牵引指挥流@@，构建@@了扁平化@@、点对点的@@“1+89”大数据@@@@政情民意分析@@处置@@网络@@@@（“1”是指@@政情民意处置中心@@，“89”是指@@89个二@@级@@成员单位处置网点@@），真正让@@12345大数据@@@@政情民意分析@@处置@@“一@@竿子插到底@@”。
二@@、智慧@@政务@@，大数据@@@@带来@@“雨露春风@@”
无锡@@坚持对标省@@内一@@流@@、全国领先@@，按照系统建设共享化@@，工单处置标准@@化@@，分析严判智能化@@的建设思路@@，全力打造全视野大数据@@@@政情民意分析@@系统@@@@。
（一@@）数据@@提纯全方位@@
树立大数据@@@@思维@@，开发完成了数据@@采集@@、数据@@查询@@、数据@@分析@@、数据@@整合@@、数据@@展现为一@@体的@@“12345政府热线基础数据@@平台@@@@”，实现了@@12345数据@@统计的实时@@化@@、可视化@@。
升级政府热线知识库@@，汇聚各类知识有@@4万余条@@@@，并动态进行更新@@，实时@@、全面感知公众所需的各类信息和@@服务@@。发现诉求热点@@，开展精准分析@@，提取关键词@@，构建@@专属词库@@，提升@@“智慧@@”热线软实力@@。
（二@@）分类处置全维度@@
坚持问题导向@@@@，科学准确@@界定群众诉求内涵和@@外延@@，根据民生诉求的特点先后设置了一@@级@@（11个分类@@）、二@@级@@（100个分类@@）、三@@级@@（267个分类@@）工单归口分类功能区@@@@，为准确@@高效派发诉求工单提供@@了指导和@@依据@@；有效提升@@了诉求办理效率@@；为开展大数据@@@@分析@@@@提供@@了全维度的信息来源@@@@。
（三@@）舆情预判全时段@@
从民生诉求排名@@、疑难诉求警示分析@@、热点诉求区@@域分布@@、民生诉求趋势等方面出发@@，采用网络@@爬虫等技术@@，抓取民生信息开展分析@@，对热点问题和@@突发事件@@实时@@预警@@，通过历史数据@@纵向@@对比分析@@、风险预警和@@舆情分析@@，多维度发现民生诉求深度规律@@，找出倾向@@性@@、苗头性问题@@，为决策提供@@了重要的民意参考@@。
（四@@）排忧解难全流程@@
配套出台@@《无锡@@市@@@@12345政府公共热线运行管理办法@@》，使服务咨询@@和@@投诉建议类诉求办结时限提速至@@3和@@5个工作日@@，建立了群众提问@@、部门答复@@、热线回复的办理新机制@@。利用大数据@@@@@@统计分析功能@@，挖掘民生热点@@、难点问题@@，建立疑难问题现场查勘@@、专题@@协调@@，周报专报等机制@@。归纳梳理出疑难诉求类型和@@处置方法@@，指导并督促疑难问题协调解决@@。
三@@、便民利企@@，大数据@@@@实现@@“春色满园@@”
通过大数据@@@@政情民意分析@@处置@@@@，无锡@@“12345”政府热线对海量数据@@进行多维度提炼@@，分析并发现事件@@内在规律@@，有效解决群众反映的难题@@。到目前@@为止@@，“12345”政府热线受理量对比成立之初@@，增加了近@@10倍@@，知晓率@@、公信度也不断提升@@@@，被群众赞誉为为民办事的@@“连心桥@@”，成为畅通民意诉求@@，提升@@服务能力@@的有力杠杆@@。
（一@@）舆情预警@@，用大数据@@@@政情民意分析@@提示社会热点事件@@@@
运用大数据@@@@政情民意分析@@系统@@@@，敏锐@@、准确@@地捕捉群众诉求的周期性@@、趋势性变化@@，反复对比高频词汇@@，查实热点事件@@@@、进行动态排名@@，及时通报处置部门和@@单位@@。2019年@@，协调处置@@全市@@突发性情况和@@苗头性事件@@@@32起@@。
（二@@）改进服务@@，用大数据@@@@政情民意分析@@提升@@城市@@管理水平@@
依托@@政情民意大数据@@@@系统分析开发上线了@@“无锡@@12345暨文明城市@@创建直通车@@”、微信@@受理平台@@@@，打通了创建参与文明城市@@的沟通渠道@@，通过实时@@巡查@@、在线分析@@、精准派送@@，真正让@@创建显成效@@，文明入民心@@。这项工作是全国首创@@，并且中央文明委在无锡@@开了全国现场会@@。坚持面向@@政府部门@@，聚焦城市@@管理@@、环境保护等社会普遍关注的焦点问题@@，开展大数据@@@@分析@@@@，先后向@@有关部门递交了@@“城市@@精细化管理大数据@@@@分析@@报告@@”、“263专项行动反馈问题大数据@@@@分析@@报告@@”19篇@@。根据全市@@重点目标任务@@，提供@@“扫黑除恶专项斗争@@”、“反形式主义官僚主义@@”等信息线索@@91条@@，为党委政府科学决策提供@@了有效依据@@。
（三@@）政务公开@@，用大数据@@@@政情民意分析@@反映政府工作成效@@
坚持用数据@@说话@@，加大政务公开@@力度@@。一@@方面@@，推动@@《作风面对面@@》社区@@工作站并向@@全市@@铺开@@，对问题线索比对分析跟踪督办@@，解决了一@@大批群众反映的老大难问题@@，提升@@了政府公信力@@。另一@@方面@@@@，联合无锡@@报业集团开设@@《民生工作室@@》栏目@@，对融媒体收集归类的道路出行难等诉求进行了跟踪报道@@，协调政府部门及时解决@@，真心实意地帮助群众排忧解难@@。
各位嘉宾@@@@，学习贯彻习总书记重要讲话精神@@，是一@@个持续深化的过程@@，无锡@@以这次@@年@@会的先进经验为起@@点@@，将顺势而为@@，乘势而上@@，推动@@大数据@@@@@@、人工智能@@、物联网@@、区@@块链等前沿信息技术与政府服务@@深度融合@@，加快实现@@“一@@网通办@@”、“一@@网通管@@”、“一@@号通答@@”为全国深化@@“放管服@@”改革@@，优化营商环境@@建设贡献更多@@的无锡@@智慧@@@@。
无锡@@是一@@个好地方@@，有美丽的太湖@@，有千年@@古刹灵山寺@@，还有穿城而过的古运河@@，更有古运河上的千年@@古桥清名桥@@。欢迎大家到无锡@@来走走看看@@，谢谢@@！
附@@：国脉@@“一@@网通办@@”核心支撑系统@@（GDBOS），助力数字政府@@建设@@
数字政府@@2.0操作系统@@、政务数据@@体系@@@@2.0基础标配@@、欧宝娱乐靠谱吗 一@@体化升级方案@@。又名@@“政府数据@@业务操作系统@@@@”（GDBOS）, 是基于@@国家有关政策要求@@、各地实践经验@@、数据@@体系@@理论@@、微服务技术架构@@，围绕@@“大数据@@@@、大系统@@、大平台@@@@”融合一@@体思路@@，为各地数字政府@@升级而量身打造的一@@套作业平台@@@@。运用数据@@体系@@@@、标准@@治理@@@@、业务再造@@、组织进化等工具和@@方式@@，可从结构@@、标准@@、模块架构上对当前@@欧宝娱乐靠谱吗 平台@@体系进行优化@@、重组和@@升级@@。有效适配部委@@、省@@、市@@、县@@（区@@）不同层次@@需求@@，支撑数据@@整合@@共享@@、政务流程再造和@@服务模式升级@@，全面提升@@@@欧宝娱乐靠谱吗 能力@@，夯实数字政府@@基础@@，为国家治理@@能力@@现代化提供@@重要支撑@@。
依托@@"产品@@+数据@@+标准@@"框架@@，构建@@"标准@@支撑@@、数据@@体系@@、业务再造@@、数据@@治理@@@@、管理赋能@@"五大体系@@，无缝衔接既有业务系统@@，有效驱动@@欧宝娱乐靠谱吗 整体运作@@：①落脚在@@“办成@@”，把政务数据@@归集到一@@个功能性平台@@@@，企业和@@群众只进一@@扇门就能办成@@不同领域事项@@；②综合提升@@政府@@欧宝娱乐靠谱吗 、数据@@整合@@与治理@@能力@@@@，并最终实现数字化转型@@升级与智慧@@组织进化@@。
